浅析现阶段人事考试基本情况与未来发展趋势

长春市人事教育考试中心 吉林长春 130022

1 我国古代的官员选拔制度——科举制

科举制，是中国古代通过考试选拔官吏的制度。由于采用分科取士的办法，所以叫做科举。从隋朝开始实行，直至清光绪卅一年（1905年）最后一科进士考试为止，前后经历一千三百余年，成为世界延续时间最长的选拔人才的办法。

2 美国公务员考试制度

美国于1883年通过了文官法，并依法成立了文官委员会，全面推行通过考试选拔优秀人才担任公务员的制度。到目前为止，美国通过考试选任的公务员已超过了公务员的85%。

3 我国目前社会上各级各类考试的种类

（1）教育类：中考、高考，研究生考试，自考，大学英语四、六级等。

（2）行业考试：司法、注会等。

（3）人事考试：公务员录用考试、事业单位招聘考试、职业资格考试、专业技术人员执业资格考试等。

4 目前阶段人事考试的现状

4.1 考试规模与参考人数

（1）录用、招聘类的考试（公务员、事业单位等）。参考人数一直居高不下（1.8万-4.1万左右）。

（2）职业资格类考试（执业药师，二级建造师等）。随着社会需求量增加和证书含“金”量的提高，参考人数大幅攀升，尤其是执业药师近几年来呈几何数量增长（由最初的一两千人猛增到近两万人的参考规模）。

（3）专业技术类考试（卫生、经济、工人技术等级考试）。参考人数有增、有稳、有降。卫生类2017年报名人数增加一倍达近万人，经济考试近几年趋于稳定，工人技术等级考试参考人数呈断崖式下降（从最初的几万人下降到目前的两千人左右，而且仍在下降）。

4.2 应试考场与考务组织

（1）人事考试没有固定的考场，都是根据考试规模和人数联系市内大、中、小学教室作为考场。

（2）监考人员和工作人员由承接考试的学校老师担任，其他龚总人员由考务中心从机关、高校等机关事业单位等考务人员库中随机临时抽调。

（3）考务组织一般由各地考试中心负责。

4.3 考后评估与总结结果上报

考后召开考后评估会，整理汇总本次考务数据撰写本次考试总结上报。

5 考试安全及违纪处理问题

古往今来，凡是有考试的地方就有作弊存在，就会滋生腐败问题。正所谓“十年寒窗苦，一卷定终身”，他们只能从这座独木桥上挤进官场，从这里取得前程。因此，在这座独木桥上，每个人都得拼命，用真本事，但也有人用歪门邪道，用各种方法作弊。古语讲作弊掇其要者，不外有三：一是贿买考官，二是夹带经文，三是请人代考。

现如今，随着科技的发展，互联网的繁荣和无线设备的普及，出现了一大批利用现代化通讯工具有组织作弊的团伙案件。

2016年全国硕士研究生招生考试确认遭遇“泄题”。这是我国刑法修正案（九）作弊入刑施行以来，首次大规模有组织考试舞弊案件，涉案考生达600多人。打掉李某某、王某等5个考试舞弊团伙，抓获犯罪嫌疑人21人，刑事拘留17人，收缴作弊器材36套、云发射器3台。

2015年11月1日起施行的刑法修正案（九）明确，“在法律规定的国家考试中，组织作弊的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”同时，“为他人实施犯罪提供作弊器材或者其他帮助的”以及“为实施考试作弊行为，向他人非法出售或者提供第一款规定的考试的试题、答案的”均将面临刑罚。

6 近几年来考务工作存在的问题及解决办法

（1）考试时间与其他行业、部门考试时间的冲突问题。发生过与自考、司法考试与人事考试同一考试时间的现象。建议考务组织部门合理安排考试时间，与其他部门进行协调，尽量避开大型考试安排在同一时间的情况。

（2）考试规模预估和考场提前协调问题。根据前一年各级各类考试规模、人数提前与承接院校签订本年度考场使用意向性协议避免考场短缺的现象。建议每年与院校签订协议时可根据每类考试的不同情况预留出10-20%的考场，必要时可以预定1-2个备用考点以备不时之需。

（3）考务设备与防作弊器材更新换代问题。由于考试人数的不断增加，现代科技电子产品的不断进步和近年来有组织犯罪作弊团伙的增加，防作弊器材不但在数量上捉襟见肘、防作弊效果也大打折扣。根据近年来查处的违纪情况看，已由前些年的凭经验、凭胆识的人防逐渐转变为拼科技、拼设备的技防阶段。更新换代现有的防作弊器材已成为高效查处考生作弊，有力打击作弊团伙、全面维护考试公平的当务之急。建议更新换代现有考务设备、器材。可根据不同种类、价格、使用率进行购买、租赁、借用等。

（4）监考、考务人员的培训、抽调问题。由于人事考试的考务操作流程还是有别于教育类，和其他行业类的资格考试，在监考和考务操作上有自身的特点和不同之处，建议对监考教师组织专业、系统的人事考试考务操作培训，让监考队伍专业化，系统化。人员方面建议扩大抽调范围，组织专业培训，考核持证上岗，建立考务人员库。每次考试后对监考、考务人员打分，实行末位淘汰，建立一支高素质，专业化的监考、考务人员队伍。

7 人事考试的设想与未来

从有考试开始，就是在纸上作答，老师来批改，这样的方式，时间和精力的花费是巨大的；经过多年的发展，变成了在纸上作答，老师改一部分，机器改一部分，即使是这样的变更，人力和物力的消耗依然不可小觑；到现在，在线考试发展起来了，很多在线考试系统逐渐的走入课堂，走入学校，应用也逐渐广泛起来，很大程度上的资源节省。如果逐步应用到人事考试中，势必能够节省更多的人力、物力。

虽然在线考试现在可能发展的还不够完善，但是随着人们的需求提高，肯定会一步步的完善起来。在不久的将来，在线考试会成为主流考试方式；在线的考试，笔试，以及各种题库，肯定会为广大考生带来更多的方便，给人事考试带来更大的进步！