聚焦高质量创新性发展实现广电增效转型升级

文/祝燕南

改革开放40年来，中国广播电视事业和产业经历了高速发展期，广播电视和网络视听节目、视听节目制作机构、广播电视播出机构和频道频率在数量规模上都领先全球。随着人民不断增长的对美好生活的新期待，对广播电视的需求也在升级，广播电视行业迫切需要深化供给侧结构性改革，从重视数量转向提升品质，从规模扩张转向结构升级，从要素驱动转向创新驱动和价值驱动，走向更高质量、更高效率、更可持续的高质量发展新阶段。

对广电来说，聚焦高质量发展，就是不断提高供给体系质量和效率，全面匹配巨大的市场需求；聚焦创新性发展，就是要准确把握人民精神文化需求多层次、多方面、多样化的趋势，依靠创新促进供需匹配，提升综合实力和发展效率。从全球范围来看，传播生态、舆论格局、受众需求深刻变革，信息内容、传播载体、平台渠道创新越来越快，各种新技术新应用层出不穷，创新是高质量发展第一动力，广播电视比以往任何时候都更需要创新驱动。党的十九大报告强调，要“推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展”，这就进一步明确了创新创造是推动新时代广播电视繁荣兴盛的主线。高质量发展与创新性发展这两者有机统一，将成为未来广播电视发展的核心要义。

广播电视的事业发展和产业繁荣，根本在于高品质内容和高价值产品供给。当前，新一轮信息科技革命和产业变革正在重塑媒体传播和服务，为广播电视供给侧结构性改革提供了重要支撑。深化供给侧结构性改革、快速提高供给质量和效益，已成为广播电视战胜重大挑战的关键举措。

聚焦时代精神，坚持以人民为中心的创作导向，以更大力度推动内容生产

第一，学习贯彻落实习近平总书记关于新闻舆论工作“九个创新”的要求，在广播电视宣传理念、传播手段、表达方式等方面必须很好适应分众化、差异化，以及移动化、交互化趋势，强化网络正面宣传，进一步提升新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。

第二，着力追求内容创作的品质品位，满足人民群众审美需求。要在思想精深、艺术精湛、制作精良标准上下功夫，杜绝浮躁的、同质化的粗制滥造现象，努力提升原创能力，上“高原”，攀“高峰”。要坚持“深入生活、扎根人民”，推出更多更好展现当代中国社会生活和中国人民奋发昂扬精神面貌的现实题材影视作品，与时代同频共振，反映中国人民“追梦”故事。为人民抒写，为时代放歌，激发起广大观众的爱国情怀，凝聚起国民的精神力量，展现精品创作的巨大价值和魅力。

笔者认为，重新组建新的国家广播电视总局之后，在内容生产上将更加聚焦电视剧产业，现实主义电视剧有望迎来新高潮。习近平总书记在十九大报告中强调，要加强现实题材创作，不断推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作。近年来，在习近平关于文艺工作重要论述引领下，现实题材电视剧热度不断升高、佳作迭出，比如《平凡的世界》《老农民》《鸡毛飞上天》等。从2018年全国电视剧拍摄制作备案公示剧目来看，现实题材剧目和集数占比分别达到68%和64%。但总体来说，优秀的现实题材电视剧还不多，还远不能满足时代的需要和人民群众的需求。现实题材剧的“伪现实”和“悬浮剧”现象尚未根本扭转，严重削弱审美价值。讴歌中华民族伟大复兴的新时代，不断提升现实主义创作水平，已成为中国电视剧发展的重要方向。2018年4月4日，国家广电总局召开全国电视剧创作规划会议，聂辰席局长对加快新时代电视剧高质量发展，打造永不落幕的中国剧场进行了全面部署，提出了电视剧高质量发展的基本路径，并要求管理部门、制作机构、播出平台协同聚力，积极落实“百部规划”。这一部署意味着总局将新时代电视剧创作提升到前所未有的高度，也意味着政策对电视剧创作的扶持引导力度将进一步加强，电视剧创作进入了转型提质的关键时期。“百部规划”“记录新时代”工程、剧本扶持、评奖推优等将进一步向现实题材特别是现实主义创作倾斜，现实主义电视剧创作有望在今后几年内取得重要突破。2018年，适逢改革开放40周年，也是中国电视剧诞生60周年，一批展现改革开放40年发展历程的现实题材精品献礼剧已经形成新一轮现实主义电视剧创作播出热潮。以未来五年的重要时间节点为坐标，聚焦实现中华民族伟大复兴中国梦主题，聚焦实现“两个一百年”伟大目标的不懈奋斗，还将产生一大批优秀现实主义电视剧。这些作品将以新时代气派和风格，讲述当代中国精彩故事，熔铸当代中国精神，成为新时代征程上的火炬和号角。

