围绕务实规范构建供应商监管有效机制

牛丽申

中图分类号：F272 文献标识：A 文章编号：1674—1145（2018）3—196—01

摘要 物资采购是保证一个单位正常运行基础工作，同时也是各级纪检部门反腐倡廉的重点领域。对医院而言，物资采购主要集中在药品、设备、器械、耗材和后勤物资等方面，而且多数直接作用于患者，直接关系着病人的生命安全与身心健康。而其中的关键角色之一就是广大供应商，他们的供应效率、供应能力、诚信度、服务水平，决定着医院物资采购效率、采购成本、物资质量，更关系到医院的医疗质量、服务信誉和经济效益。因此，我院监察部门充分发挥监督检查职能，从强化内部管理和加强外部监督两方面入手，重点加强对供应商的监督管理，形成了一整套行之有效的监督约束机制，有效降低了物资采购成本，提升了医疗服务质量，为促进医院健康快速科学发展提供了有力保障。

关键词 供应商监管 企业管理 企业监管

一、强化内部管理。建设规范有序内部环境

加强对供应商的监管，过硬的自身素质和规范有序的内部管理是基础。总医院主要采取三项措施：一是建立健全规章制度。督导建立了《关于加强物资采购管理的规定》，制定了招标办9条责任，完善了“三重一大”制度等，为加强物资采购工作提供了可靠的制度保证。二是规范物资采购流程。要求所有物资采购能招标的尽量招标采购，经班子会讨论通过后由招标办组织招标，特急物资实行逐级签字审批制度。严密的审批程序让投机取巧的供应商无隙可乘。三是加大物资采购监督力度。所有招投标活动，监督部门从事前、事中、事后全程进行监督，非招标物资采购情况由监察部门定期进行审查，积极有力的监督工作有效规避了物资采购中的廉洁风险，让不法供应商无空可钻。

二、加强外部监管，打造规范有效监督体系

严格准入条件。要求供应商相关资质证件必须真实齐全，缺一不可；对供应商规模状况、供应能力、质保体系、应急能力等进行评估，确保真正优秀的供应商能够进入医院物资采购体系；加强对供应商廉洁情况监督，重要物资采购时主动到市检察院查询《供应商行贿犯罪档案》，坚决排除有不良记录的供应商，并将之纳入医院物资采购黑名单。建立“两库一档”。即供应商信息库、评标专家库和供应商信誉档案。建立供应商信息库，对供应商信息进行分类管理，避免物资采购的盲目性。建立评标专家库，采购招投标时，从评标专家库中随机抽取评标专家进行现场评标，消除了物資采购中的廉洁风险。建立供应商信誉档案，按照“红、黄、蓝”三个信誉级别，随时对供应商诚信合作状况进行监督，信誉等级为黄级和蓝级的供应商，分别于一年和三年内不准进入医院招标领域。建设“供应商诚信度网络监控平台”。依托医院“权力运行监控网络平台”，开辟了“供应商网络监控平台”，分为诚信准入、诚信评估、诚信不良记录等6个板块，每项物资采购结束后，及时将供应商的资质证件、供应物资、供货价格、质保服务、合作状况等信息进行公示，全院400余台计算机可登录浏览，随时接受广大干部职工的监督和评议。签订两个责任书。与供应商签订“反商业贿赂责任书”和“诚信责任书”。两个责任书共计14项条款，分别对供应商廉洁言行和诚信经营进行了严格规定，如供应商不得以各种名义、形式向医务人员和其他工作人员行贿；必须保证所供物资的数量、质量和供应效率，并做好质保服务工作等。责任书中明确提出，如出现违规问题，院方有权立即终止其合作关系，此后医院不再与该企业发生任何商业关系，起到了很好地震慑作用。加强效能监察。为进一步掌握供应商合作状况，医院监督部门每年都要集中利用两周左右时间，对上一年度医院物资采购中供应商合作状况、价格执行情况等进行全面检查。通过审查入库单据、深入临近医疗市场对比调研等措施，及时发现问题、堵塞漏洞、整体提升。

三、注重总结提高，推动监督监管持续改进

加强对供应商监督管理，并不是让供应商做出让步来维护医院利益，而是要站在公平、诚信、双赢的立场上开展合作。同时，实现对供应商的有效监管也不是单独某一项措施、某一个部门能够完成的，需要多措并举发挥效用、部门联合形成合力。因此，医院坚持把PDCA管理方法应用到对供应商的监管中，牵头组织相关部门定期进行研究讨论，不断发现问题、改进措施、解决问题，形成总结一整改一提高、再总结一再整改一再提高的良性循环。

四、持之以恒推进，监督管理成效日益显现

切实提高了医院整体服务质量。医院能够按需及时采购到质优价廉的物资，并且售后服务保障有力，为医疗诊治、办公管理、后勤服务提供了高效的物资支撑，有效维护了广大患者切身利益，患者投诉明显减少，患者满意度始终保持在95%以上。有效降低了管理运营成本。招标成为医院物资采购的主要方式，使供应商能够站在统一的公平、公正、公开的平台上参与竞争，有效降低了物资采购成本。据不完全统计，通过招标采购为医院节约资金100万元以上。营造了良好的行风、院风。大多数诚信经营、有实力的供应商与医院保持了长期良好合作，同时也将个别投机取巧、违法违规的供应商被拒之门外。再加上医院注重加强重点岗位人员廉政教育，加强物资采购监督，严格执行廉政制度等措施，广大干部职工廉洁从业理念得到牢固树立，从源头上杜绝了物资采购中的违规违纪问题，营造出清廉、公平、诚信的行风和院风，为加快医院建设发展步伐提供了强有力保障。