聚焦练兵备战履行审计监督职能

刘洪俊 程 文

多年相对和平的环境，对军队是一种严峻考验。一些单位气力不往打仗上使、心思不向打赢上聚，由习惯成习气，由习气成风气，不觉之中渐成积弊，也不可忽视地影响到审计。和平积弊对部队练兵备战危害很大，对部队审计工作也造成了一些不良影响，突出表现在：当兵为战的意识还不强，重业务轻军事，认为拨拉算盘子是本职，操枪杆子是一线部队的事；服务备战的贡献率还不高，查纠财经管理问题比较多，对与战斗力直接相关的军费使用效益监督力度还不够大；主业主战的动力还不足，有歇歇脚的懈怠心理、差不多就行了的对付心态，审计的深度力度有所下降。平时不对胜利负责，战时就要为失败负罪。审计必须破除和平积弊，在新时代的强军征程上展现新作为。

铸魂——把备战意识树起来

习主席指出“思想的锈蚀比枪炮的锈蚀更可怕”。清除和平积弊，要抓好理论武装。持续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想学习，特别是习近平强军思想的武装。坚持用强军思想指引方向，用强军目标汇聚力量，用强军实践催生动力，消除审计人员“打仗与己无关”的旁观心理，让大家拧紧首战有我的发条，保持箭在弦上的状态，增强忘战必危的使命感，强化服务打仗的责任感。要用统帅的忧国情怀惕厉自省，把维护核心、拥戴核心落实到为党分忧、为强军助力的行动上来。要引导大家清醒地看到：战争离我们很近，我们距打赢很远，必须以时不我待的紧迫感抓备战、谋打赢。要抓好“审计篇”学习。习主席对军队审计高度重视、给予重托，做出了一系列重要指示批示，形成了具有鲜明特色的习近平强军思想“审计篇”。作为审计人员要学深悟透，读懂大战略、做好大审计、强化大担当，做到笃信笃行，把“审计要出战斗力”贯穿到听党指挥、为党执审的实践中。要让审计人员明白，监督也是备战打仗链条上不可或缺的一环，抓好审计监督就是在抓战斗力生成提高，引导审计人员增强审计服务战斗力的自觉性、主动性。要抓好价值观践行。有什么样的价值观就有什么样的行为表现。审计处在正风反腐的第一线，审计人员被“围猎”、被“公关”、被“套路”的考验客观存在。必须牢记党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，持续加强审计价值观培育践行，用好主题教育和专项教育载体平台，让“忠诚、责任、依法、独立、清廉、奉献”要求内化于心、外化于行，按照作战要求筹划开展审计，以血性担当肩负起监督职能，切实打造让习主席放心满意的审计铁军。

砺剑——把胜战本领强起来

习主席的胜战之问是全军必须直面和回答的课题。战争的制胜机理要求构成战斗力的诸要素都能发挥应有作用，从而推动整个体系作战能力的提升。各就其位、各司其责，是对制胜诸要素的基本要求。对审计而言，就是增强履职能力，发挥好监督利剑作用。要精熟“剑谱”。着眼实现审计监督全覆盖，以“一手抓反腐，一手抓绩效”为目标，跟踪审计前沿，紧盯财经领域的新情况、新动态抓好添能充电。适应新时代的审计要求，审计人员在知识掌握上，既要熟悉本专业的，也要掌握外延的，还要了解军地审计的共同特点和差异。要围绕重点领域系统审、重大项目跟踪审、经济责任周期审、军地互融联合审等重大审计现实课题，升级扩容知识储备，保持审计的敏锐度和前瞻性。要练硬“剑招”。从某种意义上说，审计就是作战。审计与被审计，就是进攻与防守的对垒、揭露与掩盖的博弈。现在违纪违法“露天煤矿”越来越少，问题藏的越来越深，腐败的链条越来越长，审计对象反抗审计的手段越来越花样翻新，审计人员“既要政治过硬，也要本领高强”，才能不辱使命。要贯彻战训一致原则，坚持“仗”怎么打，兵就怎么练。要加强技能培训，创新方式方法，改变手工作业的落后现状，充分运用云计算、大数据等技术，在专业能力和查证手段上，推广智能化、数字化、远程化审计，不断提高工作能力，做到魔高一尺道高一丈，不审则已，审则必胜。要敢于亮剑。审计要成为开刃的利剑、带电的高压线，就必须强化斗争精神。对古田全军政工会后特别是十九大后仍然不收手、不知止的，必须从严查处、坚决移送；对重大敏感问题，要第一时间向习主席和中央军委报告。审计人员践行“三个维护”就应发扬亮剑精神，旗帜鲜明地为党执审，毫不放松地与腐败分子、滥权行为作斗争。要坚持应审尽审、凡审必严，排除阻力、抗住压力、保持定力，剑指违规资金、违纪人员、违时制度，做到利剑出鞘、见血封喉，切实成为反贪治腐的王牌利器。

