浅谈推进标准化党支部建设的有效途径

袁爱东

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）10-061-02

摘要 加强基层党组织建设，是充分发挥党的思想政治优势、组织优势和群众优势，引导广大党员在新时代下进一步增强党性观念，强化党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的有效途径，可以使党支部工作走向标准化、规范化、制度化的轨道，本文是基于神华北电胜利能源有限公司推进标准化党支部建设，有效地推进基层党建工作，提升基层党的建设水平的一个有效途径和方法，从而为胜利能源公司建设“专业化高标准煤电一体能源企业”提供强有力的思想保证、政治保证和组织保证。

关键词 标准化 党支部 建设 途径

一、加强基层党支部建设的重要意义

“基礎不牢，地动山摇”。党支部作为党的最基层的组织形式，是对党员进行教育管理的最基本单位，是党联系群众的桥梁和纽带，是从政治上思想上团结、凝聚广大群众的核心，是贯彻落实党的路线、方针、政策的决定性力量。毛泽东同志在井冈山开展斗争时就曾讲过，红军之所以艰难奋战而不溃败，支部建在连上是一个重要原因。习近平总书记强调，要“让支部在基层工作中唱主角，成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。”对于企业来说，基层党支部担负着推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要责任，是企业发展壮大的根基，是党的全部工作和战斗力的基础。

一是加强基层支部建设是贯彻落实全面从严治党的必然要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把从严管党治党上升到前所未有的战略高度，做出了一系列决策部署，而党的十九大又提出了新时代党的建设总要求，基层党组织的负责人要紧紧围绕新时代党的建设总要求，切实履行好基层党建第一责任人的职责，必须要扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都能真正成为坚强的战斗堡垒，从而确保党的路线方针政策在基层的全面贯彻落实。加强基层党建工作的要求越来越严，标准越来越高，规定越来越细，这就要求我们要牢牢把握要求，进一步加强基层党支部建设，以标准化促规范化、制度化，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，推动全面从严治党向基层延伸。

二是加强支部建设是学习教育常态化制度化的应有之义。深入开展“两学一做”学习教育是党内教育的好形式，是新形势下加强思想政治建设、基层党组织建设、党员队伍建设的成功实践。中央要求，要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。这就要求我们要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把思想政治工作落实到支部，把从严教育管理党员落实到支部，把群众工作落实到支部，不断夯实党的组织基础，切实以标准化党支部建设的成效，促进神华广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为。

三是加强支部建设是推进清洁能源战略落地的有力保障。历史证明，基层党支部在过去各个时期都起到了坚强的战斗堡垒作用。今天，我们基层党支部又处在改革发展的前沿阵地，党支部的状况如何，直接影响到党的宗旨的践行，直接影响到党的形象的树立，直接影响到公司战略目标的实现。可以说，党支部是直接领导和参与生产一线的民主管理、民主决策，发挥共产党员的模范带头作用，团结和带领职工搞好生产经营等各项工作的前沿阵地。在神华北电胜利能源有限公司加快建设专业化、高标准煤电一体能源企业的指引下，只有不断加强党支部建设，党组织的凝聚力和战斗力才能得以不断增强，党对基层单位的领导才能落到实处，也只有充分发挥党支部的战斗堡垒作用，才能顺利完成生产、经营等各项工作任务，实现既定的各项目标。

二、基层党支部建设存在问题

基层党组织坚持改革创新，突破重点难点，全面推进党的基层组织建设，在促进企业改革、推动企业发展、维护企业稳定中，发挥了不可替代的重要作用，创造了很多好做法好经验。同时我们也必须清醒认识到，对照中央要求和习近平总书记的重要讲话精神，特别是全国国有企业党建工作会议精神，我们党支部建设还存在一些差距和不足。

一是大部分党支部书记都是兼职、是业务骨干，承担繁重的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，工作效果不够理想；

二是有些党支部的工作方式方法创新不足、缺乏活力，学习教育和组织生活形式单调、缺乏吸引力，达不到应有的教育效果；不能利用有效的载体发挥应有的作用，存在党建业务“两层皮”现象。

三是有些党支部党员教育管理的正常作用没有发挥好，对党员的思想动态、日常言行不了解、不过问，有的甚至形同虚设、长期不开展活动，导致主体责任缺失、政治功能弱化”。

这些问题，归根到底是党支部应该干什么、怎么干、怎样干得好的问题。这些问题的存在，影响了党支部职能作用的发挥，影响了基层党建工作的整体效果。针对存在的问题，必须加强党支部规范化、制度化管理，从基础入手，强化党支部自身建设，确保党支部各项工作更加顺畅、更加规范、更加标准。

