发展现代农业促进农业经济发展转变措施

文/王苹莉



发展现代农业促进农业经济发展转变措施

文/王苹莉

叙永县农业局

随着工业化进程的加快，不仅带动了社会经济的发展，也使得传统的农业经济发展模式暴露出了许多的问题，需要及时进行转变，农业产业化经营及农业结构的调整是农业市场经济体制不断发展与完善的必然需求。首先它以市场为导向，再以资源为依托，以效益为核心，以农贷为支撑，以科技为保障，是增加农民收入、实现农业现代化的必经之路。如何有效的加快贫困地区县域农业产业化经营实现农业的现代化，是关乎到贫困地区脱贫，进而建设小康社会的重点。

现代化；农业；经济发展；脱贫；措施

1 贫困地区农业发展现状

1.1贫困地区农业现代化起步晚、程度低、收益低、投入资金少

近年来，由于各级政府把加快农业现代化、产业化作为脱贫致富的一项重要工作，通过不断建立农业科技示范园区，努力发展订单农业，扩大产业基地，持续加强科技指导，加大资金投入，提供多种服务，初步走上了产供销一条龙，以家为单位实现种、养一体，农、林、牧综合发展的现代化、产业化、收入多元化之路，达到了粮食增产，农民增收、农业增效的目的。但从总体上说，贫困地区农业现代化、产业化经营起步较晚，层次较低，所以效益不高。农业的现代化、产业化、经营结构调整以政府推动为主，农户参与的主动性不高，投资模式通常以政府行政命令下的国家投资和农民投资相结合，投资渠道相对单一，农民资金投入的积极性和农村信用社信贷投入的积极性还没有充分的调动起来。

1.2农民对农业的现代化、产业化缺乏认识

贫困地区大多以农为主，且普遍留守人员年龄偏大，他们从事农业生产时间较长，传统小农思想观念根深蒂固，难以转变，通常以保本经营为主，仍习惯在自家责任田里日出而作，日落而归，还没有尝到农业现代化、产业化经营带来的甜头，对农业现代、产业化经营及认识不够、积极性不高，不愿在农业现代化、产业化经营中使用较大规模资金投入，万一出现风险，血本不归，得不偿失。例如地膜覆盖技术已推广了几十年，部分地区农民才得以了解、认识，甚至政府采用无偿投资让农民承包塑料大棚，有些农民都不愿承包，一些发展林果业的乡镇，对于已投入物力、财力、人力种植的苗木，个别农民人为进行破坏。这说明在推广农业的现代化、产业化的过程当中还存在一定阻力。

1.3政府的推广宣传方式、方法不当

政府为了加快实现农业现代化、产业化经营，增加农民收入的迫切心情与农民的观望态度形成了强烈对比，这一热一冷，影响了农民在农业现代化、产业化的过程当中投入资金的积极性。在实行农业现代化、产业化经营当中，还没有理顺政府与农民的关系，没有有效的引导农民从传统农业中走出来，而是用行政手段强迫农民去搞农业现代化、产业化经营及结构调整，农民有一定的抵触情绪。

1.4金融机构工作人员对农业现代化认识不够

由于贫困地区农业的现代化、产业化属于起步阶段，基层信贷人员或多或少缺乏深入了解，对农业现代化、产业化没有进行深入细致的考察，缺乏科学分析，加上农业生产受诸如气候、技术、市场等诸多相关因素的影响，投入资金需要承担较大风险，因此信用社信贷人员往往对这种贷款存在“慎贷、惜贷”心理。农业现代化、产业化的核心是商品化、规模化、高科技、高投入，产业链条关联度高，而产业化经营中的高资金投入与信用社可提供资金之间存在一定的矛盾。如规模养鱼，目前在大部分贫困地区开挖一个5亩的鱼塘，深度1.2-1.5米，所需大概费用就是1万元左右，还不算购入鱼苗的资金和相应的防治病害的费用以及喂养成本，但农村信用社为农户提供的贷款通常在1-3万元内，这无疑对实现农业的现代化、产业化有所影响。

农业现代化、产业化经营效益周期与农村信用社贷款收回周期之间也有一定矛盾。由于农业生产受自然条件影响，生产周期较长，比较效益不高，决定了其投资回收期较长，而农村信用社现行贷款实行期限管制，通常贷款期限为1-2年，农民在产业化经营中显然无法当年或来年收回投资成本，归还信用社贷款，迫不得已，只能延期，延期后，信用社又要加收利息，农民成本无形中再次加大。

1.5现行农贷管理方式方法阻碍了农业现代化进程

现行的农村信用社信贷管理体制中的一些规定、办法和措施严重制约了农业现代化、产业化经营的支持，主要表现在贷款期限过短，利率过高，贷款手续繁杂，贷款金额较小，农民在贷款过程中处处不便；同时信用社行业管理水平提高后，各个信用社都加大了贷款条件考核，对贷款采取责任追究制度，实行不良贷款的零增长，使得部分信贷人员有贷不敢放，制约了支农贷款的增长；另外，也有一部分信贷人员素质不高，放不下“只有人求我，没有我求人”的架子，没有真正做到符合贷款条件的一视同仁，缺少积极主动的自我推销。

