如何加强输配电网建设工程造价管理

2018-12-21

商品与质量 2018年40期

国网四川省电力公司南部县供电分公司四川南充 637300

随着电网工程技术变革，电网工程建设难度逐渐增加，同时居民维权意识增加，电网工程建设环境也日益困难，从技术上、政策环境上都加剧了工程设计难度与项目管理难度，加之近年来物价波动明显，提高了管理者造价管控风险。在当前技术革新及新技术推广应用的激励作用下，技术进步是否从实质上带来电网工程建设水平的提高，是否真正促进电网工程造价水平的降低，成为造价管理者需要研究的问题。

1 输配电建设工程的造价管理的意义

输配电建设工程所涉及的内容较为复杂繁多，想要进行达到管理目的，要从造价这个点进行切入，需要有效控制输配电建设工程的各个环节。通过各个方面对输配电建设工程造价进行管理和控制，在掌握经济、法律、技术等多种手段上，对输配电建设工程的各个环节进行优化处理，节约能源，将资源最大利用化，减少施工的工作量，达到输配电建设工程造价进行有效地控制的成效。因此加强输配电建设工程造价管理和控制将更好的帮助输配电建设工程在合理利用资金流的情况下，确保输配电工程建设的质量和效率，建设出符合当前人们对电能的大幅需求的现状，推进我国输配电工程建设的长远发展[1]。

2 配电网工程造价的全过程管理强化措施分析

2.1 加强规划立项阶段的造价管理

配电网的规划是整个项目起始的第一步，应当结合市政规划做好合理的规划布局，采用可持续发展的眼光，统筹考虑。不仅要与上级电网以及周边区域配电网的发展规划协调一致，还应致力于优化网架结构，使得网架结构层次分明、简明合理，同时提高供电的稳定性与可靠性，适当考虑裕度和灵活性，降低线损和网改成本，通过经济效益评估，初步确定投资估算。良好的决策是配电网工程造价管控的先决条件。应组织广泛而深入的可行性研究，开展详细的现场踏勘、收资选址，收集用户实际需求，进行多方案比选。此外，应注意与村民（居民）、政府和相关单位保持密切联系，妥善协调沟通，针对征地补偿等敏感性问题签订书面协议，从源头上杜绝项目实施时发生纠纷的隐患。项目管理单位应明确职责分工，认真编写项目建议书等申报材料，做好项目经济性评价，评审单位应加以严格把关，将投资估算确定在合理范围内。

2.2 加强初步设计阶段的造价管理

初步设计阶段应坚持高质高效、经济适用原则，推行标准化设计，实地走访，综合工程所在地地形地质、周围环境、施工技术水平等因素，确定设计规模和方案。技经人员应熟练掌握最新造价文件规定和预规定额使用方法，按照图纸认真编制造价文件，从协议库存中选择价格适当的设备材料，确保初设概算未超过可研估算。基于此，还须加强培训，促进设计和技经人员提高业务能力，提升设计图纸和造价文件的质量；建立设计单位考核机制，从制度上规范和约束设计单位作业人员的工作态度和严谨程度[2]。

2.3 加强建设实施阶段的造价管理

施工阶段，项目管理人员和实施运行人员应做好技术交底，完成施工技术方案、实施措施、作业指导书的编制审查，分析施工过程的重难点，为关键工序和特殊工序妥善准备，避免返工、窝工。配电网施工技术管理主要有五个方面：一是对现场情况加强审查，修正并优化施工方案；二是落实施工组织，提高施工效率；三是严格管理施工安全和工程质量，达到高质、高效、安全的施工目标；四是发挥现场监督作用，推行新工艺新技术；五是实行工程质量现场评估制度。通过严谨的现场管理手段，保证工程造价按计划实施，实现工程投资的有效过程控制。当施工方案不得不调整时，做好技术论证并设立过渡方案，将损失最小化，资金利用最大化，确保工程费用未超过批准概算。

2.4 加强竣工结算阶段的造价管理

配电网工程完成竣工验收后，施工单位应按要求在规定时间内报送竣工结算资料。项目管理单位应对施工单位报送的结算资料进行初审，对其他真实性、完整性负责。结算审核单位在审核时，应重点核对实际完成工程量与图纸的一致性，变更签证的真实性，设备材料投入价格的合理性，积极开展现场复核。将审定的工程结算与初设概算进行对比分析，有助于探究资金结余原因，总结经验教训，深化工程造价全过程管理[3]。