构建不敢腐、不能腐、不想腐体制机制的探索与实践

蒋雪梅

中图分类号：F272 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）10-227-02

摘要 腐败问题和不正之风的影响恶劣，本文从构建不敢腐、不能腐、不想腐体制机制的重要意义，腐败原因分析和构建体制机制的措施等方面进行阐述，回顾十八大以来，中国共产党始终坚持党要管党、从严治党的方针政策，遵循广大人民群众的意愿，以彻底改变我党目前存在的一些不正之风为目标，多措并举地深入推进党风廉政建设和反腐败工作。一路走来，我们看到反腐倡廉工作取得了很大的成效。但在当前，反腐败的形势依然严峻，严明组织纪律和优良的工作作作风是我党必须具备的基本执政基础，把党风廉政建设和反腐败工作作为首要任务，以强有力的措施，构建不敢腐，不能腐，不想腐的体制机制，正风肃纪，让党内正气不断上升，彻底改观社会风气，改变腐败之风，推动党和国家事业实现新飞跃。

关键词 从严治党 正风肃纪 构建不敢腐不能腐不想腐体制机制

腐败现象会直接导致人民群众丧失对党的信任与支持，失去民心，是我党面临的最大威胁。党的十八大以来，我党以零容忍的态度重拳反腐，下决心清除这个社会毒瘤。习近平总书记《在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议E的讲话》中指出“坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望”。同时向全党全社会表明反腐败斗争的决心和鲜明态度，对党员干部的严重违纪问题，都要受到严肃追究和严厉惩处。“坚持打老虎、拍苍蝇”，在查处领导干部违纪违法案件的时候，又要解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，健全权力运行制约和监督体系，确保权力的正确合法使用。在会上，习总书记还强调了加强反腐倡廉教育和廉政文化建设的工作要求。

深入学习习总书记的讲话，我可以领悟到，不敢腐，不能腐，不想腐三种状态是一个循序渐进的过程，是把反腐败工作治标到标本兼治的过程。不敢腐的状态是在国家高压态势下，部分党员干部从行动上的不敢腐；不能腐状态是组织纪律和规章制度建立健全后，通过不断减少工漏洞，让权力在行驶时，有章可依，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制；不想腐状态是各级党组织通过对领导干部的反腐倡廉教育和企业的廉政文化建设，坚定领导干部理想信念，让领导干部在工作和生活中保持高尚品格和廉洁操守，提高拒腐防变能力，是通过在全社会培育清正廉洁的价值理念，使清风正气得到弘扬。达到领导干部从主观意识上的自律而形成行为上的自律，是一个不断提升和升华的过程。

一、构建不敢腐、不能腐、不想腐体制机制的重要意义

1.构建不敢腐、不能腐、不想腐体制机制是实现党风廉政建设和反腐败工作总目标的重要工作之一。深入推进党风廉政建设，能增强党员干部自重意识，注重品德，珍惜名誉，爱惜形象，从自己做起，从现在改起，端正行为，时刻不忘共产党员的应有形象和神圣职责，在社会营造风清气正的廉洁氛围，增强人民群众对党的信任和支持。

2.构建不敢腐、不能腐、不想腐体制机制的是消除一切损害党的先进性和纯洁性因素的有效措施，是保证党员干部按照新时期的新要求，大力改造个人的世界观、人生观、价值观，克己奉公、廉洁自律，不断增强拒腐防变的自觉性，永葆共产党员的先进性和纯洁性的重要举措。

