激发基层工会组织活力——访襄阳市总工会党组书记、常务副主席章杰

本刊记者_廖巧玲 通讯员_蒋俊宏

章杰

襄阳市总工会党组书记、常务副主席

近年来，襄阳市总工会贯彻落实中央、省、市关于加强和改进党的群团工作部署，借“党群共建”东风，将工会组建工作向“两新”组织和“九大群体”延伸，不断推进全市工会改革向纵深发展、向基层延伸、向非公企业倾斜，进一步增强了工会组织的吸引力、凝聚力、战斗力。

《工友》：近年来，襄阳市基层工会尤其是非公企业工会建设概况？

章杰：襄阳现有基层工会组织1.1万家，会员113万人。自群团改革工作启动以来，襄阳市紧扣“强三性”“去四化”这一主线，围绕基层组织建设尤其是非公企业工会建设，采取夯实基础、开展活动、创新试点等多种方式，不断提升服务职工的能力。

我们的主要做法有：一是扩面强基。在全市范围出台《关于加强非公企业工会建设的实施意见》，深入开展“强基层、补短板、增活力”行动，不断扩大工会组织覆盖面，夯实基层基础。二是活动增效。通过举办各类培训、创建职工爱心驿站和爱心母婴室、发放工会小额贷款、开展互助维权、法制体检等活动，不断增强非公企业工会组织功能发挥。三是创新聚力。创新出台《非公有制企业工会主席选派指导意见（试行）》，健全完善非公企业工会主席产生机制，指导工会主席主动履职、积极作为，并通过对工作实绩进行考核，试行履职津贴发放制度，进一步激发非公企业工会主席积极性和创造性。引导非公企业工会主席更好地服务职工，不断增强工会组织吸引力、凝聚力和战斗力。

《工友》：您觉得该项工作的特色或亮点体现在什么地方？

章杰：一是突出党建引领。把党建作为“第一工程”，坚持党建带工建，工建服务党建原则，联合市委组织部、共青团市委和市妇联印发《关于加强全市非公有制经济组织和社会组织党建带群建工作意见（试行）》，同步推进非公企业党组织和工会组织建设、队伍建设、活动开展和机制创新，构建全方位、多层次、多元化组织网络。

二是突出“九大群体”。探索试行“九大群体+两新组织+主管部门”的组建模式。按照工作属性、区域分布和主管归属对辖区内“九大群体”和“两新”组织进行归并，并依托主管部门开展活动。如宜城，家政服务员、房产中介员、保安员归并到宜城国鑫物业服务公司，接受鄢城办总工会管理，网约送餐员归并到餐饮行业协会，接受食药监局工会管理。

三是突出服务职能。围绕如何有效服务非公企业职工，打造职工群众“身边的工会”。全市9个地方工会、82个乡（镇）街道、376个社区、578家企业建成职工服务中心（站点），其中绝大多数为非公企业。除服务中心和站点外，全市还建成35个配套设施完善的爱心驿站和20家温馨舒适的爱心母婴室，为职工发放工会小额贷款2250万元，为356家企业开展了法制体检。

《工友》：该项工作的实际效果如何？请以具体事例说明。

章杰：集中建会专项行动以来，全市新建工会组织363家，新发展会员15188人，其中“两新”组织新发展会员4452人。举几个例子：在樊城，今年7月，建设路21号创意园举行会员集体入会仪式，现场邀请市中心医院急救先锋服务队为园区人员讲解急救知识，开展急救培训，受到园区职工普遍欢迎；在襄城，9月，北街商圈举行会员集中入会仪式，现场发放宣传资料，依托党建红色驿站打造“1+9”工会职工服务驿站，组织开展家政、育婴、插花、烘焙等技能培训4场，培训职工217人，会员们亲切地称之为“职工之家”；在宜城，货车司机周某等为个体老板马某运货被拖欠6万多元运费，工会法律援助站代理诉讼帮其追回，近几年，仅货车司机追讨运费一项累计资金近百万元。为了拓宽工作领域，10月，在宜城大虾商会、餐饮服务行业协会成立工会联合会，现场举行授牌仪式，将服务领域延伸到餐饮行业。

《工友》：从目前来看，此项工作存在什么问题，还有哪些需要改进的地方？

章杰：非公企业种类繁多，特别是“九大群体”流动性大，管理战线长，主管部门多，服务方面手段有限。如货车司机长年在外地和高速上奔波，在本辖区内服务职能有限，主管部门涉及交通部门、高速管理部门、签约物流公司等，如何更好地服务和保障权益显得尤为重要。建议从顶层设计上建立一批功能实用、布局合理、经济实惠、方便快捷的司机之家，在最大范围内提升和改善货车司机工作条件，提供完善的维权服务通道，解决其在劳动就业、劳动报酬、劳动安全等方面后顾之忧，吸引更多货车司机加入工会组织。

《工友》：您如何看待该项工作？或者说该项工作给您带来的启示与思考。

章杰：群团改革，改的是什么？工会组建，建的目的又是什么？许多“两新”组织和“九大群体”没有加入工会组织前，行业间用工存在不良竞争状况，相互拆台“挖墙脚”现象时有发生，员工跳槽流失情况经常出现，仅靠企业和员工自身无法有效解决。工会组织介入后，从一开始就签订行业性集体合同，确定行业劳动定额标准，明确劳动关系双方的权利义务，推动行业职代会、厂务公开、集体合同履约监督等民主管理制度的建立和完善，企业无序竞争现象明显改善，劳动关系逐步走向和谐。由此可见，工会组织只有真正把职工放在第一位，切实把改革成效转化为服务职工的能力，想职工之所想，急职工之所急，改革才能真正焕发出基层活力。