国有企业制度体系建设与流程问题浅析

俞见知　靳永卫　陈冲聪

中图分类号：F272 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）10-337-01

摘要 在国有企业的管理中，流程与制度是非常重要的两个要素，其对国有企业管理工作质量有着十分显著的影响。现阶段，我国的很多国有企业都建立了自己的制度体系，但是管理机制上还不够规范，所以必须重视国有企业制度体系建设与流程的相关问题。

关键词 国有企业 制度体系建设 流程

一、国有企业制度建设的意义

当前，企业是社会发展中最为关键的经济组织，企业发展中若无健全的制度，就会降低企业的经济效益。企业管理过程中，应充分结合企业实际和社会发展趋势，采取有效措施进行自我调整和改进。而国有企业制度建设能够确保企业宏观调控力度，记录企业资产流向，促进企业的经营与发展。

二、国有企业制度体系建设中的问题

尚未建立流程化和规范化的管理机制是现阶段存在的主要问题。

首先，国有企业制度体系建设还存在着明显的不足，采取的方针政策不具有较强的针对性，同时也无法对企业决策提供有效的支持。

其次国有企业制度与内控体系和质量管理体系相对独立，机制自身缺乏完整性。同时，国有企业制度体系管理流程设置有待提升，管理过程中存在明显的问题，无法体现其约束和规范作用。

再次，制度体系建设中业务部門是主要的部门，没有充分考虑到其他部门的发展需要。

最后，责任认定也不是十分清晰，在发生问题时极易出现相互推诿的现象。又由于不同部门使用不同的制度体系，所以制度的规范作用得不到充分体现。再者，在日常工作中没有及时整改制度体系内容，使制度体系与企业管理的要求出现了严重的脱节问题，不利于企业管理的顺利进行。

三、完善国有企业制度体系建设的策略

（一）优化制度体系建设

在企业发展中应制定相对科学完善的制度，并积极调整和优化制度体系，保证制度的内容能够与时代发展的基本要求相适应。并且还需积极完善管理制度中未涉及到的部分，积极落实业务管理中的空白，基层单位应该根据上级的管理制度，结合自身实际，层层制定操作性强的规章制度。此外，职能部门在工作中还应切实明确自己的职责，积极落实职责，加大权责不明确部分的管理力度。

（二）加强风险防范意识

在国有企业建设和发展中，要具备较强的风险防范意识，其对企业的运行及发展有着十分积极的意义。但是在国有企业管理工作中，需面临诸多的风险，因此风险防控也容易发生较大的变化。基于此，在做好企业管理的过程中，还要积极树立风险管理观念，并制定科学有效的风险防控措施，从而最大限度降低企业的安全风险。

（三）加大内部监察力度

国有企业应合理应用内部审计监督完成自我评估工作，同时对新员工和管理部门的工作情况予以科学评价，掌握制度的落实状况，且结合实际积极调整制度的内容，使其满足当前企业发展的整体趋势。或者在管理中，也可不断提高内部审计的独立性和有效性，充分发挥内部巡视和审计的监督的作用，以此起到规范制度建设的作用。

四、流程化背景下国有企业制度体系建设的有效策略

（一）充分了解并掌握国有企业管理流程

企业自身具有较强的复杂性，因此企业管理的过程中应充分明确不同业务、部门以及任务之间的关系，做好企业管理流程框架的整理工作，从而提高企业管理的规范性。

在国有企业管理流程框架整合过程中，主要采用分层分类的方式。相关管理人员对企业的管理流程进行深入分析，从不同的角度和层次来分解企业管理流程，以此为基础整理企业的业务运行情况，就可以得知企业业务的运行过程，并且充分了解到企业管理的具体措施以及企业管理的发展趋势。

站在某一个角度来看，国有企业管理流程框架只是简要概述了企业管理的基本流程，但在这一过程中还涵盖了不同部门和工作内容之间的内在联系。故而管理者要以企业管理流程为桥梁，将所有的工作内容结合在一起，从而形成一个有机整体，推动国有企业的平稳发展。

（二）创建完善的国有企业制度体系流程

国有企业制度体系建设流程很好地展现了不同部门的制度体系基本内容。制度体系流程涵盖了企业管理过程中的全部内容。故此国有企业制度体系建设应以企业的发展目标为前提，仔细分析企业制度中的所有要素，从而有效提高制度体系的规范性。并且在创建国有企业制度体系中，需首先做好多种数据的整理和转化工作。在这一过程中要先建立一个完善的数据库，进而约束和限制企业的管理行为。而以数据库为基础的管理，能够合理配置制度体系流程中的所有要素，提高国有企业制度体系流程建设的质量。

（三）积极改良并优化国有企业制度体系

生产力的提高大大地带动了社会的进步。国有企业若要更好地顺应时代的发展，就必须不断完善制度体系，使企业能够在激烈的市场竞争当中立于不败之地。

首先，在企业发展中，以企业的发展规划为切入点，优化制度体系。其次，拓宽制度的覆盖范围，使制度体系的作用得以有效发挥，进而推动企业的稳定发展。最后，优化国有企业的制度体系也可加快流程化管理的建设进程。

五、结语

综上所述，如今国有企业的制度体系建设与流程问题成为现阶段人们关注的焦点。但在国有企业制度体系建设中，还存在着较为明显的问题，对此我们应采取有效措施，不断改进和完善制度体系建设，以此为国有企业的健康发展创造良好的条件。