探究国企工会在供给侧结构性改革中的纽带作用

任守斌

中图分类号：D412 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）10-034-03

摘要 随着我国供给侧结构性改革的不断深入，企业在进行改革的时候难免会对职工的权益造成一定的影响。而职工工会的主要职能就是维护职工的合法权益。因此，在供给侧改革的背景下，对国有企业工会的工作也提出了新的要求和新的任务。本文以供给侧改革对职工权益造成的影响为出发点，论述了供给侧改革对国企工会工作提出的新要求，并对如何更好的发挥国有企业工会在供给侧结构陆改革中的纽带作用提出了几点建议。

关键词 供给侧结构性改革 国有企业 工会纽带

自改革开放以来，我国的经济持续高速增长，然而随着经济的发展，以及国际、国内各种因素的影响，供需关系失衡、产业结构不合理等方面的问题开始逐渐显现出来。当前我国的经济发展进入了新的阶段，为了实现我国经济由数量向质量的发展，提出了要进行以“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”为重点的供给侧结构性改革，旨在改善供给侧环境、激发微观经济主体活力，增强我国经济长期稳定发展的新动力。职工工会作为国有企业重要的组成部分之一，对于供给侧结构性改革有着非常重要的意义。

一、供给侧改革对职工权益的影响

在供给侧改革不断深入的背景下，部分产能过剩、落后的企业多会采取停产、业务剥离、裁员，内退等措施来使人力资源的成本得到将降低，从而使企业的生产效益得到保障。然而这些措施必定会对企业的员工特别是对一线的普通职工，造成一定的影响，同时企业在过去的各种历史遗留问题也开始逐渐显现出来。企业为了压缩人力资源成本所采取的措施对职工权益造成的影响主要体现在以下3个方面。

（一）职工工资下降，缺少其他经济来源

部分企业在供给侧改革以来，在经营上出现一定的问题，导致企业的利润较之前有了不少的下降。由于企业的利润减少，为了维持企业的正常运行，就不得不对职工的工资进行下调。由于部分企业职工的工资下调幅度较大，对其生活也造成了较大的影响。其次，部分企业为了压缩人力成本，采取了职工内退内养政策，即在保留劳动关系的基础上，工资降为原先的一半左右。尽管这种政策使得企业的负担迅速减轻，职工的基本生活也能够得到保障，但是进行内退的职工大部分为年龄50岁以上的一线工人，职业技能较为单一，即使内退后也不容易寻找到其他的经济来源。

（二）职工转岗分流，需要进行心理干预

部分企业为了降低人力资源成本，采取了“精干一线，优化二线，压减三线”的措施，即让年龄较大、体力和精力较差的职工进入二线业务，而二线业务中年轻力盛的职工则进入一线生产岗位，同时减少劳务外包。在这种措施下，职工除了要面对工资减少的问题，还面临着对新岗位不熟悉，缺乏相应的知识技能，且对新岗位的认同感不高等问题，进而导致其会出现一定的抗拒心理，就需要企业对这部分转岗职工进行有效的心理建设和干预。

（三）职工面临裁员，再就业问题较困难

对于企业来说，裁员是降低人力资源成本的最好办法之一，但是对于职工来说则切断了经济来源，失去社会保障，基本生活难以维持。如果企业在裁员问题上面没有进行有效的说明，没有按照法定程序给予经济补偿和后续安置，裁员问题就可能会成为企业劳资冲突的爆发点。再加上面临裁员的职工大部分年龄较大，且部分检验、机械等部门职工的职业技能相对单一，在面对再就业问题上存在着较大的困难，进而对社会的稳定造成不利的影响。

二、供给侧改革对工会工作提出的新要求

供给侧改革的主要目的在于对经济结构进行调整，实现资源的优化配置并增加生产要素的有效供给，从而使劳动生产效率得到提高，经济实现质量和数量的共同发展。工会组织以职工为工作中心，与劳动生产活动有着密不可分的关系，因此供给侧改革对于工会工作也提出了新的要求，主要体现在以下几个方面：

