如何从加强基层党建助力脱贫攻坚

苏轮

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674—1145（2018）3—094—01

摘要 2017年6月，习近平总书记在山西太原深度贫困地区脱贫攻坚座谈会指出，深度贫困地区是脱贫攻坚的坚中之坚。强调：脱贫攻坚工作要实打实干，拿出“绣花”的功夫……。笔者作为新疆维吾尔自治区“访惠聚”驻村工作队队员，就新疆南疆喀什地区基层组织（村级党组织）如何从加强党建助力脱贫攻坚作如下思考。

关键词 基层党建 脱贫攻坚

一、贫困现状

本文仅以喀什地区贫困数据为例，截止4月，喀什地区12个贫困县市中11个是深度贫困县（除泽普县外）。经2017年建档立卡再次复核后，建档立卡系统内全地区共有贫困人口30.7万户、127.3万人，占农村总人口的36.5%。经新疆维吾尔自治区（以下简称自治区）核定全地区深度贫困乡（镇）92个、深度贫困村1019个，未脱贫75.67万人，现行贫困发生率21.6%。是典型的“集中连片特困地区、民族地区、边疆地区”，也是国家确定的“三区三州”重点深度贫困地区之一。而笔者所在的莎车县荒地镇托万库依拉村（国家深度贫困村），全村412户1882人，贫困户115户428人，贫困发生率高达23%。脱贫任务艰巨。

二、如何抓基层党建促脱贫攻坚

（一）发挥基层党组织在脱贫攻坚中战斗堡垒作用

基层组织建设既是“访惠聚”工作的四大任务之一，更是打赢脱贫攻坚仗的先锋，村党支部建设是基层组织建设的核心内容，工作队必须把基层组织建设同扶贫工作有机结合起来，发展一批素质较高的党员，特别是把致富能手发展成党员，把党员发展成致富能手，通过传帮带提高村党支部的整体素质和创造力、凝聚力、战斗力，把村党支部建设成为农民脱贫致富、维护稳定的领导核心，在发展经济、改善民生工作中发挥战斗堡垒作用。

（二）落实基层党组织脱贫攻坚的主体责任

各级党委、政府是脱贫攻坚的责任主体。深度贫困地区各级党委、政府要强化主体责任落实，地县乡村各级书记一起抓、党政一把手亲自抓，逐级传导压力、压实责任，强化落实、吹糠见米。特别是深度贫困村第一书记，凝聚村级党支部力量，把主要精力集中到脱贫攻坚上来，按照既定脱贫攻坚“设计图”和“施工图”，思路不变、重点不移，不脱贫不脱钩。

（三）激活基层党组织发挥脱贫攻坚中坚力量

脱贫攻坚不是扶贫部门一家的事，各行业部门齐抓共管，但最终实施的只能是基层的村一级党支部。必须细化脱贫攻坚三年实施方案，第一书记就是第一责任人，激活村两委班子力量，夯实其在脱贫攻坚中的中坚力量，传导力量，扩大到农民党员，分担到小队长、双联户长，做到千斤重担人人挑、人人肩上有责任，凝聚脱贫攻坚的强大合力。

（四）夯实基层党组织脱贫攻坚的基础骨干

习近平总书记指出，“深度贫困地区脱贫攻坚，尤其要加强工作第一线的组织领导”。攻坚期内，除保持深度贫困县市、乡镇党政正职稳定，分管扶贫副职三年不变，打造坚强的“一线指挥部”。更重要的是“访惠聚”驻村力量保留2017年的60%以上，充实优秀干部，连续驻村。“抓党建、促稳定、促脱贫”有机统筹，认真谋划，按照保留骨干、充实优秀的原则，进一步选优配强深度贫困村第一书记、“访惠聚”驻村工作队，三年保持基本稳定，不脱贫不走人、不稳固不脱钩。

（五）全力抓好基层党组织人员扶贫相关培训

培养一批“明白人”，解决“不会干”的问题。第一书记要抓好基层干部培训，重点讲清楚习近平总书记扶贫开发战略思想，讲清楚中央和自治区党委关于脱贫攻坚部署要求，讲清楚“两不愁、三保障”“一高于、一接近”扶贫目标标准，讲清楚精准脱贫的具体举措，进一步统一思想、理清思路、明确任务、激发动力，真正让基层组织的干部成为脱贫攻坚的主力军。同时，要抓好群众培训，通过农民夜校、举办培训班、送教下乡等多种方式，积极向贫困群众教授先进理念、先进技术、先进经验，帮助群众掌握脱贫致富的门路和技术。

（六）通过基层党组织广做工作激发内生动力

习近平总书记指出：“脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。”要坚持扶贫与扶志、扶智相结合，尤其村黨支部要通过政策宣讲、思想动员、典型示范等各种有效的宣传教育方式方法，打好精神脱贫“组合拳”。要让贫困群众的心“热”起来。有针对性地帮扶一批具有发展潜力的脱贫带头人，大力支持和鼓励他们率先脱贫、率先致富，让群众看在眼里、热在心里，切实激发起群众脱贫致富的积极性主动性，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，变“要我发展”为“我要发展”。要让贫困群众的脑“活”起来。在扎实做好国语培训和技能培训的前提下，大力引导贫困群众走出去到先进地区创业就业，亲身感受现代化发展氛围，让眼界开阔起来。要让贫困群众的手“动”起来。改变简单送钱送物、发钱发物的做法，采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式，鼓励和引导贫困群众深度参与到产业发展、项目实施等脱贫攻坚过程中来，依靠勤劳双手创造更加美好明天。

三、结语

总之，基层党组织，在“打赢深度贫困地区脱贫攻坚战，没有局外人、局外单位”，的关键时刻，更是起着举足轻重的作用。习近平总书记在两会中也提出“组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，确保乡村社会充满活力、安定有序。”打赢脱贫攻坚战，必须按照中央要求，坚持自治区负总责、地县抓落实的管理体制，坚持党政一把手负总责的责任制，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“四位一体”大扶贫格局，做到人员到位、责任到位、工作到位、效果到位。