创新企业民主管理维护职工合法权益

任超峰

中图分类号：F272.93 文献标识：A 文章编号：1674—1145（2018）3—224—01

摘要 国有企业作为我国社会经济的基础，发展和谐劳动关系，推动和谐企业建设，是实现和谐社会总体目标的核心内容。工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，又是职工群众利益的代表者，如何在和谐企业建设中发挥其特殊的职能作用，已成为理论探索和社会实践的重要工作。

关键词 企业民主 权益维护 管理创新

一、为什么要加强企业民主管理工作

1.企业民主管理是现代企业的重要组成部分。任何一种先进的、合理的企业管理制度，都必须包括和吸纳民主管理的内容；而合理的、先进的民主管理机制，又必然包容于、适应于一定的企业管理制度。职工民主管理并不是孤立存在的，不可能游离于企业管理的链条之外。随着市场经济的进一步发展，世界经济的进一步融合，人们对企业管理的探索和实践更加深人和丰富，管理方式在日趋规范的企业制度中，其形式和内容日益丰富，企业民主管理是现代企业管理不可或缺的重要组成部分已成为企业家的共识。

2.加强企业民主管理是现代企业发展的客观需要。和谐发展、尊重人权、以人为本已成为当今时代衡量一个国家文明程度的重要标准。在劳动领域遵守国际上公认的、起码的劳动标准，尊重劳动者的各项劳动权利，已逐渐成为人类社会普遍认可、接受的价值观念和行为规范。所以，从客观上讲，加强企业民主管理已经是现代企业发展的客观需要。

3.加强企业民主管理是维护企业稳定的重要保证。与计划经济体制下的国有企业不同，现代企业产权构成、领导体制、劳动关系、利益取向等都发生了深刻的变化。协调劳动关系、调节劳动争议、维护职工群众的合法利益，已成为民主管理工作的突出任务。

二、在现代企业民主管理工作中存在的主要问题

1.对民主管理存在不少模糊和错误的认识。有人认为“职代会制度是计划经济的产物，不适应市场经济”；还有人认为在市场经济条件下，企业是市场竞争的主体和独立的法人实体，而民主管理是政治概念，企业不应搞民主管理。这些错误的认识严重阻碍了企业民主管理工作的开展，是民主管理工作的首要障碍。

2.个别单位职工代表大会流于形式。具体表现在会议审议材料不能提前发到代表手中；职代会会议时间高度压缩，行政报告、财务报告、领导讲话全部集中在大会上进行，代表们听到的大多是领导的声音，分组讨论过少，职代会几乎成为领导的报告会。至于职工代表所关心的热点、疑点、难点问题经常避重就轻。

3.厂务公开工作监督考核机制的落实需要进一步完善。虽然各个企业制订出台了各种制度和办法，但是从运行的过程和结果来看，还是存在组织机制不落实和开展工作不到位的现象。

4.厂务公开、工会单打一的现象仍然较重。厂务公开是党委、行政、纪委和工会齐抓共管的工作。但由于实施和运行过程中，领导认识不到位，责任划分不清等原因，厂务公开成为工会一家的事，这种现象客观上讲较为普遍。

5.厂务公开存在“犹抱琵琶半遮面”现象。个别单位只公开一般性问题，只注重结果不强调过程，职工看到的只是贴在墙上、领导会上说到的，而没写到、没说到的“过程”部分，职工不得而知。

三、推进企业民主管理工作的途径和方法

1.职工代表大会工作要不断巩固和创新。一要做好职代会会议议程及筹备方案的审定与创新。要把落实职代会职权作为职工参与民主管理，行使民主管理权利的首要内容。二要做好职工代表提案的征集与立案。职工代表提案要自

下而上、全方位、多角度从各个层面的职工中征集，要侧重于有利于企业发展、有利于企业与职工利益“双向维护”的提案与合理化建议的征集，保证职工代表提案能够真正为职工解决问题、办实事，为企业发展和职工利益的维护发挥作用。

2.劳动关系协调机制要建立、健全和完善。平等协商集体合同制度、劳动合同和劳动争议调解制度构成了以职工代表大会制度为依托，以平等协商集体合同制度为核心的企业劳动关系。这三项制度也是职工代表大会制度的延伸，是现代企业制度下协调劳动关系的有效措施，是维护职工合法权益的重要手段，但这些制度在大部分企业还没有完全推行，而且不够规范。因此，建立、健全和完善这些制度是非常必要的。

3.厂务公开制度要深化和拓展。党的十六届四中全会《决定》指出：“坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权权利。”厂务公开是新时期进一步落实党依靠工人阶级的根本指导方针、依靠职工办好企业的需要；是加强基层民主政治建设的有效途径；是搞好群众监督、促进党风廉政建设的有力手段；是建立健全现代企业制度的内在要求。厂务公开是新形势下职工民主管理工作的发展和丰富。

4.维护职工具体利益要积极和求实。工会作为职工利益的维护者，要责无旁贷地承担起维护职工具体利益这一重任。因此，工会必须要积极和求实，把它落实在制度上，体现在日常工作中。一要维护职工工作生活保障权益。要通过实施送温暖工程，主动将应由社会保障而暂时还没有得到保障的部分承担起来，认真及时地解决好困难职工群众的具体困难。二要维护职工教育权益。要围绕企业发展主题，在全体职工中持续开展创建学习型组织、争当知识型职工等主題竞赛活动，把职工教育同加强工会自身建设结合起来，使职工教育活动成为转变观念、创新工作、维护职工教育权益的有效载体。民主管理作为一种以人为本的企业管理活动模式，是一个需要不断创新的课题。应当按照党的十九大报告的要求，认真研究，积极探索，不断总结适应形势发展的需要；拓宽范围，丰富内容；创新形式，规范程序；在继承中发展，在发展中创新，创造出体现形势特点的职工民主管理的有效途径。