2 对于贫困地区农业现代化发展的几点措施

2.1调动广大群众的积极性是进行农业现代化的重点

农业现代化、产业化经营及产业结构调整是当前农村经济工作的重点，其主体是广大农民群众，其核心是资金投入，如何有效调动农村群众的生产积极性和资金投入的积极性，是推动农业现代化、产业化，加快农村脱贫致富的关键所在。因此，各级各部门需要积极引导农民群众，解放思想，提高认识，规避风险，学习新知识新技术，从传统农业观念中走出来，进入市场经济的大潮，使农业现代化、产业化成为农民自觉自愿的行为，引导农民增强创收意识、加大资金进行有效投入。只有调动内因，农业现代化、产业化才有实现的基础。当前要改变群众脱贫即安，不思进取的思想并不断的学习、了解、掌握新的生产技术，避免稍有收入就大兴土木，修房建院的传统观念，而要引导群众集中时间、精力抓致富，一心一意搞农业现代化、产业化和农业结构调整。

2.2政府部门要发挥宏观指导、协调、服务的职能

要尽量减少政令行为，切忌强令硬上，避免造成农民群众的抵触情绪，做好宣传推广工作，把群众引导好，把农民利益维护好，把农民推广、建设农业现在化的积极性调动好；要坚持因地制宜，符合当地客观环境，切忌急功近利、不切实际地推广，不可盲目上一些不适应市场需求、缺少市场前景的项目，造成农民不必要的损失；政府各部门要从行政事务中解放出来，为农民实现农业的现代化、产业化经营做好服务工作，要为农民适时提供产前、产中、产后的各种信息服务，帮助农民对市场信息做更深层次的调查研究，规避风险，充分利用政府网站，及时捕捉信息，及时发布信息，为农民现代化、产业化经营创造良好的条件和广阔空间。此外，还要建立以工哺农，支持“三农”发展的专项资金和农业现代、产业化风险补偿金，每年从财政拿出一定比例的资金专门支持农业的现代化、产业化的发展进程。

2.3农业现代化离不开金融机构的支持

金融机构要树立民本思想，积极主动探索研究新形势下如何加快农业现代化经营的新观念、寻找新方法、使用新手段，坚持政策性金融与商业性金融的支持与相互结合，农业现代化、产业化经营专项贷款与小额信贷资金相结合，扶贫贴息贷款与贷款利率优惠相结合，支持农村现代化、产业化经营。农村信用社一定要发挥好支农主力军的作用。立足农村、面向农业、遵循合作制原则，不以盈利为惟一目的，实心实意为社员、为农户、为农业和农村经济发展提供服务，全力以赴支持农业现代化进程结，把农村信用社办成“农民自己的银行”。要确立共同发展的经营理念。农信社与农村经济是相互依存的关系，两者相互促进，共同发展。农村是信用社的储源基地、信贷阵地，农村经济的发展是搞好信用社、提高信用社效益的有效支柱和保证。应把支持农业现代化、产业化、结构调整作为自身发展的战略基础来抓，围绕农民的脱贫问题，增收问题，创收问题，实实在在的做好支农服务工作，在促进农村经济发展的过程中，赢得自身的经济效益和社会效益。要坚持人本观念，统一思想，全方位做好支持农业现代化、产业化经营工作，农村信用社要立足为“三农”服务的办社宗旨，把支持农村现代化、产业化经营作为工作重点，积极帮助农民脱贫致富奔小康，要把信用社的贷款贷到农户家中，贷到田间地头；积极调整支持农业现代化、产业化经营及结构调整方面的相关政策措施，延长贷款期限（以二至三年为宜）、降低贷款利率（农业现代化、产业化经营贷款与其他商业性贷款分离）、增加贷款额度、优化贷款方式，让农民群众得到切实的优惠和便利，让农民贷款不再难。

3 结束语

为了加快农业现代化的推广进程，使得农民脱贫致富奔小康，需要以人为本，在充分了解贫困地区的实际情况以后，根据所在地客观环境，在思想上人民群众重视起来，首先解放的一定是思想，只有做好充分且良好的思想工作，才能有效的调动广大农民群众的参与性，并且通过政府相关部门及时有效的把先进的农业科学技术、知识和信息送到农民手中以满足他们的需要。在新形式下只有通过积极有效的沟通，多个部门相互配合，相互协作，因地制宜才能够有效的推动农业现代化的进程，促进该地区农业经济的良好发展。综上所诉，因笔者自身的知识与认识有限，若有不足之处还望读者指教，大家相互沟通，探讨为农业的现在化进程出谋划策。

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王苹莉（1977.12-），女，农经师（中级），本科，专科是经济管理，从事农业经济工作及目标管理。