1.在供给侧改革的背景下，企业的经济、产业和职工队伍结构都会产生许多新的变化，工会工作必须对这些新变化进行适应，对职工的思想和个性进行了解和掌握，从而使思想政治工作的水平得到提高，降低供给侧改革对职工思想产生的消极影响，并引导只用积极投身到改革当中去。

2.工会要对职工的劳动技能和就业能力的培训加大重视，通过多种培训教育的形式使职工的素质得到较好的提高，同时为职工的成长提供有效的渠道和平台。

3.工会要对企业在进行结构调整、去产能等过程中出现的职工下岗问题进行重视，联合政府为职工的基本生活提供良好的保障。针对供给侧改革背景下部分职工的再就业问题，工会要加强对职工的就业指导，培养职工的多种职业技能，根据市场需求培养社会紧缺的技术型和服务型人才，从而为其再就业提供良好的保障。

4.工会要不断加强自身建设，提高工作的政治性、先进性和群众性，对工会的组织、运行、活动等方面的机制进行调整和改进，从而使工会能够在供给侧改革的新形势下更好的为企业和职工提供服务。

三、国企工会如何在供给侧结构性改革中发挥纽带作用

（一）提高工会干部对供给侧结构性改革的认识

工会要想对企业的供给侧改革起到良好的推动作用，就必须要对供给侧改革进行正确的认识，了解改革对工会工作提出的新要求、新任务。只有保证工会干部对改革充分的理解和支持，才能够对职工进行正确的引导，对改革中所产生的各种问题进行有效的解决。首先，可以通过开展专题培训班，以供给侧改革为主题对工会干部进行培训，使其深入理解改革的背景、意義、和必要性，并对改革中会给企业、职工带来的影响和问题进行充分的认识。第二，要针对这些影响和问题进行深入的研究分析，并找到有效的解决对策，从而以此作为供给侧改革背景下工会工作的新任务。第三，要找准并坚定工会的立场，充分体现出工会在职工合法权益上的代表地位，对于改革中对职工权益造成损害的方案、政策要积极提出意见和反馈，从而获得企业、职工对工会的信任。坚定立场，是保证工会工作不出现偏差，维护职工合法权益的重要前提。第四，要提高工会干部的改革意识、责任意识，并不断提高自身的工作能力，以适应新的工作任务，从而使工会工作能够与企业的改革步调相一致，使工会工作能够成为企业改革的重要推动力。

（二）加强宣传教育，为供绐侧改革提供思想保障

为了保障供给侧改革的进一步深化，19要积极开展宣传工作，加强对职工的宣传教育，使其能够良好适应供给侧改革背景下的企业变化。首先要利用各种媒体方式向职工宣传供给侧改革的相关政策、安排以及任务，对于职工关注的热点问题要积极进行回应，并将改革的具体措施和目的传达给每一位员工，使职工的知情权得到保障。其次，要做好思想政治工作，引導职工积极投入到供给侧改革的工作中。对职工进行道德教育，使职工树立起职业责任感，提高职工凝聚力，从而为企业发展贡献出自己的力量。第三，要以社会主义核心价值观为中心，将职工队伍传递正能量，通过开展各种主题教育活动，树立职工先进模范，弘扬模范精神，使其充分发挥模范带头作用。通过积极宣传教育，为供给侧结构性改革提供思想上的支撑和保障。

（三）积极参与改革，抓好供给侧改革中的重要环节

企业工会要积极参与到供给侧改革工作当中去，对改革方案的制定、实施以及职工反馈渠道等环节进行重点把握。首先，改革方案的制定要按照相关的管理程序提交到职工代表大会进行审议，工会要对涉及到职工切身利益的部分进行重点关注和讨论，并对职工的意见进行广泛的征求，使改革方案能够对职工的就业、收入、社会保障等方面的利益进行有效的保护和体现。其次，工会要积极推动改革方案的实施，保证相关措施能够得到有效落实。对于改革过程中中职工的需求变化进行关注，并积极解决职工在生活、工作上遇到的各种问题和困难，维持职工队伍的稳定。第三，要针对供给侧改革对工会工作提出的新任务进行深入的调查和研究，寻找供给侧改革下工会工作的切入点，从而使工会维护职工合法权益的职能得到充分、有效的发挥。工会要深入到企业基层，向职工宣传供给侧改革，引导职工投身到改革当中去，从而使工会成为供给侧改革的有力推动者。第四，要对职工意见反馈的渠道进行畅通，及时调查收集职工的需求、对于改革的看法和遇到的困难，在为职工提供帮助的同时，实现利用其反馈的意见对企业供给侧改革进行及时的调整和改进。

