邮储银行北京分行精准扶贫新模式“开花结果”

耿思齐

邮储银行北京分行充分发挥网络优势，提供便捷、优质的“三农”金融服务。图为邮储银行网点。

“精准扶贫、精准脱贫是我们扶贫工作的基本方略。”邮储银行北京分行负责人表示，“我们将坚持把‘精准扶贫、精准脱贫理念落到实处，以建档立卡贫困人口为中心，加大对贫困地区尤其是深度贫困地区的扶持力度，强化扶贫领域作风建设，开展产业扶贫、项目扶贫、基础金融服务、基础设施建设等扶贫行动，将扶贫扶到点上、扶到根上。”

据介绍，不同于全国其他大部分地区，北京市目前已经消灭了国家标准贫困线下的贫困户，农户基本实现“温饱”，不存在“绝对贫困”人群。因此，打赢脱贫攻坚战的主战场主要在外省市的深度贫困地区，金融扶贫需要突破地域限制，将扶贫资金输送到深度贫困地区和国家建档立卡贫困人口手中。

邮储银行北京分行紧跟政府步伐，充分发挥网络、资金和专业优势，以北京市各级政府对接帮扶的贫困地区为重点，多次联动支行、客户共赴甘肃、内蒙古等贫困地区开展扶贫调研工作，以推进普惠金融发展为主线，稳步推进个人精准扶贫贷款、大力发展产业扶贫、深入实施项目扶贫，创新扶贫模式 ，助精准扶贫“开花结果 ”。

邮储银行北京分行专注为农村地区农户提供信贷服务， 主动融入脱贫攻坚大局。

压实领导责任 凝聚攻坚合力

“我们每周一的党委会都会听取全行精准扶贫的推进情况，相关部门每周都须作专题汇报，且对工作推进缓慢的支行一把手进行约谈。”邮储银行北京分行负责人介绍。

据了解，邮储银行北京分行强化领导责任制，成立了“三农”金融和扶贫工作领导小组、“三农”金融服务与扶贫领域作风问题专项治理领导小组，制定了《中国邮政储蓄银行北京分行“三农”金融和扶贫工作实施方案》《中国邮政储蓄银行北京分行关于助力打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案》等多个实施方案，把扶贫工作作为“一把手工程”、作为重大政治任务来抓。

邮储银行北京分行要求各责任部室、支行定期向领导小组报送自查材料，对出现的问题立行立改。北京分行行长徐维进与辖内19家一级支行签署了“金融精准扶贫责任书”，立下“军令状”。另一方面，北京分行建立了扶贫工作绩效评估机制，出台了“统一标准、弹性执行、积分与阶段竞赛相结合”的绩效管理方案，科学设置考核指标，提高扶贫工作考核权重，完善考核奖惩措施，强化考核结果运用，用考核“指挥棒”引导分行上下全力扶贫。

推进个人精准扶贫 激发内生动力

自去年10月，邮储银行北京分行与北京农信互联科技集团有限公司（以下简称农信互联）开展合作，双方联合推出小额线上贷款，一年多来遵循严入谨放的原则，业务合作良好，规模稳步提升。

据邮储银行北京分行三农金融部/零售信贷部总经理皮震环介绍，农信互联具有丰富的农民生产工作数据，可以通过这些数据达到迅速放款的目的。邮储银行北京分行借助与北京农信互联科技集团有限公司合作的小额线上贷款业务扩大个人精准扶贫服务范围，已为10户国家建档立卡贫困户累计发放贷款金额118.4万元。对于贷款申请人属于国家建档立卡贫困人口的，系统自动为客户匹配最低贷款利率，有效帮助建档立卡贫困人口发展生产，稳定脱贫。

“我们将继续加大个人精准扶贫贷款投放力度，有效扩大个人精准扶贫贷款信贷服务覆盖面。”皮震环进一步表示，“我们将结合扶贫部门建档立卡信息，精准对接具有贷款意愿，有经营项目、还款能力和还款意愿的建档立卡贫困户，通过个人精准扶贫贷款直接给予资金支持，开辟绿色通道，缩短放贷链条，给予基准利率，减少放贷审批环节，让每个符合条件的建档立卡贫困户都能按需求、便捷地获得贷款。”

发展产业扶贫 从源头“拔穷根”

