下足“四个功夫” 破解案件查办难题

范晓华

今年以来，什邡市纪委监委不断查找不足，总结案件查办经验，从“人员”“线索”“制度”“能力”4个方面入手，着力破解案件查办难题。目前，全市纪检监察机关共处置问题线索231件，立案审查164件164人，党纪处分86人，政纪处分18人，移送司法机关2人。

在“人员整合”上下足功夫。随着纪检监察体制改革，纪委监委合署办公，纪检监察机关监督范围扩大、权限增加，对人员的优化配置提出了新要求。全市树立上下“一盘棋”思想，打破原有“背对背”办案模式，以“纪检监察室+镇（街道）纪委（纪工委）+综合派驻纪检监察组”模式，整合案件查办人员力量，分成7个组，负责全市纪检监察案件查办工作，统一调配、统一指挥、集体行动，解决了以往单打独斗造成的效率低、成效差问题。今年以来，市纪委监委整合办案力量，查办了市卫生系统、市水务系统两个专案，目前已立案14件14人，组织处理25人，取得案件查办良好成效。

在“线索拓展”上下足功夫。市纪委监委从信访室、案件管理室、审理室、纪检监察室抽调人员，成立“案件线索排查小组”，建立《案件线索快速移送办法（试行）》，对市委反腐败协调领导小组成员单位移送的线索、市委巡察中发现的问题线索、“清风行动·2018”等主题活动收集的线索进行详细分析研判，保证一个也“不放过”。今年以来，市委巡察移送问题线索75件，立案查办20件；“扫黑除恶”“一卡通”等重点领域立案查办28件28人，党纪政务处分23件23人。

在“制度建设”上下足功夫。为加强与市人民法院、市人民检察院、市公安局等反腐败协调小组成员单位的联系，进一步形成惩治腐败的整体合力，市纪委监委着重在制度建设上下功夫，分别建立了《中共什邡市纪委 什邡市监察委员会 什邡市人民法院 什邡市人民检察院 什邡市公安局 案件线索快速移送办法（试行）》 《什邡市监察委员会 什邡市人民检察院 办理职务犯罪案件衔接机制（试行）》 《什邡市监察委员会 什邡市公安局 留置看护人员管理办法（试行）》 《中共什邡市纪委 什邡市监察委员会 什邡市人民法院 什邡市人民检察院 什邡市公安局 业务定期磋商交流制度（试行）》等制度机制。今年以来，全市司法机关和行政执法部门向纪委移送党员干部案件线索55件，立案20件。

在“增强能力”上下足功夫。锻造一支政治素质、业务能力过硬，既懂党章、党规、党纪，又精宪法、监察法、刑法等法律法规的专业化队伍是案件查办工作迫在眉睫的任务。全面提升纪检监察队伍综合能力，开展 “纪检监察知识培训”“办案上挂传帮带”，细化审查笔录、谈话技巧等内容。今年，我委上挂到德阳市纪委纪检监察室20余人次，参与案件查办协作审查10余人次，跟案学习10余人次。建立案件查办月报告、案件研判分析制度，每月报告案件查办进展，对重大案件進行研判分析。建立案件查办监督机制，案管室根据查办期限进行监督，对办理进度滞后的案件，及时约谈承办人员，督促限期完成。 （作者系什邡市委常委、市纪委书记、市监委主任） （责编：周盼）