援外培训项目中“一体两翼”管理模式的创新

梁博 张智

摘要：邀请外国学员来华参加培训，是援外的一种常见形式。传统的教与学，在培训时间短、传输知识量大的情况下，很难达到较好的培训效果。商务部国际商务官员上海研修基地凭借着多年来的经验，同时依托高校等优质资源，不断改进管理手段，逐步形成了“一体两翼”的工作标准，从而有效的提升了援外短训的培训效果。

关键字：一体两翼；援外培训；上海基地

援外培训是指邀请发展中国家相应部门的官员或技术人员来华接收专业培训，是中国对外援助的一种[1]。援外培训是中国政府与各发展中国家进行人力资源开发与合作的重要形式，是国家对外开放战略的重要组成部分[2]。为了能与国际组织与外国政府建立广泛的联系，让国际社会更加深入了解中国国情与文化，同时为了践行习近平总书记帮助发展中国家培养人才的承诺。自去年以来，中国先后与拉美的巴拿马、萨维瓦多等国建立正式外交关系，今年在北京举行了以“合作共赢，携手构建更加紧密的中非命运共同体”为主题的中非合作论坛峰会，随着中国在国际舞台上影响力日益扩大，援外培训的规模也随之不断扩大，水平不断提升。

上海商学院商务部国际商务官员上海研修基地（以下简称上海基地）成立于2010年，是商务部在全国最早设立的4个研修基地之一，也是长三角地区唯一的基地。2013年至2017年底，上海基地共举办相关研修项目111期，参训国多达130余涵盖五大洲，参训人数达2902名，其中不乏部级官员。

上海基地在多年的培训工作中，逐渐摸索形成一整套行之有效的工作标准。来华的参训学员多是外国政府和国际组织的官员，组织策划和管理服务工作如果不到位，不仅会直接影响培训活动的实效，也会在间接在一定程度上影响到我国的国家形象和声誉，更严重的会引起外交纠纷。因此，上海基地高度重视培训的组织、管理与服务，并通过完善业务制度的方式，明确了“一体两翼”的工作要求，规范了工作过程，全面提升了管理服务水平。

所谓“一体两翼”，是形象的表述，其中的“一体”是指以培训的教学活动为主体。为此上海基地专门建设了一系列的工作标准，涵盖了项目主体设计、课程体系开发与课程更新、主讲教师扩容与教师日常管理、实践教学基地的拓展与规范管理、开班及结业仪式规范外出考察、交流座谈等各个培训环节。从外延到内涵的标准，构成了一套有效的规范制度，确保了不同主题、不同课程、不同教师的教学相一致，高水准，高质量，高可靠性的完成培训。

“两翼”一是指管理人员的工作标准，二是指参训学员的行为标准。

援外培训是一个系统化的工作，绝非单一部门单打独斗就可以完成的，它需要多部门、多岗位协调合作开展。如何让不同部门，不同人员更加高效的无间配合，各项工作的标准化是必行之路。上海基地在遵循涉外培训工作要求和规律的基礎上，将培训管理工作和服务工作，按时间链条，分解成链条上一个个的具体环。通过明确每一环节的工作标准，从而将每项工作都细化成为包含时间节点、责任人、风险点、常规处理办法、应急预案等要素的具体操作规范，各个工作环节都有各自的人员配置，涵盖项目负责人、项目助理、专业翻译、财务人员、后期保障人员等各部门的员工。经过这样的设计，培训的每项工作都有了规范的工作标准，从而最大限度提高了工作效率。

结合援外培训的自身特点，参训学员来自不同国家和地区，工作岗位不同，有不同的宗教信仰和文火传统，生活习惯和价值观也相差很大，加之来华前对于中国的了解程度不同，这极易导致学员之间，或者学员与社会之间产生各种不适应，这些不适应会反作用于培训，影响培训效果，影响学员之间或学员与中国人民之间和谐氛围。因此上海基地在加强对工作人员的管理的同时，还强化了学员的管理制度建设，编制了安全须知，常用中国话介绍，上海轨道交通指南，上海景点指南，生活指南等等针对性较强的手册，同时还特别注意根据形势发展，及时更新与修订。为防止个别学员不认真阅读，每期培训，必然安排专门时间由项目负责人带领学习，以确保整个培训的顺利进行。

通过“一体两翼”的建设，上海基地已经建立了一套基于工作流程、覆盖各个部门全体工作人员的培训管理服务规范体系，实现了培训活动的标准化，既确保了培训秩序平稳有效，也保障了培训高品质高质量。随着援外工作的不断深入，经验不断增加，上海基地对于现有的工作方法、工作规范及管理方式，始终保持着调整改进的态度，力求打造“高精专”的援外培训品牌基地，助力我国的援外事业的发展。

参考文献：

[1]耿耿，雷雪.对援外培训项目实施管理的认识和思考[J].国家林业局管理干部学院学报，2009（3）：31-33.

[2]孙立新.中国援外培训背景、现状及成果[J].世界农业，2009（5）：48-50.

作者简介：

1、梁博（1981-），女，硕士，讲师。上海商学院商务部国际商务官员上海研修基地项目负责人。

2、张智，男，通讯作者，上海商学院