三、党支部建设的有效方法

（一）重点突破，全面推进

党支部建设与标准化管理在目标要求、管理方法上具有高度一致性。党支部很多经常性工作本身程序性要求非常严谨，比如“三会一课”、党支部换届选举、发展党员、民主评议党员等，这些工作在程序执行上、规范化建设上的进一步要求，实质上就是标准化的要求。把标准化管理这一科学管理理念引入到党支部建设中，吸收其科学内涵，借鉴其科学方法，对支部建设中现有的组织设置、规章制度、岗位职责等，从形式到内容统一制定工作标准、规范工作流程、细化量化工作内容，实现最佳效益，无疑是党建工作高度规范化、制度化、程序化的最佳途径。概括来说，标准化党支部就是“三明确四规范”，“三明确”即组织机构明确、规章制度明确、岗位职责明确；“四规范”即日常党务工作规范、党员教育管理规范、党内主题活动规范、群团工作管理规范。要实现这一目标，关键是要建好建强每一个党支部，充分激发“细胞能量”。

一要抓调研、摸实情。各单位要结合标准化党支部建设，对所属基层党支部状况进行全面摸排。重点查看组织设置是否合理、班子配备是否健全、组织制度是否规范、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分。通过问卷调查、征求意见、座谈访谈等多种方式，真正摸清家底、掌握实情。

二要办实事、解难题。对基层党支部存在的突出问题和薄弱环节，要加强分析研判，制定切实可行的整改措施。集中时间、集中精力推进整改。要坚持远近结合，区分轻重缓急、难易程度，尽力而为、量力而行，从基层最需要的地方做起、从党员群众最不满意的地方改起，着力解决几个支部建设中存在的突出问题。

三要建机制、管长远。标准化党支部建设是一项强基工程，也是一项长期任务，标准化党支部建设“永远在路上”，要通过建立长效机制来进行常态化管理，要围绕推进标准化党支部建设，至少建立一项务实管用的党建工作长效机制，健全从计划制定、组织实施、成效检验到修正完善的闭环系统，确保各项制度行得通、用得好、可持续。

（二）加强领导，落实责任

加强标准化党支部建设是各级党组织的共同责任，要切实增强责任感和使命感，把目光投向支部、力量沉到支部、指导下到支部、资源倾向支部，推动标准化党支部建设各项工作落地生根、开花结果。

一要落实责任。要严格落实神华集团党建工作责任制实施办法，建立健全基层党组织建设责任制，实行分层管理、分工负责、分级落实，形成上下联动、各负其责、齐抓共管、常抓不懈的局面。特别强调的是，各级党组织书记要切实担负起本部门、本单位基层党建工作第一责任人的职责，以求真务实的精神，抓好基层组织建设各项工作落实。

二要注重创新。要结合实际、集思广益，创设有新意、操作性强的活动载体，推动标准化党支部建设创出特色、形成影响、取得實效。要把解决改革发展中的难题作为支部活动的重点，把促进生产经营的成效作为重要检验标准，通过党员责任区、党员先锋岗、党员品牌工程、党员攻关项目等有效载体，为党支部和党员发挥作用搭建平台，使支部工作成为企业价值链上的重要环节，成为企业发展的内在推动力量。要注意借鉴和运用现代企业管理的科学方法开展党建工作，讲效率、讲效益，使基层党组织活动真正为企业所需要、党员所欢迎、职工所认可。

三要加强督导。各级领导干部要带头建立联系点指导基层组织建设，重点选择那些任务重、问题多、困难大、条件差的基层党党支部为联系点，力争在薄弱点上取得突破。要带头为基层党员上党课，积极参加基层党建活动，具体指导基层党建工作，推动基层党支部建设上水平。要坚持定量与定性相结合，群众评议、自我评价和组织考核相统一的原则，制定和完善基层党支部建设考核评价标准，按期考核，奖惩挂钩，推动党建工作责任制的层层落实。

四要配强书记。基层党组织书记特别是支部书记，处在企业改革发展稳定的最前沿，是做好基层党建工作的骨干力量。支部工作强不强，关键取决于支部带头人的素质好不好、作风实不实、积极性高不高。因此，要把加强基层党支部书记建设，作为加强标准化党支部建设的一项重要任务来抓。要严把“人口关”，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，选好配强基层党支部书记，建立健全基层党支部书记初任培训制度、岗位年训制度，多层次、多渠道、多途径地加强对支部书记的素质培训。要关心党支部书记的成长进步，拓展他们的职业发展空间，积极实施轮岗交流和人才输送，努力创造条件，帮助他们解除工作的后顾之忧。

推进标准化党支部建设，是一个复杂的系统工程，也是一项长期的战略任务，既不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。我们要扭住目标，求真务实，不断进取，以标准化党支部建设的新成效，推动神华北电胜利能源有限公司党建工作再上新台阶。