被“病菌”吞噬的疾控中心主任

文/溪石

先办事，后收钱，自以为行事谨慎；当股东，包情人，借公权肆意妄为。长沙市疾控中心原主任陈发明信奉“人非圣贤孰能无过”，认为“党纪条规只有圣人才能做到”，自我降低标准，放松要求，一步步被腐败病菌侵蚀，最终坠入违法犯罪深渊。2017年1月17日，陈发明被“双开”，并将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。2018年2月26日，长沙市检察机关向长沙中级法院提起了诉讼。

腐败“病菌”侵入肌体

56岁的陈发明1995年6月入党，1985年8月参加工作，历任长沙市卫生局卫生监督疾病控制科副科长，市卫生局宣传统战科副科长、科长，市卫生局基层卫生与妇幼卫生处处长，长沙市中医院党委书记，2008年12月至案发任长沙市疾病预防控制中心主任。

陈发明担任长沙市疾病预防控制中心主任的后几年，每到逢年过节，总有一些人会准时出现在他家中，提着钱物来拉关系“拜码头”。如2014年春节期间、2015年中秋节前，陈发明收受试剂耗材供应商李某以拜节名义所送礼金各人民币4000元。这些对陈发明来说是“小儿科”，司空见惯，不以为意。“我认为这是人之常情，吃点拿点不犯大法，无碍大事，可是日积月累，自己的胆子越来越大，钱物越收越多，猛醒回头，不能自拔，在犯罪的泥潭里越陷越深。”

办案人员说，作为单位的“一把手”，陈发明任性用权，把纪律和制度当成了摆设，他想怎样就怎样。2013年11月至2016年10月30日，市疾控中心财务部门在他的授意下，采取多报少支手段，套取绩效考核奖金共计500多万元，数额巨大，并设立“小金库”进行账外管理，巧立名目，用于干部职工绩效、奖金发放、咨询费、授课费、招待费等。对这笔巨额账外资金，陈发明支出享有最终确认审批权。当时有人提出异议，这样做明显违纪，犯不着。陈发明却一意孤行，还拍着胸脯霸气地说，“我是一把手，出了问题我负责！”2014年1月至2016年2月，陈发明未经班子集体研究，就给全体班子成员、中层干部及部分业务骨干制定奖励标准，许愿“笼络人心”，多次从账外资金中违规发放奖励共计100余万元，他个人就领取了20多万元。

权力成了谋取私利的筹码

作为大权在握的省级城市疾控中心主任，在陈发明眼中，权力就是谋取私利的筹码。有人说，陈发明是个肯帮忙的领导。得到过他关照的人都知道，他有一条不成文的“规矩”，没“办事”不拿钱，“办成了事”才收钱，这也是他自认为的谨慎行事和掩耳盗铃的心理安慰。

2014年初，一家科技公司的总经理陈某通过关系认识了陈发明，二人一来二往便十分熟络。后在陈发明的帮助下，陈某在长沙市疾控中心空调业务招标中顺利中标，事后，为表示感谢，他来到其办公室，送给陈发明现金7万元，100克千足金金碗一个，陈发明愉快地“笑纳”，还说今后有什么事尽管找他。2015年3月，市疾控中心食堂承包人金某请陈发明向分管后勤同志打招呼，介绍自己的一位朋友取得了食堂装修业务，业务总额120万元，陈发明一口答应。2016年1月，装修业务快结束时，金某为感谢陈发明在食堂装修项目承接中的帮助，并为能及时结算工程款，给他送上了现金5万元。陈照收不误。

长沙市纪委工作人员在执纪审查中发现，陈发明利用职务上的便利为请托人谋取利益，收受请托人所送财物，涉及到他所管辖的方方面面，包括医疗设备采购、空调采购安装、物业管理、食堂装修、印刷设计业务等。此外，陈发明还违反有关规定从事营利活动，过了一把当股东的瘾。2015年9月，他以6元每股的价格，购买了与市疾控中心存在业务关系、从事药品、疫苗销售等业务的某公司内部股权7万余股，并约定由该公司一名工作人员代为持有，按一定比例分配红利。

然而，一叠叠的钞票、黄灿灿的金碗，并没有给陈发明带来真正的幸福和快乐，只留下一口苦药。“可恼的是那些平常求你的人，个个都是投其所好，赢得你的信任，然后挖坑让你陷进去，用金钱慢慢把你砸死，让你后悔莫及。”陈发明到案后叹息。长沙市纪委负责人直言，正是任由自己思想上的腐败“病菌”不断肆虐、侵蚀，陈发明最终彻底背离党性，一步步坠入违法犯罪的深渊。

愧对组织愧对家庭

陈发明出生于一个军人家庭，父亲是抗美援朝的老兵，他从小就受到忠孝仁义的传统教育，“父母言传身教让我们做一个正直道德的人。”然而，身为领导干部的他，却与自己的初心渐行渐远，道德滑坡，生活腐化。2011年12月至2016年10月，陈发明在婚姻存续期间，长期与一名已婚女下属保持不正当性关系。2015年4月至2016年10月期间，陈发明分四次送给这名情人现金21万元。据他自己交代，其中11万元是自己利用职务便利为他人谋利收取的钱款，再转送她。陈发明东窗事发，他的叔父气得脸色铁青，大骂陈发明这个不孝之子，倒了十八代祖宗的霉！有负九泉之下的父亲。

在悔过书中，陈发明这样评价自己：“不忠，对党的事业不忠，对妻子和家庭不忠；不孝，愧对在天之灵的父母；不义，与别人之妻勾搭成奸。作为单位主要领导，本应率先守纪，自己却有失道德规范，不堪见人，德不配位，无地自容。”“一辈子自以为还是个谨慎行事的人，万万没想到这一天会堕落成违法犯罪。今天想来，这仅仅只是一个愿望而已，当贪念不除，这一天迟早会到来……”打开长沙市疾控中心原主任陈发明所写的忏悔录，字里行间对自己的过去悔恨不已。只可惜，这番悔悟来得太迟了。

2016年11月1日，湖南长沙市纪委发布：陈发明涉嫌严重违纪，接受组织调查。2017年1月17日，长沙市纪委对陈发明严重违纪问题进行了立案审查。经查，陈发明违反中央八项规定精神，违规收受礼金；违反廉洁纪律，收受可能影响公正执行公务的礼金，违反有关规定从事营利活动，搞钱色交易；设立“小金库”并违规支出，利用职务上的便利，为请托人谋取利益，收受请托人所送财物，涉嫌违法犯罪。陈发明身为党员领导干部，理想信念丧失，法纪意识淡薄，严重违反党的纪律，且在党的十八大后仍不收敛、不收手，情节严重、性质恶劣。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经中共长沙市纪委常委会会议审议并报中共长沙市委批准，决定给予陈发明开除党籍处分，并将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。等待陈发明的将是法律的审判和惩处……

评论：

廉贪虽说只是一念之间，结果却是冰火两重天。党员干部只有把纪律和规矩意识刻印在心，时时事事检省自身、知过即改，才能不断拂思想之尘、祛作风之弊、除行为之垢。同时，还应主动把自己置于组织和群众的监督之中，晾晒于阳光之下，不给病毒细菌侵染的机会。唯有如此，才能确保做一名合格党员。