海军航空兵远程投送保障问题研究

顾立杰 陈 毅

当前，我国海上方向安全形势复杂多变，特别是东海、南海方向，极易成为海上发生冲突的热点区域。我海军航空兵要在第一时间内到达指定空域，有效夺取海上制空权，海上远程投送保障是关键。必须着眼实战需求，加强海军航空兵远程投送保障研究，用新思想、新观念、新对策解决认识上的误区、机制上的缺陷和结构上的短板，为海军航空兵远程投送保障提供可靠的理论支撑和实践指导。

一、海军航空兵远程投送保障特点分析

（一）投送要求高

海军航空兵急时与战时特殊情况下的军事行动，应急性或突发性特点鲜明。从投送距离看，其远程机动距离往往是跨海域机动，奔袭数千公里；从投送时间看，直接投送过程往往要求在几个小时内完成，以达成突然袭击、先发制人的作战效果。但海军航空兵在投送实施过程中，预警、侦察、巡逻、反潜等特种机和运输机可以不经过中转机场直接到达目的地机场；而歼击机、歼击轰炸机或直升机，由于航程短、续航能力有限，往往需要在多个中转机场转场，整个过程中飞行人员连续飞行时间长，技术保障地点多，给飞行人员、保障人员的体能素质和技术能力带来挑战。海军航空兵要在最短时间内将不同机型战机快速机动至一线机场，形成作战能力，就必然对投送保障提出很高要求。

（二）制约因素多

海军航空兵投送过程中，影响投送的不确定性因素多，主要集中在组织指挥、飞机性能、气象条件等方面。投送组织指挥中的决策变化，影响着投送准备与实施的过程。飞机性能则决定了航线的选择和技术保障的难度。作为航空部队投送中的随机因素，气象条件对投送过程影响非常显著。由于投送过程中气象保障区域大，对起降、中转、备降机场以及机动航线上天气变化趋势的动态研究和预测，需要多个气象单位合力完成。

（三）组织协调难

海军航空兵在作战行动中，单靠飞机自身难以有效遂行任务，需要一系列伴随保障装备，这些保障装备种类多，体积大，大大增加了海军航空兵远程投送的难度。加之各保障梯队所担负的任务不同，空运转场所携带的装备物资亦存在一定差异，这就要求海军航空兵力必须结合自身特点，依据自身转场保障模式，按照快速装卸要求，组织协调整个投送保障工作，以保证各转场梯队投送保障任务的顺利完成。

二、海军航空兵远程投送保障存在的主要问题

军队体制调整过程中，海航某团归建采取了公路、水路和航空运输相结合的方式，从胶东某地投送到了南部某场站。尽管任务顺利完成，但也暴露出目前一些严重制约部队投送行动的问题，这些问题如不解决，将会影响或制约急时与战时海军航空兵远程投送保障任务的完成。

（一）投送保障指挥关系不够顺畅、手段落后

依据现行指挥体制，海军航空兵投送任务主要由作战部门组织指挥，运输投送部门协助保障。依据部队平时编制好的铁路、水路、公路、航空战备输送方案，结合部队行动制定投送运输保障方案。从海航某团归建保障实践看，存在着打仗意识不强，重视程度不够等问题。例如，方案编制时作战部门和运输投送部门还存在着推诿扯皮的现象，由于运量测算不准，配载方案不实，对驻地及主要作战方向前进机场的运输资源研究不细，造成受领任务2周后仍然无法确定投送方案。另外，还存在着指挥通信手段不畅等问题。如在实施公路摩托化机动时，通信指挥还是依靠通信部门的对讲机，不仅数量少，而且电量不足，各抽调运力自带对讲机也无法进行互联互通，机动过程中主要依靠手机进行指挥沟通，既存在信息传输中的安全问题，也无法满足大规模远程摩托化机动需求。

（二）投送保障装备通用性、适用性还有一定差距

有关WDR62在大脑发育过程中的功能和作用机制研究，以及WDR62基因突变如何导致小头畸形的致病机制尚不清楚。现有研究认为WDR62通过调控JNK1的活性参与脑发育过程中神经干细胞发育，敲除WDR62或JNK1的表达可引起神经干细胞发育的提前分化，神经元谱系建立及神经元迁移异常[5, 6]。

目前，我海军航空兵在保障装备研制上尚缺乏统一的技术标准，各机型、各专业之间所列装的装备仍存在着型号多样、通用性差等问题，并且列装的各保障装备也未充分考虑运输需求。如，地勤工作梯不能快速拆卸折叠，每台运输车只能运2个，大大浪费运力。轮式保障装备未考虑公路机动需求，设计时速偏低，加上维护保养不经常，不能满足运输投送需要。海军现有的运输机载重量小，数量不多，且各场站运输车辆不多，储备运力严重不足，难以适应航空兵大规模投送需求。另外，运载工具的选择也是一个问题，如海航某团在实施远程投送时，水路运输选用的是某大型登陆舰，不仅排水量大，而且对码头靠泊能力要求也高，致使装载码头选择了路程较远的港口，增加了公路机动距离和水路运输成本。如果采用民用运力的集装箱班轮运输，既能实现“门到门”服务，又可省去公路前运后送的倒运，还可节约一定的运输费用。

