支持民企发展壮大应坚持竞争中性原则

葛丰

银保监会党委理论学习中心组近日发表题为《加强和改进金融服务助推民营企业健康发展》的文章，提出金融管理部门和金融机构要从全局、长远和战略的高度，认识服务好民营企业的重要性和紧迫性。

民营经济是推动我国社会主义市场经济发展的重要力量，贡献了全国50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的新增就业和企业数量。银保监会的这篇文章，从自身专业角度道出了高度凝聚的社会共识，即支持民营企业发展壮大，就是支持中国经济行稳致远。

行动是最好的宣言。最近一段时间以来，不同部门、不同地区对于民营企业面临的短期和长期问题，密集出台了一大批精细化、有针对性的措施。例如，针对民营企业融资难、融资贵问题，目前业已推出的专门举措就包括：建立和完善对民营企业“敢贷、能贷、愿贷”的考核激励机制，成立国家融资担保基金和各类地方政府专项基金，设立民营企业债券融资和股权融资支持工具等等。

这些举措敏锐地捕捉到了民企发展中的“痛点”，有效缓解了民企发展中面临的问题，提振了民企发展的信心。接下来，预计随着认识深化及政策举措不断落地、落细与落实，民营企业还将迎来更多期盼中的利好因素。

当然这些利好因素不会超越“竞争中性”原则框架。也就是说，如果我们认可此前民营企业遭遇到的各种问题，根子在于政策执行中存在一定程度偏差，致使现实中确实出现了不应该出现的所有制歧视，那么，当前以及未来支持民企发展壮大的基本方向应该是非常明确的，那就是推动不同所有制企业在同一个市场规则下公平竞争，而不是矫枉过正地继续按所有制进行分类，然后给民企补偿性地施以超中性待遇。

仍以民企反映最多的融资难、融资贵问题为例，事实上，民企之所以相比国企更多遭遇融资约束，原因除了说不清道不明的所有制歧视，亦与其更多集中在小微企業及轻资产行业不无关系。

在市场经济条件下，小微企业经营状况的高风险性，与银行放贷的审慎性原则存在冲突，同时，又由于小微企业的信息通常是分散的、不规范的，规模与之极不相称的商业银行即使没有信贷歧视，实则也很难承担过于高昂的交易成本。因此，这实际是一个各国普遍面临的难题。对于这个难题的解决，应该更多地从小微企业经营特点入手，依托普惠性的金融创新、科技创新，以及多层次投融资体系建设去逐步求解。

实践充分表明，债务软约束并不利于国企长远发展。基于同样的道理，对民营企业的选择性保护（如果有的话），也同样不利于民企长远发展。中国的改革开放事业一路行进至此，应该明白所有企业最需要的，是依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。相信那些真正优秀的民营企业，应该会对这一点由衷认同。