（四）充分发挥职工在供给侧改革中的重要作用

工会要想使职工对供给侧改革的推动作用充分发挥出来，就需要加强对职工的培训，鼓励职工积极进行创新，从而为企业供给侧改革提供人才保障。首先，工会要通过对职工的就业观念和培训需要进行调查和了解，并结合企业供给侧改革的政策和方案，开展各种形式的培训和竞赛，使职工的业务水平和综合素质得到提高，并畅通成才渠道，提高职工进行自我提高的积极性和能动性，为企业的改革发展提供更多的人才。第二，工会要积极鼓励职工进行创新，通过开展创新评比活动，使职工充分发挥自己的聪明才智和创造力，对企业的去产能、降成本、转型升级等方面提出自己的想法，使职工的潜能得到充分发掘。第三，要培养职工的主人翁精神，宣传企业家庭观念，增强企业内部凝聚力，使职工把企业的事当做自己的家的事来出谋划策，为企业的供给侧改革提出自己的办法和建议，从而使职工为企业供给侧改革起到巨大的推动作用。

（五）发挥工会优势

工会是企业中与职工群众联系最紧密的团体组织，为职工群众提供服务也是工会的重要工作之一。因此，工会要密切联系群众，为职工提供更加完善的服务来为供给侧改革提供环境保障。首先，工会要提高自身服务职能，根据供给侧改革的要求，通过开展各种职工群众喜闻乐见的文体活动，使职工的文体生活更加丰富，充分调动职工的工作热情，积极投入到供给侧改革的主战场。第二，在进行供给侧改革的过程中，不可避免的会对职工的工作、生活造成一定的冲击，特别是被转岗、裁员的部分职工。因此，工会要为其提供心理服务，使其在面对新的发展形式能够更好的进行适应。第三，要加强对职工的关心和关爱，让职工感受到供给侧改革带来的变化和红利，通过建立职工普惠制度，在重大节日、职工生日等对职工进行慰问，对困难职工进行帮扶，使职工充分感受到工会对职工的关心，从而使工会的群众优势得到更好的体现，为企业的供给侧改革作出更大的贡献。

（六）加强自身建设，为供给侧结构性改革提供组织保障

工会要按照中央和省委下发的加强和改进群团工作的要求，不断增强工会的政治性、先进性和群众性。第一，要组织工会干部学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》并进行贯彻和落实，将纪律和规定作为思想行动的准则，争做自律廉洁的模范。第二，要对工会干部的大局意识、责任意识和服务意识进行提高。第三，要积极运行新形式为职工提供优良的服务。例如，通过建立工会微信公众号，加强与职工群众的交流，实现线上、线下服务相结合，使职工群众不同层次的需求得到满足，从而使工会服务的信息化、专业化水平得到提高。第四，要对供给侧结构性改革深层次问题进行深入研究，并提出可行性较高的建议。通过以上措施，使工会明确职能定位、合理进行组织设置，稳固基层基础，从而为供给侧结构性改革提供有力的组织保障。

四、结语

综上所述，随着供给侧改革的不断深入，对企业职工的权益造成了一定的影响，主要体现在工资、转岗、裁员等方面。而工会作为企业职工权益的代表，企业的供给侧改革也对工会工作提出了新的要求和任务。为了更好的发挥工会在企业供给侧改革中的纽带作用，就需要提高工会干部对供给侧结构性改革的认识、加强宣传教育、积极参与改革、密切联系职工群众、充分发挥职工在供给侧改革中的重要作用，从而使工会为企业平稳度过改革时期提供保障。