对基层党组织党建问责的思考

朱存

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674—1145（2018）3—104—01

摘要 历来党中央都高度重视党的建设工作，各地国企党组织坚持“围绕中心、服务大局”的原则，结合自身实际，不断创新黨建工作的新思路、新方法，但部分党组织还是存在“失之于宽、失之于软”的问题，抓党建工作的力度、深度还比较欠缺，尤其是考核问责制度不够完善。本文对党支部工作问责制进行一些有益思考和探索，助推企业的党建工作更上一个新台阶。

关键词 基层党组织 党建问责

党的十八届六中全会专题研究全面从严治党，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，在完善全面从严治党制度体系方面迈出新的重大步伐。当前，国有企业党的建设工作还存在一些问题和不足。2016年，中央第十四巡视组向国资委党委反馈专项巡视情况时提出：“一些党员党章党规意识淡漠，不严格执行党内制度”“管党治党失之于宽松软，奢靡享乐敛而未绝”等系列问题。由此可见，加强国有企业党的建设工作是新时期党中央全面从严治党的基本要求，也是国有企业坚持党的领导的重要途径。

一、党建问责的实施背景

2016年6月，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过《中国共产党问责条例》（以下简称《问责条例》），进一步扎紧了全面从严治党的制度笼子。对基层党支部问责工作进行思考和探索，是全面从严治党的根本要求，对于基层党组织书记和党员，密切联系实际，把自己摆进去，以身作则、以上率下，敢于较真碰硬、敢于主动担责，让失责必问、问责必严成为一种常态，具有重要意义。

基层党组织是党的执政根基，是整个党组织的“神经末梢”，是贯彻党的路线方针的主要阵地和“神经末梢”。十八大以来，习近平总书记从巩固党的执政地位高度，对加强党的基层组织建设提出许多新思想、新论断和新要求，把基层党组织建设工作提升到了一个新的高度。对党支部工作进行问责，有利于进一步挖掘基层党支部的工作潜力，激发广大党员干事创业的工作激情。党支部工作问责，就是要从严监督党员干部、着力整顿软弱涣散基层党组织、大力加强党员队伍建设，让基层党建工作呈现出风清气正的可喜局面。

二、党建问责的几点思考

当前，不少基层党支部把党建工作与业务工作同部署、同考核，实行分级负责，一级抓一级，构成层层抓党建、层层有责任、层层有考核的良好工作氛围。通过问责，能增强基层党委和党支部抓党建工作的自觉性和能动性，创新工作方法，凝聚党员力量，把从严治党的责任落到实处，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。在从严治党的大背景下，党建问责着重体现在“严”与“实”上。在问责中，基层党员干部才能有更强的责任担当，提振精气神、培育好作风、展现新作为、做出好成绩，用党建工作助推单位中心工作健康发展。同时，对党建问责工作进行系统性和全面性的思考，具有一些普遍的规律和原则。

（一）注重动态考核

静态考核是指对基层党组织或党员的考核以半年和年终综合检查为主，以一次或两次的检查进行考核评价和打分。党建问责任应当强调闭环管理，从计划、执行、检查、问责、整改到验证，对党建工作的整个过程进行动态管理，充分发挥基层党组织的主观能动性。党建工作的动态考核从过程管控入手，各基层党组织过程做好了、做实了，结果自然也不会差，避免了以往“临时抱佛脚”“弄虚作假，应付检查”等不良现象。同时，党建问责闭环管理构建起了较为完善的问责机制，倒逼各基层党组织更加注重日常工作，真正做到从严从实治党的目的。

（二）注重量化考核

有时，不了解党建工作的人错误认为，党建是一项“务虚”的工作。这种错误的认识，很大程度上由于党建工作缺乏量化指标和量化考核，认为党建工作做得好与不好都无法界定。党建目标不明，问责就会成为一句空话，问什么、责什么，都将缺乏依据。党建问责应当明确提出党建目标，并对各项目标进行细化、量化，并将这些目标进行层层分解，落实到支部或党员“头上”，构建起一级考核一级的考评体系，用分值来衡量党建工作的成效，甚至对于分值过低的党支部进行问责整改。

（三）注重规范管理

党建是一项具有重大政治意义的工作，代表着基层党组织举什么旗、走什么路的原则性问题。因此，规范党建工作是各国有企业的基本工作，也是一种政治任务。通过加强党建问责，制定一系列行之有效的管理制度，确保各项党建工作有章可循、有据可查，有利于各基层党组织和广大党员明白党建工作应该“做什么、为何做、怎么做”的问题。规范完善党建工作制度和标准，形成内容全面、职责清晰、指标量化的党建工作考核体系，有利于克服人管人出现的“面子关”、“人情关”的问题，制度管人、按章办事，问责工作的实效性和针对性将会大大提高。同时，规范的党建工作，也能对国企的中心工作和业务工作起到助推作用，宣传党政融合，相互促进、相互提升的良好工作氛围。