二、腐败所产生的原因分析

腐败所产生的原因是多方面的，分析总结如下：

1.思想道德缺失，教育学习效果不佳，在利益诱惑面前，经不住考验。“千里之堤，溃于蚁穴”。一个人腐败堕落，往往是从贪占小便宜开始的。贪占小便宜也就是思想道德出现了问题，从小处不重视，以至于发生了从量变到质变的转化。多数人都是从开始的占小便宜算不上腐败，到后来的心存侥幸，认为手段高明，不会有人知道，殊不知，天网恢恢，疏而不漏，若不能守住自己的底线，看到身边的人常搞点“小腐败”生活滋润，逍遥自在，便心理失衡、按捺不住，触犯党纪国法的话，必然会受到严肃追究和惩处。分析其原因，主要是由于部分人员思想道德缺失，从思想上扭曲了价值观念。面对我国经济的快速腾飞发展，同时也受到外界各种文化思潮、价值观念的影响，我们有少数党员干部思想出现懈怠，面对种种诱惑，在理想信念方面出现了政治信仰不坚定、理想信念模糊、世界观和价值观定位扭曲、社会责任感缺失、为人民服务宗旨意识薄弱、顶不住糖衣炮弹的冲击，种种扭曲的现象，都充分显示了部分共产党员失去了共产主义信仰。

2.制度仍有不完善的地方，对制度执行监督不力的情况。要减少腐败发生的可能性，就要在治本上下功夫，也就必须从制度政策上找原因，坚持惩防并举，预防为主，建立健全规章制度，为改进作风提供制度保证，做到防微杜渐，注重从制度和体制机制上解决问题。同时要狠抓制度执行力的力度，坚持公平公正的原则，不超出制度规定范围办事或者不按制度看人办事，坚决维护制度的权威性和严肃性。

三、构建不敢腐、不能腐、不想腐体制机制的措施

1.注重思想道德教育，筑牢思想道德防线。古语说“贪污者，必以廉洁者为不是；超竞者，必以恬退者为不是”。一个人自己的价值观念出现了问题，就会对别人的行为或者事件做出错误的判断。由此可见，注重思想道德教育，树立正确的价值观和人生观，才能做到正人先正己，只有自己廉洁自律，一心为公，才能對人、对事做出正确的判断。所以持续深入贯彻落实两学一做教育活动，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范干部言行，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，指导实践，推动工作，坚持学习，知行合一。常学常思，以教育引导党员坚定“四个自信”，增强四个意识，建立高标准，对自己有高要求，做一个合格党员。

2.完善制度建设，提高执行力。构建不敢腐，不能腐，不想腐的体制机制，重点是强化对权力运行的制约与监督。而对权力运行的制约与监督依据要靠紧密的制度来完成，所以在企业运行权力时要推进制度完善，狠抓制度执行。要加强对企业制度的学习。学习每个业务流程的操作规定制度，掌握每个岗位人员利用职权谋取私利给企业带来危害性或负面影响的思想道德风险、业务流程风险等不确定风险，通过学习，自己坚持从严要求，做到有令必行、有禁必止，才能在工作上发挥好带头作用。例如依据议事决策制度，三重一大决策制度，分散个人权力，推行集体决策。在各项业务工作中，以水电十四局廉洁风险防控制手册为依据，紧盯关键业务和关键岗位，针对廉洁风险点，严加防控，加强监督，并根据发生的业务新动向，随时动态管理排查廉洁风险点，制定防控措施。把权力运行范围置于制度规定之内，把权力关进制度的笼子里，严格执行权责利的有效机制，同时自觉接受群众的监督，把接受各方面的监督贯穿于自己的日常工作和生活中，任何时候都不搞特权、不以权谋私，公正无私地行使权力，任劳任怨地履行职责。

3.保持反腐败高压态势，打造纯洁干净的环境。王岐山同志在福建调研时提出了监督执纪的“四种形态”，多提醒常批评；党纪轻处分和组织调整；党纪重处分和重大职务调整；严重违纪涉嫌违法立案审查。是在工作中落实一岗双责的重要内容。“物必先腐也，而后虫生之；人必先疑也，而后谗人之”，每件事情的发生，必然会有产生它的一些内因，所以要加强自身修养，不断增强党自我净化，自我完善的能力，确保党员领导干部忠诚干净担当，发挥表率作用。党员干部按照“三严三实”的要求，自觉践行，认真履行忠诚干净担当的要求，实事求是。企业强化监督“两个责任”落实，推动加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。要健全反腐的长效机制，防止腐败现象的反复性，不能抓一下就放松，要持续保持反腐败高压态势，锲而不舍地抓下去，铲除腐败现象滋生的土壤，打造一个纯洁干净的环境。