美国新非洲战略一心想遏制中国

南非《邮政卫报》12月19日文章，原题：特朗普的非洲战略应把中国作为伙伴，而不是全球竞争对手　美国总统特朗普终于批准“新非洲战略”。12月13日，其国家安全事务助理约翰·博尔顿在华盛顿的保守智库传统基金会谈到这项战略。他的发言起初是积极的，称“非洲大陆持久的稳定、繁荣、独立和安全，符合美国的国家安全利益”。但接着，他只字不提非洲为解决这些大挑战所付出的努力。相反，博尔顿的讲话充斥冷战意味。美国的新非洲战略表明一点：特朗普真正关心的不是非洲，而是如何遏制和抗衡中国。

从非洲人的角度来看，这种反应与其说令人惊讶，倒不如说让人困惑。特朗普对非洲表现出毫无兴趣或同情，对中国（在那里）倒是敌意很大。他的非洲战略，忽视了撒哈拉以南地区对中国（存在）的正面反应——对于中国成为非洲最大贸易伙伴及主要援助和投资来源，非洲地区的反应尽管复杂但总体是正面的，而特朗普政府对此却佯装不见。

美国前几届政府基本上欢迎中国在非洲的活动。但博尔顿声称“中国使用贿赂、不透明的协议和战略性利用债务，迫使非洲屈从北京的意愿和要求”。

但真的需要如此吗？我认为不必。非洲为中美提供（合作）机会，向世界及彼此展示他们的竞争具有建设性，非洲能撮合三方议程从而发挥调节作用。

探索如何促进非中美之间的合作，首先要考虑非洲伙伴的利益。未来三方合作有几个重点领域。比如不久前在亚的斯亚贝巴建成的疾控预防中心总部，该项目由中国出资。另一重点是扩大经济援助、贸易和发展。这可以通过中国的“一带一路”倡议和美国的“建设法案”框架下出资的三方项目实现。当前，在许多非洲人正讨论如何建成能干政府之际，与美中都往来将为促进非洲的集体自主和发展带来重要洞见。▲（作者约翰·斯特里姆劳，陈俊安译）