市场化转型下构建航天基层党员考评体系建设初探

陈华

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674—1145（2018）3—039—02

摘要 本文以中国运载火箭技术研究院18所基层党员考评体系建设为例，对构建基层党员考评体系建设的意义、基层党支部考评体系的探索与实践、存在主要问题、框架和思路进行了分析，给出了党员考评体系的指标模型架构（KPI、CPI），并提出了意见和建议。旨在通过探索全面从严治党的实现途径，进而全面提升企业核心竞争力，更好地把党的政治优势转化为提升企业核心竞争力的积极力量。

关键词 市场化转型 航天基层 党员考评体系

十九大报告中提出了新时代党的建设总要求：“坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平”。党员是党的肌体的细胞，是党的活动的主体。党组织的先进性和纯洁性最终要靠每一个党员的先进性和纯洁性来体现。面对航天市场化转型、二次创业的新形势，航天基层如何落实好“党要管党，从严治党”关系到党的执政地位的巩固、执政能力的提高和党的历史使命的实现。因此在市场化转型和二次创业条件下，如何构建航天基层党员考评体系将显得尤为重要。

一、开展党员考评体系研究的必要性

（一）是实现战略目标的迫切需要

党建工作是航天科研单位确保中心工作和改革发展工作顺利完成的政治保证、是企业核心竞争力的有机组成部分、是实现企业科学发展的关键因素。党员是党的肌体的细胞，是党的活动的主体。党组织的先进性和纯洁性最终要靠每一个党员的先进性和纯洁性来体现。因此构建科学实用的“党员考核评价体系”具有党建工作指向标的作用，是提升企业核心竞争力，促进党员先锋模范作用发挥的必然之举。

（二）是落实全面从严治党的重要途径

党的十九大以来，党员“四个意识”、“四个自信”、“八个全面”战略向纵伸推进，全面从严治党已涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个方面。以科学的考评体系为指导，规范评价、引导监督党员的日常工作、所思所想，是有效提高党的建设科学化水平、落实全面从严治党的重要抓手。能够为航天科研单位更好地推进改革发展、建设航天强国提供坚实的组织支撑。

（三）是确保从严治党真正扎实落地的有效举措

党建工作和思想政治工作由于自身工作性质，容易给别人产生“务虚多于务实”的感觉。因此如何“虚功实做”、“变软为硬”、“落地生根”将变得异常重要。构建基层党员考评体系，把党员日常工作的目标、任务、内容和标准，以定性和定量的方式予以明确，以评价的方式予以引导，以体系的方式予以固化，更能增强党建工作的针对性、时效性，使党员管理工作“桃李不言，下自成蹊”，走上一条可量化、可评估、务实效、易操作的落地之路。

二、存在的主要问题

（一）考核机制不够系统清晰

在党员考评体系的建设上，虽然每年，党支部会结合兩级民主生活会，在开展批评与自我批评的同时，完成组织上对党员的定期考核和测评。但是关于党员考核的目标、考核的重点、考核的流程设计、考核结果的运用，缺乏比较清晰的思路，缺乏系统化的源头设计。没有系统的党员考评管理制度和要求，难以按照PDCA的管理思路实现持续改进的效果。

（二）考核内容缺乏精细化

党员的考核内容一直以来，缺乏规范系统的策划和设计，在考核的深度和广度上没有统一度量；绝大部分考核内容是针对党员工作的几个重要方面比较粗略地、宽泛的界定好坏，不够全面、不够量化、客观真实地，考评的KPI指标有待进一步细化、科学化。

（三）考核形式不够与时俱进

大部分党员考评工作都是以推荐上报、现场检查、综合考评的方式进行，有时候会以主观的印象或感情来评先树优，与此相对应的，日常性、周期性的动态跟踪检查不够，在评价一个党员的广度和深度方面手段也匮乏；特别是全民网络时代背景下，运用网络新媒体来开展党员工作考核的少之又少，考核工作没有做到与时俱进。

三、构建党员考评体系的措施与建议

（一）模型构建

（二）考核程序

对于党员考评采取月度考评、半年抽查和年度综合测评想结合的方式：

1.月度考评——为了便于考评、简便操作，建议可以重点参考采用关键考核指标KPI模型（表1），对党员进行综合评议。

2.半年抽查——采取访谈交流、突击检查或查阅记录等方式开展。

3.年度综合考评一建议结合关键考核指标KPI模型（表1）和基础考核指标（表2）按照60%和40%的权重进行综合评议。

（三）考核结果运用

党员考核最终结果将按照“二八制原则”，在纵向评比的基础上，选取分数排名前20%的党员，授予“党员先锋”荣誉称号。对于排名后10%的党员，组织进行诫勉谈话；因此评比结果：一是与评优创先相结合；二是与领导干部、型号干部选拔任用提拔相结合；三是与成果转化相结合，不断总结提炼党建、党员管理工作规律，推进“党要管党从严治党”落地。

（四）用好智慧党建移动考评系统

不断丰富党员科学化、信息化考评手段和渠道，建议可以充分借助所信息中心研发的“智慧党建APP”平台，以模块软件的方式，将党员的学习教育、党务公开、评比打分、奖惩考评等模块融为一体，通过手机快捷高效的传达到每名党员手中。党员只要滑动指尖，就可以翻阅各栏目信息，获取党规党纪、重要讲话学习、同时完成党员考评内容的上传和组织的综合评分工作，进而实现“智慧党建移动考评系统”。不断提升党员管理的数字化、信息化、科学化进程。

四、结语

在十九大新时代的感召下，做好基层党员考评体系建设意义重大、使命光荣。本文通过对党员日常考评系统模型的设计（KPI、CPI）、考核程序确定、考核结果运用、智慧党建APP应用等方式，强化党员日常考核、不断促进支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥，实现全年从严治党的扎实落地，提升企业核心竞争力。