中国农业资源与环境可持续发展战略分析

王瑞

摘 要：中国农业生产发展过程中，区域水土资源条件与农业生产力布局的匹配性不足，随着现代社会经济不断发展，社会群体的生活水平明显提升，对于农产品的需求也呈现出日益增长的态势，且社会群体的膳食结构不断调整，侧重于瓜果与肉类消费，而轻于粮食消费，这就使得中国农业在资源与环境方面面临着巨大的压力。本文就中国农业资源与环境可持续发展战略进行简要分析，以促进农业生态系统功能的充分发挥，仅供相关人员参考。

关键词：中国农业；资源与环境；可持续发展；战略

对于中国农业来说，资源与环境是农业生产发展过程中的关键因素，其直接关系着粮食安全。在现代社会发展形势下，中国农业资源与环境在面临着复杂的形势，资源的后续支撑能力不足，生态环境恶化，这就势必会影响农业生态系统服务功能的发挥。在此种情况下，就中国农业资源与环境可持续发展战略进行分析和研究是非常必要的。

一、中国农业资源与环境可持续发展战略

1.高效生态农业战略，就是在整体协调与循环再生的理念下，基于生态经济系统结构出发所建立的纵横工业生产体系，注重高效率与高效益，打造一种现代化农业生产新模式。

2.粮食生产区域再平衡战略，形成“南扩、北稳、西平衡”的均衡生产新格局，逐步压缩“北粮南运”的规模，避免二次浪费和污染。

3.替代战略，在立足国内保证粮食安全的基础上，适当进口部分农产品，以替代国内高耗水土的农产品，形成国际贸易增加虚拟水和虚拟土地资源的替代措施，在一定程度上缓解我国水土资源的需求压力。

二、中国农业资源与环境可持续发展的政策建议

1.建立农业生态补偿机制，构建农业技术推广体系

面对当前中国农业资源与环境的发展情况，若想要实现可持续发展，有必要建立农业生态补偿机制，以促进农业生态系统功能的发挥，改善中国农业资源环境的整体状态。农业生态系统的运行可提供食物供给以及生态服务等功能，具有良好的生态系统服务价值。在中国农业资源环境可持续发展的过程中，通过农业生态补偿机制的建立，能够促进生态系统服务功能的充分发挥，在科学控制农药化肥使用量的同时，有助于农田保持营养并科学防治病虫害，降低农业外部负效益，对生态环境实施合理保护。农业生态补偿机制的建立，有助于促进多功能生态农业的发展，对“北粮南运”条件下水资源南移实行区域补偿，并建立粮食主销区补贴主产区制度、化肥梯度价格制度以及农业补贴机制等，为中国农业资源与环境的可持续发展打下良好基础。

要注重农业技术推广体系的重构，也就是说，要全面把握农业发展整体需求，在现代科学技术的支持下构建基层农技网络，为农业技术推广提供可靠的资金支持，基于农技推广机构来做好农业药物管理工作，在这一过程中政府要承担起农业科研与技术推广的主体责任，通过农业技术推广体系的构建及其作用的发挥，切实对农业生态环境实施科学化保护。

2.进口国外农产品，设立农业资源红线并建立匹配性种植制度

为推进中国农业资源与环境的可持续发展，缓解当前耕地与水资源之间的矛盾问题，可通过进口国外农产品的方式来实现。具体来说，在中国农业发展过程中，大豆单产低于进口来源，因此可通过一定规模的大豆进口来缓解耕地与水资源压力，维护玉米等作物的自给率。应当注意的是，国外农产品进口必须调整好进口数量与规模，并在国内保持合理库存，以有效应对自然灾害或者市场变化等风险。在中国农业发展过程中，鼓励作物轮作与间作。在此基础上，对耕地资源实施有计划开发，并促进部分缓解延伸，以减少不必要的物流成本消耗，并通过直接投资或订单农业的方式来参与到农业投资中，以拓宽农业市场，推进中国农业资源与环境可持续发展的顺利实现。

中国农业资源与环境的可持续发展，要结合农业发展实际情况设立农业资源红线，并建立匹配性的农业种植制度。也就是说，在农业生产发展过程中，通过农业资源红线的设立来缓解“水减粮增”的问题，提高资源利用率，并坚持因地制宜建立农业种植制度，不同地区所采取的种植模式应满足地区土地条件与农业生产需求。中国农业资源與环境的可持续发展，为保障永久基本农田与粮田的稳定性，可通过立法方式对农田区域范围进行划定，并细化相关法律规章制度，为农业耕地资源提供保障条件，并通过相关监督机制来保障永久基本农田与粮田的生产能力，从整体上推进中国农业资源与环境的可持续发展。

3.推进农业科技创新，完善相关工程措施

现代社会发展新时期，科学技术不断进步，中国农业也要注重科技创新，以推进资源与环境的可持续发展。农业科技创新可落实于品种选育、低害无害农药技术研发、抗旱节水技术创新等，并做好农业种植养殖模式的推广工作，以满足中国农业发展的多元需求。现代生物技术不断发展，农业科技创新可与生物技术相结合，基于物种间生态关系构建新型农业生态化种植模式与养殖技术。在此基础上，要积极完善农业生产发展相关工程措施，包括区域工程措施、专项工程措施等。就区域工程措施来看，要结合生态环境整体情况出发，在保障生态环境的基础上发展农业经济，注重生态与经济的协调发展，要充分发挥生态资源价值，实施生态产业与极品开发工程，以促进地方农业和区域经济的发展。在沿海与现代都市农业区实施农业多功能拓展工程，发展高科技的农业园区和高标准的农业产业，实现城乡一体化协调发展。就相关的专项工程来看，一是实施农牧废弃物资源化综合开发与高效利用工程；二是实施病虫害综合防治与生态产业金字塔工程，逐步提高我国农产品的品质；三是实施绿色生产资料替代工程；四是实施可再生能源高效开发与综合利用工程。

三、结语

总而言之，粮食安全关系着整个社会的和谐发展，现代社会发展新时期的农业发展，必须要注重资源与环境的可持续发展，构建农业生态补偿机制，发挥农业生态系统的生态服务功能，并优化农业匹配性种植制度，基于科学技术加强农业技术创新，提高资源利用率，维护生态系统的良性运行，从而为农业生产提供优良条件，切实保障粮食安全。

参考文献：

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