进一步提升公共服务水平，在增强人民群众获得感幸福感上发力

全面服务全面建成小康社会、人民美好生活需要、脱贫攻坚战、乡村振兴战略等国家战略，是广播电视面临的历史性机遇，要抓住这个机遇，广电目前需要在夯实基础和提质增效两个支点发力。重点惠民工程是夯实基础的重要抓手，下一步将从三个方面推进。

一是把基层和边疆民族地区重点惠民工程建设作为重中之重，进一步加大政策扶持和资金投入；围绕建设市县融媒体，进一步创新基层广播电视建设理念与模式，推动广播电视在脱贫攻坚和乡村振兴战略中发挥基础性作用。

二是进一步扩展公共服务覆盖对象，加快升级服务方式。重点人群将从农村群众扩展到特殊人群、进城务工人员和社区居民；积极探索“菜单式”“定制式”服务创新，统筹推进服务的普惠化和服务多样化个性化，明显提升有效供给水平。

三是从整合资源入手，提升服务绩效。中央已部署建设乡村综合文化服务中心，这是打破服务资源条块分割、提升工程绩效的关键措施。广播电视应定位到成为综合文化服务的枢纽和龙头，在实施重点工程中实现新发展。现在，人们对提高服务体验提出了更高要求，高清化和超高清节目频道已成为电视业提升用户体验、巩固扩大优势、满足家庭需求的必然选择。总局提出到2020年省级和较发达地级台基本实现高清化，央视提出到2021年要完成全台4K超高清制播技术系统建设，2018年10月将开设4K超高清试验频道。可以预见，高清化和稳步发展4K超高清将促进中国电视业在“家庭收视保卫战”的突围，推动中国电视进入高清和超高清时代。

加快媒体深度融合，在推进新型主流媒体建设取得重大突破上发力

目前，新兴网络媒体快速发展，传统广电媒体面临极为严峻的挑战。近年来，各级广电媒体不断深化媒体融合，成效显著。与此同时，信息化、网络化、移动化、智能化技术的发展与应用持续演进，广电媒体深度融合还在路上，未有穷期。下一步，广电媒体的创新发展主战场在深度融合，决胜在深度融合。可以预见，各级广电媒体将从各自条件出发进一步探索融合之路，但共同的路径是与信息技术和IT产业深度融合，加快应用互联网、云计算、大数据、区块链、智能化等新的信息技术，以建设平台型媒体为主轴，以创新产品为抓手，在深融合、强交互和重体验上发力，打破条块分割资源的体制约束，建设、整合和利用数据资源，以服务用户为核心，以巩固舆论阵地为目标，健全相应业务架构、组织架构和管理运行体制，发挥优势，加快建设媒体型综合信息服务主体。鉴于各台经济技术条件各异、融合发展不平衡不充分，广电媒体深度融合对资源互补、协同发展提出了新要求，加强纵横合作，推动用户协同、内容协同、技术协同、设备资源协同和人才资源协同，显得极为迫切。领先的广电媒体应抢抓机遇，加快建成具有强大资源聚合协同、内容分发能力的平台型媒体，实力较弱、进展较慢的广电媒体，应更多选择低成本“借梯上楼”的融合模式，对接资源，提升能力，扩展用户，在融合发展中重塑广电媒体格局，借深度融合增强广电媒体整体实力。

