防汛抗洪工作实践研究

摘要：天灾人祸时有发生，我们所能做的是在洪水来临时做到尽可能的使损失降至最小。防洪堤垸的建立是防汛抗灾工作的一项重大成就，确保了人员与财产的安全。本文将对防汛抗灾工作的当前形势、工作重心与组织纪律进行简要说明。

关键词： 气象形势；防汛抗灾；严守纪律

桃源县因地理与气候的影响，常年发生洪涝灾害，县委会为了解决这一问题，在人员与经费方面花费了大量资源去建立防洪堤垸。防洪堤垸的建立让灾害造成的损失大大降低，防汛抗灾工作取得初步胜利。洪水无情，做好防汛抗灾工作仍是一项严峻的挑战。

1 认清当前形势，统一思想认识，做好防汛抗灾工作的思想觉悟

主要困扰桃源县的最大问题是水患，早在95年间，桃源县就发生了重大洪水，对人员和经济都造成了巨大损失。桃源县境内的漳江垸内有着100多个党政机关单位，几百户企业，是桃源县主要的政治、经济、文化集结中心，所以做好漳江垸的防汛抗灾工作尤为重要。这要求防汛人员严格重视防汛工作，不遗漏任何一个细节，做好前期预防工作，未雨绸缪，为可能发生的各种洪水事故做好充分的準备。就目前来看，桃源县内各情况仍不稳定，做好防汛抗灾工作仍是一个巨大的挑战。

1.1 气象形势分析

（1）桃源县的气候十分的不稳定，在厄尔尼诺现象结束之后，本该发生的拉尼娜现象却没有显现出来，气候变化的趋势十分异常。桃源县内整体呈现一种降水强度大且集中的趋势，在县内的很多地方都有可能发生超警戒水位的洪水。

（2）根据天气情况与气象有关专家的分析，降水的时间段越来越集中，大多数降雨的时间集中在5、6月，而且降雨量也十分不均匀，短时间内有些地方甚至会出现大暴雨从而引发城市内涝。尤其是沅水流域，降水量比之其他各地方有着大幅度的提升，中下游发生特大洪水的概率非常高。目前县内的降水随往年增多，且还具有上升的趋势，全县建立的各类水利工程也达到了惊人的蓄水量，桃源县呈现出向丰水期变化的趋势。

1.2 设施隐患分析

（1）随着降水量不断提高，洪水出现的概率也随之提高，漳江垸防洪工程建成之后在抵御1996和1998年发生的洪水做出了显著成就。但随着时间的变迁， 许多抵御洪水的工程与设备在长期的工作之下难免会出现问题，解决设施隐患刻不容缓。

（2）气象局附近的设施出现的滑坡问题还没有得到整治，居民没有正确的抗洪意识，他们有时会大肆侵占提防设施，给防汛人员的工作造成了巨大的阻力。加之桃源水电站的建设，提高了大坝的水位，加大洪水发生的概率，有些堤坝没有遭受高洪的考验，当真正的暴雨来临时，他们的功能发挥会出现一些问题。这些隐患都增加了防汛抗洪工作的不稳定性。

1.3 抗灾准备分析

（1）抗灾认识缺乏，县级领导对抗洪的工作一直都很重视，但是经历几次抗洪成功的案例之后，抗灾人员明显出现了怠慢的情绪，对防汛抗灾工作没有充分的积极性，思想上出现了很大松懈，这是非常危险的。

（2）客观因素的存在，使得抗灾时期的物资储备与抢险设备没有及时的跟上救援的工作，特大暴雨时在物质上工作人员可能无法得到保障。

2 明确目标，把握重点，全身心投入防汛抗灾工作

在遭受沅水流域洪水的侵袭之后，桃源县委经过反思，着重建立了漳江垸工程，工程范围遍布县城，在这项工程之上投入了数亿资金，并成立了几十人的委员会。工程建成后抵御了两次特大洪水，发挥了巨大的经济效益。由此可见防汛抗灾工作的重要性，这需要防汛人员在工作的每一步都投入巨大的精力。

2.1 做好汛前检查

防汛人员要对工程设施每天进行检查，来应对各单位对防守低端的突击检查，对发现的问题及时登记说明，并迅速提出解决方案。确保在每个工程在抵抗洪水之前将故障排除，督察部门做好监督，对不合格单位进行通报批评。

2.2 做好任务落实

各单位要根据指挥中心划定的工程范围，对每一区域的防守堤段都派出负责人，让每一个人都落实好自己的工作任务，不能出现任何空挡缺档的现象。各单位还应注意工作的协调进行，摸清地段容易发生事故的具体地点，以便快速的解决隐患。此外，还应进行模拟演练，对重要的交通地段进行全方位的检查。

2.3 做好人员安排

各单位必须按照抗灾标准对每个工程抢险的人员安排，在有百姓饮用的井口旁，还需派出专人检查，将发生的异常情况反映到垸内指挥部。指挥部应将分配好的人员安排登记到册，册对应人，在讯难发生时可以随时集结完毕，随时做好抢险的准备。

3 强化责任意识，严整组织纪律

防汛工作关乎每一个人民的姓名，责任重大。为切实做好防汛抗灾工作，要求各单位各人员有着紧张的压力感与责任感，严格遵守工作几率，将防汛工作落实到每一个人身上。

3.1 严守上岗纪律

防汛工作每一步的缺失都有可能酿成重大后果，在岗的人员手机必须保证全天候听状态，及时接听并汇报实时情况。水位到达警戒线附近时，指挥中心要派遣人员及时进行巡逻与排查故障。不得以任何理由擅自离开工作岗位，以十二分的热情去对待工作。

3.2 严守排渍纪律

漳江垸作为主要的抗洪工程，在工作时也会出现内涝问题，因此，垸委会要对排渍机械进行全方位的检修，要在规定范围内及时解决问题。任何人不得随意更改水位，在设备出现问题时及时向上级汇报并马上抢修。

3.3 严守安全纪律

在汛期，各单位要严格遵循安全转移纪律，有组织有行动地带领群众向安全地带进行转移。所有人在这一期间都必须遵循统一调动与指挥，在不发生任何伤亡的情况下有效地进行撤离。

4 结束语

做好防汛抗灾工作需要每个人员的配合与协助，灾难来临时要有秩序、有组织地进行抢险与安全转移。在岗司其职，百姓的安全是靠那些将生命置之度外，永远工作在第一线的人员保证的，在洪水面前他们就是最好的防汛石。

参考文献：

[1] 卢津津. 防汛管理工作存在问题及对策[J]. 科技展望， 2017（11）.

[2] 芮茂刚. 浅析气象预报在防汛抗洪工作中的作用发挥[J]. 珠江水运， 2016（20）：62-63.

[3] 袁莎莎. 防汛抗旱信息资源整合研究[D]. 黑龙江大学， 2017.

作者简介：

叶立敏，出生年月：1962.06.14—，姓别：男，民族：汉，籍贯：湖南桃源，学历：大专，职称：工程师，单位，桃源县漳江垸水利管理委员会，研究方向：水利工程管理。