温比亚台风暴雨气象服务效益评估与深析

李 瑾

(河南省商丘市气象局，河南商丘476000)

1 暴雨过程概述

商丘国家气候观测站日降水量达351.3mm，刷新了1953年以来特大暴雨 (日降水量199.8mm)的历史极值记录。商丘国家基准站、夏邑、宁陵、睢县、虞城、柘城6站点日降雨量突破1953年建站以来历史极值，民权站日降雨量突破有气象记录以来8月份同期历史极值。

2 灾情情况

据商丘市民政局统计灾情，此次台风灾害共造成商丘市161个乡镇、办事处不同程度受灾，受灾人口750456人，其中因灾死亡2人，受伤1人，紧急转移安置人口4642人，其中集中安置人口796人，分散安置人口3846人，农作物受灾面积103564hm2，其中成灾面积49291hm2，倒塌房屋19户45间，严重损坏房屋9户22间，一般损坏房屋1167户2000间，树木折断27000余棵，水产养殖损失0.67万hm2；造成公路损坏中断310余条，桥梁损坏690余座，光伏发电站13处损坏，损坏护岸护坡378处，损坏水闸9座，损坏机电井240余眼，建筑基坑进水14处，多处通讯电力线路中断，电线杆损坏800余根，居民进水4600余户，3400多辆车不同程度受损；此次灾害造成经济损失112738万元，其中农作物损失66582万元。

图1 商丘市各站2018年8月17日20：00至18日20：00日降水量与1953年以来日降水量历史极值对比图

3 本次暴雨气象服务概况

商丘市气象局提前预测、精准把握本次暴雨过程，预报精准、组织精心、服务精细，制作 《重要天气报告》3期、《重要气象信息》1期，发布暴雨红色预警2期、暴雨橙色预警2期、雷暴大风蓝色预警2期、大风蓝色预警3期、雷电橙色预警2期，汛情雨情34期，气象微信平台预报预警阅读量达到了280881次，公众留言528条，粉丝新增1379人，市气象局有关单位和部门工作人员以微信形式向市气象灾害防御指挥部联络群、市城市防汛群发送气象服务信息，同时天气预报预警和雨情信息通过短信平台、声讯电话、气象微博等向人民群众发布，为民生服务保驾护航。

4 本次暴雨气象服务特点

本次暴雨气象服务除体现出预报精准、组织精心、服务精细的特点外，还体现出信息化手段智慧服务、应急响应准备充足、有条不紊、部门联动有力、信息渠道下沉作用凸显、灾后应对细致、及时的特点。

4.1 信息化平台提供智慧支撑

在本次暴雨气象服务过程中，省级预报一体化平台、综合观测一体化平台发挥了极大的作用，为天气形势的准确研判、及时有效服务提供了智慧支撑。其中省级预报一体化平台中的综合报警、决策系统能够实现阈值告警、服务产品视图制作，在暴雨预警信号发布、决策服务时提供了有力的技术支撑。

4.2 应急响应准备充足、有条不紊

本次台风暴雨过程中，商丘市气象局的应急响应启动时间提前于省局，由于提前启动了应急响应，给各项应急准备工作留下了充足的时间。而且由于市局在6月进行过暴雨过程应急演练，保证了应急响应中各岗位有条不紊履行职责。

4.3 部门联动有力、信息渠道下沉作用凸显

部门联动有力，极大减轻气象灾害造成的损失也是本次暴雨气象服务的一大特点。部门联动的实现主要依托气象灾害防御指挥部的作用充分发挥，8月17日商丘市气象局以商丘市气象灾害防御指挥部办公室名义印发 《关于做好台风暴雨防范工作的通知》(商气防指办 〔2018〕4号)，并通过邮件、微信等方式给6县、1市、2区局及市防御指挥部成员单位，要求各县 (市、区)及指挥部成员单位全力应对此次强对流天气，各成员单位利用各自信息传播渠道层层下达，及时做好城市防汛、乡村减灾和人员转移，信息渠道下沉作用凸显。

4.4 灾后应对细致、及时

灾害发生后，气象局除及时进行灾情调查外，还根据本次暴雨过程出现的灾害多集中在农作物涝灾、房屋被淹、车辆损毁的特点，及时在微信微博上对外发布车辆涉水保险所用的气象证明的通知，服务仔细周到。

5 气象服务改进措施

针对以上存在的问题，可从分灾种建立精细化专项服务方案、多举措提高部门对极端气象灾害的抵御能力、切实推动气象保险3个方面重点提升商丘气象服务水平。

5.1 分灾种建立精细化专项服务方案

针对不同的气象灾害，按照灾害的不同影响和防御重点分灾种建立专项服务方案，特别是服务重点和宣传策略，提高服务的针对性，为分灾种气象灾害定量化分析评估打下基础。

5.2 提高部门对极端气象灾害的抵御能力

对极端气象灾害下气象部门的应对措施进行具有前瞻性的计划和预估，从装备、网络、后勤、安全等各方面综合考虑。

5.3 因地制宜，发展天气保险业务，提高资源综合复用水平和救灾能力

以 《河南省气候资源保护与开发利用条例》为依据，以 《条例》中规定的统计气候灾害的类型和出现机率为科学基础，以气象服务标准化体系建设为依托，切实推动气象保险，托底气象灾害的不可预见性造成的经济损失。

5.3.1 以农业天气保险为主要内容

在商丘市第一产业中，作物种植面积分列1、2、3位的分别是粮食、油料、棉花，其中，小麦是主要粮食作物，油料作物产量分列1、2、3位的是花生、油菜籽、芝麻。而小麦天气保险已经较为成熟，玉米按照近2a的政策种植面积调减。农业天气保险主要针对花生以及各县具有特色的经济作物着重开展。

5.3.2 以各类示范园、美丽乡村建设为依托

农村中，因地制宜，通过农业科技示范园、气候康养小镇、气候生态小镇的建设，把农产品气候品质认证、农业天气保险、高气候品质农产品智慧服务、气候品质安全农产品溯源、乡村旅游纳入标准化体系，最后以天然氧吧、气候康养小镇、气候生态小镇授牌为政府生态文明建设提供支撑。