陕西渭南：黄河金三角区域的璀璨明珠

张利娟　张岩

自2013年开始，由陕西省渭南市率先创办的黄河金三角投资合作大会，已经成为加快地区优势资源与市场、资本高效对接的重要平台。5年来，三省四市通过黄河金三角投资合作大会累计签约重大项目170个，总签约额达2581.09亿元。

十月的北京，秋高气爽。

10月20日—22日，以“加强区域协作、共建产业联盟、实现共赢发展”为主题的第五届黄河金三角投资合作交流大会暨第二届渭南·北京经济合作活动周在北京举行。大会以“加强区域协作、共建产业联盟、实现共同发展”为主题，旨在弘扬交流合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，陕西省渭南市作为黄河金三角区域合作联席会议轮值主席，在着力构建高质量区域发展新格局建设中，展现出责任与担当。

2014年，《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》获国家批复。5年来，区域内三省四市（山西省运城市、临汾市，河南省三门峡市和陕西省渭南市）相互联手，相互借力，充分发挥比较优势，深度融入“一带一路”大格局，围绕优势产业招大引强，共享合作共赢、互惠互利果实，在区域合作、产业协同发展中闯出了一条新路子，为经济社会提质增效集聚了大批优质项目和产业，取得了显著成效。此次经济合作活动周期间，三省四市共签约33个重大项目，总金额约558.09亿元。涉及新型工业、文化旅游、军民融合、现代农业、特色产业园等多个领域。

黄河金三角的“领头雁”

在国家相关部委鼎力支持和三省四市的共同努力下，5年来，作为全国首个打破省级行政区划的承接产业转移示范区，黄河金三角的区域合作机制日益完善，合作领域不断扩展，经济实力大幅提升，已经成为经济相融、活力涌动的重要经济合作区域之一。

在黄河金三角区域，渭南当之无愧是区域经济合作和对外交流的“领头雁”。

地处中国地理版图几何中心的渭南，是丝绸之路经济带的重要节点，也是中国东中部进入西部的第一座城市，陕西的东大门。承东启西、呼南应北的重要区域，造就了渭南自然枢纽、天然门户和必然流动的独特优势。

近年来，渭南轨道交通发展迅速，目前有2条高铁在渭南并站交会，6条铁路、3条高速公路和22条国省道纵贯交错，1小时直达咸阳国际机场，一日经济圈可辐射全国26个大中城市。还有规划在建的韩城、华山、卤阳湖等5座机场，现代化的关中综合交通次核心枢纽初步形成。

除了便捷的交通，渭南作为西北最优越的农业生态区，如今已是中国最大的优质果品生产基地，白水苹果、大荔冬枣、临渭葡萄、蒲城酥梨、合阳红提等五大水果品牌驰名中外，矿产资源丰富，被誉为“中国钼都”“华夏金城”。

“近年来，我们围绕构建现代化经济体系，依托1个国家级高新区、6个省级开发区和10个县域工业园区，聚集龙头项目，创新创业孵化，承接产业转移，加快煤化、冶金等传统产业转型升级，全力培育新能源汽车、工业机器人、3D打印、航空制造、生物发酵等新兴产业链，打造以精细化工、装备制造、食品医药、新能源新材料、航空为代表的五大重点产业，为做强实体经济、深化转型升级提供了有力支撑。”陕西省渭南市市长李毅在黄河金三角区域城市名片暨招商项目（北京）推介会上如是说。

李毅介绍，目前，渭南正按照习近平总书记来陕视察提出的“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，围绕“三地一中心”建设，坚持“项目为王”，着力打造精细化工、新能源、有色建材、文化旅游、特色现代农业五大千亿产业集群，装备制造、现代食品、生物医药、航空、新材料五大百亿产业集群，聚力建设关中平原城市群的次核心城市。

丝路起点的“排头兵”

无疑，新时代的渭南处在陕甘宁革命老区、关天经济区、晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区、关中平原城市群等国家级政策的叠加区，聚集了巨大的发展潜能，拥有广阔的发展前景。

其实一年前，陕西省就已经与北京市政府签署了《深化京陕合作框架协议》，加快推进两地合作交流。一年来，渭南充分发挥区位、交通、资源优势，科学承接、绿色承接、创新承接京津冀产业转移。这一次，作为黄河金三角区域抱团“晋京”的组织者和策划者，渭南在进一步推荐区域对接和共同发展上，更是体现出了责任与担当。