打赢脱贫攻坚战，产业扶贫是关键。产业扶贫既是促进贫困人口较快增收达标的有效途径，也是巩固长期脱贫成果的根本举措。

今年10月，北京新发地“草莓大王”刘京生迎来了邮储银行北京分行员工。

原来，邮储银行北京分行了解到，四川简阳市芦葭镇、施家镇政府，带领周边贫困人口种植草莓，并初具一定规模。然而，如何找到好的销路成为让当地政府发愁的一件事。也正是为此，邮储银行北京分行的工作人员带着项目主动找到了刘京生，向其宣传扶贫贷款相关政策，初步达成扶贫意向后，并为企业提供了70万元的授信额度。

之后，邮储银行北京分行小企业金融部和刘京生赴芦葭镇实地开展帮扶，一方面为当地贫困户提供了好的经验和建议，一方面企业与当地种植贫困户签订了采购框架协议。

邮储银行北京分行小企业金融部总经理何代军表示：“四川简阳市芦葭镇目前有1000亩的草莓种植面积，在我们促成此次草莓销售协议后，当地表示明年的草莓种植面积可以增加到2000亩，第三年可以增加到3000亩，如果按照草莓一般的市场价格，这份协议可以为当地增收超亿元。”

数据显示，截至11月末，本年度邮储银行北京分行已发放产业扶贫贷款7笔，净增10700万元，分别与甘肃金昌、河北滦平、四川简阳等多个贫困地区开展帮扶对接工作。正在推进中的产业扶贫贷款项目4笔，4700万元。

何代军表示，北京分行将继续探索金融扶贫特色道路，结合重点扶贫县抓重点区域;围绕园区企业、农副产品行业等抓重点产品;抓重点环节，针对产业扶贫贷款，提供优惠利率，最低可达到基准利率，真正将扶贫扶到点上、扶到根上，做到真扶贫、扶真贫、真脱贫。

实施项目扶贫 增加造血机能 

“要想富，先修路”，如今基础设施建设对促进扶贫工作的功效已无需过多解释。“所谓项目扶贫，就是对交通、基础设施建设进行贷款倾斜。”皮震环解释说。

据了解，今年11月，邮储银行北京分行参与了中交第一公路工程有限公司在贵州建设的沿河至榕江高速公路项目，先期与邮储银行贵州分行共同放款10亿元，项目惠及黔东南州剑河县、三穗县、榕江县，加快当地脱贫步伐。

事實上，北京作为首都，汇聚了大量优秀企业的总部，这也成为邮储银行北京分行开展项目扶贫工作的优势。

目前，邮储银行北京分行正主动与多个贫困地区邮储分行联合开展帮扶工作，重点以道路建设、人畜饮水、水利工程、农村基础设施建设等项目扶贫为重点领域，通过加强与各方的合作，提升金融扶贫的精准度;利用信贷、债券、PPP等多种金融产品，加大贫困地区交通、水利、电力等基础设施建设项目信贷投放;充分发挥点多面广的内部银团优势，增加对贫困地区的铁路、公路、水利水电、电网建设等重大项目的融资支持，加大对农业、供水、供热等民生工程的金融支持，改善制约贫困地区的发展瓶颈。

明确尽职免责 构建风险分担机制

银行在面对小微贷等通常会有“不敢贷、不愿贷”心理，邮储银行北京分行根据总行政策要求制定金融精准扶贫贷款尽职免责实施细则，明确贷款业务全流程中的尽职要求。对于精准扶贫贷款业务客户确为建档立卡贫困户、且相关经办人员无严重违规问题的，可对相关人员免予责任追究，做到无责即免责。

同时，在防范金融扶贫风险方面，邮储银行北京分行一是防范信用风险。要防止以扶贫名义过度融资、关注产业基金名股实债等问题，尤其是个人精准扶贫贷款，要坚持户贷户用户还原则。二是防范道德风险，防止利用扶贫政策“寻租”的行为。三是健全风险分担机制。加强同政府部门、保险公司、担保公司等开展多平台合作，通过政府风险补偿金、政策性农业保险、农产品价格保险、政策性担保等方式，丰富风险化解手段。

“由于邮储银行的定位就是服务‘三农、服务中小企业、服务社区，因此在金融扶贫方面经验较为丰富，银行拨备也较为充足，且涉农贷款整体不良不高，总体无需担忧。”皮震环补充称。