试论国企基层党组织科学化建设

赵军政

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）10-134-01

摘要 贯彻全面从党方略，加强和改进国有企业基层党的建设，推进党建工作科学化规划、标准化实施、特色化落地，对全面深化国有企业改革，提高国企党组织“把方向、管大局、保落实”的能期力和定力，具有重要的指导意义。

关键词 党建 科学化 标准化 特色化

贯彻全面从严治党方略，加强和改进国有企业基层党的建设，推进党建工作科学化规划、标准化实施、特色化落地，对提高国企党组织“把方向、管大局、保落实”的能力和定力，实现全面从严治党在国企落地的“四个坚持”要求，全面深化国有企业改革具有重要的指导意义。

一、制约提升国企党建科学化水平的因素

1.功能定位抽象化。一些国企党组织在主观上缺乏对企业党建的科学定位，不能正确把握党建工作在国企中地位和作用，没有将党建内嵌到公司治理结构之中，只是就党建抓党建，没有将党建与生产经营有机融合，存在党建与生产经营脱节现象。

2.工作机制传统化。在党建工作机制上不能正确处理继承与创新的关系，继承的多，创新的少，没有做到与时俱进，因势而新，在建立健全科学有效的党建工作长效机制上，创新力度不够，不能适应企业陕速发展的需要。

3.工作内容复杂化。一些党组织在工作内容上不注重实效，路数多，抓法多，甚至出现“文山会海”，工作缺乏系统性和科学性，造成执行困难进而流于形式，影响了党建工作科学化提升。

4.基层建设缓慢化。党的基层组织，特别是基层党支部建设发展比较缓慢，专职党支部书记配备不齐全，党支部书记兼职成为趋势。在全面从严治党的新常态下，党支部建设因党支部书记精力有限、党建知识欠缺等因素，一定程度上影响和制约了党组织作用的发挥。

二、实现提升国企党建科学化水平的条件

1.加强思想建设，提升理论素养，提高国企党建科学化水平。坚持理论创新与思想武装同频共振，组织党员干部系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想。落实意识形态工作主体责任，引领全体职工树立正确的理想信念、价值理念、道德观念。教育党员干部坚定政治立场，明辨大是大非，增强党性观念，讲党性、重品行、做表率，做职业道德的示范者、诚信风尚的引领者和公平正义的维护者。

2.加强制度建设，健全制度保障，提高国企党建科学化水平。落实全面从严治党方略，“思想建党和制度治党同向发力”。以坚持民主集中制为重点，完善党的集体领导制度，优化党委议事决策机制，规范“三重一大”议事决策程序，健全重大问题民主讨论、重大决策咨询论证、重大事项沟通酝酿等制度。坚持集体领导与个人分工负责相结合，做到事事有人管、人人有专责。坚持党管干部原则和党管人才原则，细化落地“三项机制”，建设高素质专业化干部队伍。加强廉洁教育，强化自律意识，健全权力运行制约和监督机制，推进反腐倡廉制度创新。

3.创新工作机制，丰富党建载体，提高国企党建科学化水平。创新党员管理模式，认真做好党员教育管理，建立健全党员信息管理系统，形成全面覆盖、运转有序的动态管理机制。建立党内关怀机制，注重政治上激励、工作上关怀、生活上帮扶，切实帮助老党员、困难党员解决好生活困难。积极深入推进党务公开，切实保障党员的民主权利。创新活动载体，积极探索适应需要、立意深刻、富有教育意义的党建活动新载体。学习借鉴先进经验，丰富基层党建的内容和形式，将基层党组织功能渗透到各个领域、辐射到职工群众之中，形成“一个党员一面旗帜”的引领示范效应。

三、推进提升国企党建科学化水平的路径

1.全面梳理黨建工作，实现内容标准化。依据上级党建部署要求，梳理年度党建工作要点，理清工作思路，合理规划基层党建工作内容。根据形势的变化和工作重点的转移，及时增减党建内容，调整相关工作，提高基层党建工作的科学性、简洁性、实用性。

2.明确程序职责分工，实现流程标准化。按照“党委出思路，部门出方案，基层出效果”原则，政工部门对党建工作内容进行流程精细描述，明确要求和程序。制定工作手册，明确方针、目标、举措和流程；发布程序文件，规定工作程序和职责；下达工作指导书，详解操作规范；形成工作记录，实施痕迹管理。依据工作流程和职责分工，组成检查督导机构实施每个环节的指导、监督、检查、考核，根据实际运行情况进行流程优化。

3.建立健全规章制度，实现文本标准化。围绕党建工作重点内容，建立健全制度，实现无缝连接、闭合循环，形成长效机制。增强贯彻落实的刚性要求，减少工作的随意性和自由裁量空间，保证党建工作的严肃性。健全实体性制度，将重点工作内容和部署制度化。建立健全党建工作调查研究、总结、交流、经验推广等配套性制度。完善党建工作责任制，形成“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的浓厚氛围和强大合力。

4.改进完善绩效考核，实现考核标准化。细化和量化考核内容，形成科学、简洁、实用的考核体系。围绕党建工作的重点内容、重要环节、执行效果，设计指标体系，既重结果，也重过程，奖优罚劣。将单位自检与上级定期考核、组织考核与群众测评、基础资料考核与实际业绩效果相结合，合理确定考核方式，加大考核激励力度。建立考核反馈机制，认真分析考核结果，查找不足，科学施策，使考核的过程成为调查研究、工作指导的过程。

在深化国企改革的新时代，我们应弘扬国有企业“坚持党的领导、加强党的建设”的光荣传统，发挥国有企业党建工作的独特优势，全面推进党建工作科学化规划、标准化实施、特色化落地，砥砺进取，追求卓越，在追赶超越征程中创造党建工作新绩效，开创党建工作新局面。