（三）投送保障人员素质有待提高

海军航空兵远程投送，涉及单位多、专业多，必须加强组织领导，实施统一指挥，确保工作高效开展。首先，航空兵师（旅）应成立由1名参谋部领导为组长，作战、训练、保卫、运输投送、弹药器材等部门相关人员组成的转场投送联合指挥机构，负责指导、协调部队投送工作，及时解决投送中存在的问题和困难。其次，航空兵团、场站均成立由分管领导牵头的相应组织机构，负责具体工作的组织实施。按部队投送的顺序、时限等要求，由作战部门统一筹划，统一指挥；运输方式、运输路径的选择等，由运输投送部门提出意见，作战部门确定；运载工具的分配使用、运行保障，由运输投送部门负责筹划协调；交通勤务调整，由运输投送部门协助作战部门实施；交通管制，由保卫部门协调公安交通管制部门实施。航空兵师（旅），统一对投送工作各个环节进行梳理，按工作分工分别制定出衔接顺畅、环环相扣的投送流程，定人、定位、定节点，确保各项工作不脱节，提高输送时效性。及时通过修改海军航空兵转场相关制度规定，将转场投送方案由现行的航空兵师（旅）制定，舰航一级指导，海军、战区作战部门审批，改为海军、战区作战、运输投送部门和联保中心运输投送部门联审，努力克服航空兵师（旅）及舰航一级对运输资源掌握了解少、运载工具选择不当等问题，确保运输资源在法规制度保障下合理运用。

三、提升海军航空兵远程投送保障能力的对策及建议

（一）完善体制机制，提高保障效率

组织指挥人员能力不强，从投送方案编制到投送各阶段的组织协调，以及实施过程中的组织指挥，都暴露出部队运输投送组织指挥训练的短板；场站驾驶员常年从事内场驾驶，忽略了一般道路驾驶及长途驾驶训练，难以承担大规模远程公路机动保障任务；装载和捆绑加固训练少，导致装载效率低、投送时效性差，捆绑加固不可靠、安全隐患多。

在投送保障装备建设上，重点攻破保障装备因飞机型号自成体系，造成投送时所携行保障装备繁杂的难题。要统一标准，打破以往各军兵种、各科研机构保障装备研制，各自为战、利益壁垒的问题，制定统一的保障装备军用标准，走系列化、标准化、通用化生产之路。要通过研究改进保障装备技术性能，缩小保障装备的体积，实现小型化，并按照集装化运输要求，设计和提高装备集装化运输的适应性，不断提高技术保障装备器材的集装化水平。要建立完善动态监控系统与一体化指挥平台和后勤数据中心的安全传输平台，即以军事综合信息网、指挥专网和“北斗”定位系统为基础，加快构建天基与地面相衔接、有线与无线相结合的远程投送运输动态监控骨干信息通道。在民用运力资源使用上，亦要多措并举，充分发挥其在海军航空兵远程投送中的服务保障作用。鉴于海军航空兵驻地均在沿海地区，转场投送采取比铁路更方便快捷的水路投送和集装箱班轮运输，以实现水路公路联运“门对门”服务。对于转场投送中空转梯队急用的飞机附油、航材等物资器材，可利用地方物流直达配送。在严格政治审核、严守保密规定的条件下，可适当租用地方特种车参与公路转运。

（二）注重装备建设，借助民力资源

马克思主义中国化的历史进程实际上在马克思主义传入之后就开始了。正如一些学者所说：“马克思主义中国化的序曲是马克思主义在中国的传播，这个序曲为马克思主义中国化提供理论准备。”［2］在此过程中，一些先进知识分子创办的进步社团与期刊杂志，对于马克思主义中国化的发展起了重要的作用。

“百度”以后方知，这“曼陀”既是一种花，亦是一宗教佛语。做为花它美丽而有毒，花的形态也被历史与艺术变形铺张为装饰性美感极强的宗教图案，多是圆形，线条繁复，富于年深日久的意象，好似佛教中的“坛城”。所以在佛语中，“曼陀”就是“坛场”、就是“宇宙心图”。

（三）加强训练演练，提高人员素质

海军航空兵投送能力的强弱，很大程度上取决于飞行和保障人员的能力素质。要注重加强日常战备训练。按照新时代作战任务和未来一体化联合作战需求，依托铁路、水路、公路、航空战备输送方案，有针对性地组织应急机动保障训练。针对海军航空兵紧急前推、快速机动、远程奔袭等作战行动特点，采取整建制紧急异地跨区拉动、陌生机场机动演习演练等训练形式，重点加强多机种、大场次、高强度、快节奏的飞行训练和快速出动，提高部队快速投送能力。要注重提高飞行人员遂行多样化任务作战能力。飞行人员作为海军航空兵部队的中坚力量，其能力素质直接决定着部队行动的整体效能。在投送能力建设中，必须大力提高飞行人员在复杂气象条件和陌生环境下的飞行起降操控能力、空中领航能力、空中特情处置能力以及多源信息综合判断与决策等能力。

为认真处理群众投诉举报案件，广东省水利厅成立了打击水事违法行为举报中心，制定了《广东省水利厅关于水事违法行为举报案件处理办法》。截至目前，举报中心共接到举报线索195条，已办结178条，及时办理信访件，核实查处水事违法行为，化解社会矛盾。

［1］曹廷泽.战略投送问题研究［M］. 北京：国防大学出版社，2014.

［2］朱光，王辉等.海上方向军事行动联合投送保障研究［J］.军事交通学院学报，2017（2）：6-9.