创新业态、强化运营，增强市场竞争能力

经济实力是媒体发展的基础，一个远离市场的媒体不可能成为强大的媒体。实际上，媒体已裹挟在市场竞争中，与其被动应对，不如主动迎战。目前，广告还是各级广播电视台的主要收入和财源支撑，但传统广播电视广告发展颓势难改，亟待探索新型广电广告产业。新阶段广播电视广告产业必须紧紧围绕国家战略和各级党委政府的地方发展战略，以权威性公信力为依托，推进广告理念和服务创新。有线网络产业也是广电产业重要组成部分，三网融合产业尚在培育中，有线网络产业亟待有效突破。下一步有线网络在加快技术改造、巩固渠道地位的同时，应着重发展高清、超高清电视服务，提升用户体验和价值，利用公信力与入户优势，聚合本地服务、电子政务、医疗、养老、教育、安全等垂直化、个性化服务，积极参与智慧社会、数字中国建设，壮大新兴产业。内容产业是广电媒体的核心产业，目前占比不高、支撑力不强，广电媒体应发挥内容专业优势，在传统场景外，着力强化网络传播、移动传播和短视频与网络直播业务。要深入实施网络内容建设工程，推动网络视听节目服务成为产业增长的强大引擎。在产业创新的驱动下，未来两三年内，将逐步形成各类产品相互支撑、共生互济的新型广电跨界业务生态和产业集群，引领广电产业发展由粗放走向集约、由传统走向新型，夯实新时代广电高质量发展基础。综合各方信息预测，未来几年，广播电视行业产业总体收入仍将保持较快增长，网络媒体收入会持续快速增长，传统传媒业务收入的下降将会在创新中反转，产业结构将发生深刻调整。

强化科技创新驱动，推动“智慧广电”成为事业产业转型升级重要突破口

习近平总书记在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会、中央政治局第九次集体学习上发表的重要讲话中强调，要以关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新为突破口，敢于走前人没走过的路，努力实现关键核心技术自主可控，把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。强调人工智能是引领这一轮科技革命和产业变革的战略性技术，具有溢出带动性很强的“头雁”效应。广播电视科技创新要贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，遵循新一代信息技术环境下广电科技发展规律，抓住新一代信息技术带来的重大机遇，着眼未来，推动广播电视同互联网、大数据、云计算、人工智能等新技术有机融合，积极参与网络强国、数字中国、智慧社会建设，结合自身特点全面实施大数据战略，只争朝夕开发新一代信息技术下的中国广电核心技术，争夺未来媒体发展的技术高地。目前，广播电视科技创新工作将围绕融合发展、超高清和新媒体来开展。近年来，“智慧广电”战略的实施，有力促进了广电从数字化、网络化向信息化、智能化创新转变。全面实施“智慧广电”战略是广电发展的必然选择，2018年，总局制定出台相关指导意见，以更高站位、更大力量推动“智慧广电”实施，“智慧广电”将在广电融媒体平台建设、内容生产、智能分发、协同覆盖、终端服务和监测监管等各环节取得初步成果。“智慧广电”是一个开放、融合、协同的可持续创新过程，需要强化信息科技驱动。“智慧广电”将成为新时代广电事业产业发展的强大引擎，引导新供给，催生新消费，培育新业态，增强新动能。与此同时，人工智能、物联网、5G、量子通信、区块链等快速迭代进步的高新技术研究，将推动“智慧广电”不断迭代升级。突破体制机制制约，致力科技创新和应用，广电才能在新一轮的发展中抓住机遇，实现转型升级。