谋审——把务战导向立起来

习主席强调，军队的一切工作必须坚持战斗力标准，向能打仗、打胜仗聚焦。审计贯彻这一指示要求，就应始终坚持问题导向，转变思维理念，强化“监督力也是战斗力”的意识，把面向战场、促进战斗力生成提高作为根本出发点和落脚点。要突出监督重点。加强对战备工程、战场设施、新型作战力量建设等重大项目的监督检查，特别是港口、码头、机场、发射阵地等备战急需、打仗急用的战场建设工程，要严查战场体系性能、质量、标准、进度和建设绩效，绝不允许出现“豆腐渣”工程，绝不允许挪作他用。加强对装备经费和重点建设部队经费审计，确保经费使用合法合规，同时倒逼有关单位抓住时间窗口，尽快形成保障力和快速生成应急作战能力。加强对重大演训活动、非战争军事行动保障情况的监督，该揭露的揭露，该移送的移送，该追责的追责，确保每一分钱都花在刀刃上。要扭住审计关键。制胜之道，要在得人。近些年，一些优秀指挥员、发展后劲足的干部因审计出了问题毁了前程的案例令人痛心。服务备战打仗，审计应发挥免疫功能，积极探索关口前移、预防为先的监督路径。要加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督，把列入后备和即将离任的领导干部作为重点审计对象，按照先审后提、先审后离要求，督促各级领导干部有权不任性、用权不枉法，确保干部在每一个岗位都能干净担当，以审计的严苛性保证干部队伍的纯洁性。对审计发现的问题，要早提醒、早纠正、早查处，力争把问题解决在萌芽状态，最大限度地减少损失，尽可能地为谋打仗、干打仗的干部保驾护航。要推开绩效审计。新时代赋予审计“四个服务”（服务政治、服务战斗力、服务廉政、服务建设）战略要求，紧跟时代步伐，需要推动真实合法审计向绩效审计拓展，促进提高军费使用的精准度和效费比。要着力查纠花钱不计成本、不讲效益、大项建设严重滞后、资源在战斗力之外虚耗等问题，用审计监督倒逼各行业各系统加强绩效管理。要严肃追责问责，对为牟取私利不顾装备质量、官兵生命安全等问题，要严审深查、快报快送，让挖战斗力墙角的人受到严惩。要发挥建设性作用，对预算执行率低、大量经费闲置沉淀的，审计要善于解剖麻雀，查出症结，提出建议，切实以监督导向规正备战打仗方向。

塑形——把作风标准严起来

作风形象优劣直接决定战斗力强弱。审计要胜任新时代的职能使命，需要以打铁必须自身硬的标准，按照“三立”（以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信）要求，自律更严、做得更好。要闻令而动。审计作为习主席和中央军委直接掌握的军事经济监督力量，在贯彻习主席、中央军委决策指示上必须态度鲜明、行动坚决，不能上有政策下有对策、另起炉灶搞土政策，不能合意的就执行、不合意的就走样执行甚至不执行。在白加黑、5+2的工作模式下，更要自觉做到越是形势紧迫，越要强化号令意识；越是诱惑频仍，越要坚守政治定力；越是工作繁杂，越要保持条分缕析。各项工作要坚持与习主席和中央军委的指示要求对表，经常用《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》《纪律处分条例》等党纪党规对光，始终与战斗力这个唯一根本标准对焦，确保方向不偏、精力不散、干劲不减。要依令行事。审计是依法监督、照章办事。作为执法者，开展审计工作必须紧跟战斗力这个指挥棒搞好统筹设计，紧紧围绕制约战斗力生成的重点部位履行监督职责，紧贴促进战斗力提高的关键环节发挥好服务作用。严格遵照“按制度来、按程序走、按规矩办”的要求，加强请示汇报、加大沟通协调、加快末端落实，不自行其是、更不自以为是、也不能添乱找事，确保言出有理、事出有据，确保每一项审计都能经得起历史和实践的检验。要抱令守律。审计作为监督机构，必须强化法治思维、提升法治素养。要树牢遇事三思而后行的慎微意识，始终把纪律和规矩挺在前面。要做到心有戒条、手握戒尺，办事不仅要有结果，也要计后果，还要多思苦果，决不能以侥幸导致不幸。尤其在遵守纪律规矩上，要多一些教条、少一点灵活，多一些刚性、少一点弹性，多一些敬畏、少一点无畏，决不能出现执法违法、隐情不报、跑风漏气甚至作假证、抹平事。要自念紧箍咒，常思利害经，要以“绿我涓滴，会它千顷澄碧”的立信之举，维护审计干部的良好形象。