美国在WTO遭罕见“围攻”

●本报驻德国、美国、日本特约记者　青木萧达李珍●陈一

“美国的‘301条款正导致沉睡数十年的单边主义阴魂复苏。”“我们对以国家安全为借口的贸易限制措施的潜在扩散趋势感到关切。”“针锋相对的贸易限制措施不会使任何国家受益。”在世界贸易组织（WTO）17日对美国进行的第14次贸易政策审议会议上，世界主要经济大国将矛头对准了世界唯一的超级大国美国，谴责美国为一己私利使世贸组织陷入危机之中。欧盟驻世界贸易组织代表范赫克伦的话道出了世界很多国家的心声：“多边贸易体系正处于深度危机中，而美国就是震源。”

“单边主义阴魂复苏”

“美国在世贸组织遭受一致抨击。”法新社称，尽管每一个成员都会面临世贸组织贸易政策审议，但是这次对美国贸易政策的审议充满了敌对性和火药味，众多国家猛烈抨击特朗普政府上台以来的一系列加征关税和其他措施。

世贸组织的国别贸易政策审议是与多边谈判、争端解决并列的世贸组织三大功能之一。根据世贸组织规则，所有成员的贸易政策和做法均接受定期审议。根据各成员贸易额在世界的排名不同，接受审议的频率也不相同。贸易额排名世界前4位的美国、中国、欧盟和日本每两年接受一次审议，排名之后的16个成员每4年审议一次，其他成员每6年一次。从2019年起，以上审议周期分别调整为3年、5年、7年。尽管世贸组织审议机制不具有“执法”功能，但其他国家对一个国家进行集体审议舆论影响非常大，被认为是世界对某一国贸易政策出现问题的“联合会诊”。这次世贸组织对美国的审议，各成员向美国共提出了1700多个书面问题。

德国《市场日报》18日称，世贸组织这次审议的是美国贸易政策，但在当天的审议会议上，美国驻世贸组织代表谢伊一开始就抛出批评中国的话，妄称“中国政府主导‘唯利是图的经贸政策，对世界贸易组织造成根本性挑战”。谢伊的发言遭到各国代表的反驳。中国常驻世贸组织代表张向晨随后第一个发言，他对谢伊的话进行了针锋相对的反

驳，称美国以所谓国家安全为由加征钢铝产品关税就是大搞贸易保护主义。针对谢伊指责“世贸组织的争议解决体系‘肆意妄为，上诉机构的法律解释不当”，张向晨回击称，正是美国故意阻拦世贸组织仲裁法官遴选，导致世贸组织仲裁系统陷入瘫痪。路透社称，谢伊还在发言中吹嘘美国为“全球最开放、最具竞争力的经济体之一”，而且美国的关税为全球最低水平，不过他刻意回避美国对进口钢材加征关税，还为美国的“301条款”进行辩护。张向晨则称，美国的“301条款”导致“沉睡数十年的单边主义阴魂复苏”。张向晨称：“经济全球化带来机遇，也带来挑战，对每个国家都是如此。是竞争，就不能总做赢家；是合作，就不能只占便宜；是谈判，就不能以势压人。”

美国是WTO危机的震源

“美国攻击中国，却遭盟友倒戈。”路透社称，除了中国，欧盟代表也猛烈批评美国采取贸易保护主义措施，使世界贸易组织陷入瘫痪。日本、瑞士和加拿大也对华盛顿提出了批评。欧盟驻世界贸易组织代表范赫克伦说：“多边贸易体系正处于深度危机中，而美国就是震源。”“美国如今对世贸组织价值的矛盾情绪，给该组织的未来投下了长长的阴影。”范赫克伦表示，他对美国政府提交的审议报告的基调感到震惊，报告中竟然出现了“全球贸易规则同美国工人和企业作对太久了”这样的语句。此外，“美国‘买本国货政策、单边主义行为以及以国家安全为由采取例外措施来追求狭隘产业政策都令我们（欧盟）措手不及”。加拿大代表德波尔对美国政府“买美国货”这一限制采购市场的措施进行了猛烈批评，日本、瑞士等国代表也对美国以国家安全为借口对钢铝加征关税表达了关切。

日本《每日新闻》称，世贸组织这次针对美国贸易政策的审议会议从一开始就进入白热化状态，出现了往年所没有的多国批评美国的局面。中国和欧盟对美国的贸易保护主义政策提出了尖锐的谴责，而日本、瑞士、加拿大等和美国关系良好的国家也提高了对美国批判的调门。报道称，特朗普政府只保护美国利益的单边主义，引起了世界各国的强烈不满。任何国际贸易组织制定任何国际贸易规则，其规则一定是对全体成员公平一致，否则没有成员会遵守。

“美国几乎与所有贸易大国都陷入争端。”德国《经济新闻报》18日称，在17日上午的审议发言中，美国受到了来自中国、欧盟、瑞士、加拿大和日本等在内的19个成员的质疑。这让一向喜欢通过联盟打击对手的超级大国代表也感受到“势单力薄”。报道称，这一结果并不令人意外。世界贸易组织争端解决机构此前透露的一份文件显示，美国在全球发动贸易战后，世贸组织已经接获12起贸易争端裁决的请求，这些诉讼都与美国有关。在特朗普3月加征钢铝关税后，中国、欧盟、加拿大、墨西哥、挪威、俄罗斯、土耳其等国，纷纷向世贸组织请求成立仲裁小组，以判定美方行为非法。

WTO需要修补而非拆毁

“改革提案拯救世贸组织”，德国电视一台18日称，各国近来纷纷就与美国的贸易争端上诉至世贸组织，美国对此十分不满，他们一直阻止任命世贸组织上诉机构的新法官，这让世贸组织的运转几乎处于瘫痪状态。报道称，美国退出该组织或许可以带来和平，但这不能解决问题，因为问题的另一方就是美国。争端解决是世贸组织的核心职能，几十年来一直在确保世界贸易的稳定。欧盟以及中国、印度、墨西哥和加拿大等成员现在提出的建议，设想将在未来更快地解决争端解决方案。

日本富士电视台18日称，现在各国对于美国特朗普政府实施的贸易保护主义政策十分不满，这是不容否认的事实。眼前最重要的任务是想方设法阻止特朗普政府在贸易上的“暴走”，这已经是各国的共识。自由贸易是世界贸易秩序的根本，世贸组织确实需要改革，但是不能按照美国要求进行改革，而是要强化世贸组织对保护主义贸易政策的惩罚力度。路透社引述中国驻世贸组织代表张向晨的话强调：“如果我们所在的这座世贸组织大厦的屋顶漏雨了，就应该齐心协力去修补，而不应该拆毁它，让大家都暴露在风雨之中。”▲