陕西省发展和改革委员会南水北调办主任朱昱表示，黄河金三角区域已经具备承接更大规模、更高水平产业转移的必要条件和现实基础，陕西将给予该区域最大的政策支持，推动三省四市协调发展、协同发展、共同发展。

“站在新的发展起点，渭南将继续高举黄河金三角区域合作大旗，共同谱写区域协调发展新篇章。也将以更加开放的姿态、更加务实的作风、更加优越的营商环境，搭建最广阔的舞台，提供‘店小二式精准服务，做好全方位的保障，真正让每一位企业家在渭南都能放心投资、舒心创业、顺心发展。”李毅说。

李毅表示，渭南将始终敞开合作共赢的大门，主动对接，深度融入“一带一路”建设，大力培育枢纽经济、门户经济、流动经济。截至目前，渭南已与俄罗斯、韩国、匈牙利等10个国家12个城市以及国内6省8市建立了友好合作关系，设立了驻美国、欧盟等7个经贸代表处，促成了中俄联合办学、中哈联合办学、中哈苹果友谊示范园等一批现代农业和文化教育项目落地，形成了全方位、多层次、宽领域的开放格局。

主动进京诚意招商，彰显的是渭南建设关中平原城市群次核心城市的担当，更是作为黄河金三角区域合作发展“排头兵”的责任。如今，渭南正在加快追赶超越步伐，为进一步加深黄河金三角区域合作发展增添新动能。

军民融合的“聚集地”

陕西，作为国防科技工业优势最为明显的地区，军民融合产业规模稳居全国前列。为了将陕西军民融合产业的发展优势转化为发展胜势，渭南在充分研判黄河金三角產业优势的基础上，把握抱团“晋京”这一契机，将“陕西名片”递向北京，以务实创新的理念和举措开创黄河金三角区域合作的新局面。

发展军民融合产业，黄河金三角具备独特优势。这里有毗邻古都西安的区位优势和发达交通路网；这里铝、镁、钼、铜、黄金等矿产资源丰富；这里已经形成了以能源化工、有色金属等原材料生产、装备制造为主的产业体系。

渭南是距离西安最近的产业转移区。“西安研发，渭南制造”，正在日益成为军转民企业青睐的商业模式和产业布局方式。目前，随着富阎一体化、卤阳湖国家民机试飞基地等重点项目建设的稳步推进，加之本就具备的国防科技工业产业积淀，渭南正在逐渐成为航空、航天、新材料等军民融合前沿产业的聚集地。

今年，是陕西省“优化营商环境提升年”。渭南市深入贯彻省委、省政府要求，持续推进“放管服”改革，牢固树立“项目为王”的发展理念，让包括军转民企业在内的投资者切身感受到亲商、安商、爱商、富商的浓厚氛围。在军民融合相关产业项目上，渭南将在市场准入、土地征用、手续办理、税收奖励返还等方面，给予更多的优惠和更为全面的服务，让优化提升营商环境成为保障投资的“生命线”。

人才是军民融合产业发展的基础要素之一。在渭南，梯次完备、专业齐全、实力雄厚的职业人才培养体系已经建立。渭南不仅拥有全省首屈一指的技术工人培养院校，还有丰富的技术人才储备。陕西铁路工程职业技术学院、渭南职业技术学院、渭南技师学院等多所高等院校已经成为培养专业技术人才的摇篮。

站在改革开放40年这个特殊的历史节点上，回望5年来黄河金三角三省四市的区域合作历程，有无数瞬间令人动容。5年来，陕西、山西、河南三省主动作为，渭南、运城、临汾、三门峡四市携手共进，合作交流换挡提速，综合实力不断增强。在不事张扬、埋头苦干的奋斗中，三省四市交出了一份金色的答卷，开启了黄河金三角区域合作的新篇章。

迈进新时代，渭南正处于前所未有的政策叠加期和机遇期，快速发展其势已成，其兴可待。“渭南将聚集追赶超越目标和“五新”战略任务，大力发展‘三个经济，全力以赴稳增长、扩投资、促转型、惠民生、补短板，加快建设关中平原城市群次核心城市，着力构建高质量区域发展新格局。”渭南市委书记李明远说。