基于SWOT分析的航天军民融合企业国际化竞争力研究

刘 璐 冉治通

（北京航天动力研究所，北京 100076）

随着世界政治格局的演变，以及社会经济的发展，综合国力成为衡量一个国家的重要指标。我国国防科技工业具有悠久的历史，从开始的“军民结合，寓军于民”，到现在的“军民融合”，我国军工企业军民融合工作快速推进，2016年《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》中，要求把军民融合的理念和要求贯穿于经济建设和国防建设全过程，将军民融合发展上升为国家战略。

我国航天军工企业在“军民融合”政策指引下，逐渐发展壮大其航天技术应用产业，近年来积极开拓海外市场，军转民国际化进程明显加强。但是受到体制、技术类型、生产模式、竞争能力等各方面的影响和制约，我国军工民品企业的国际竞争力不强，在一定程度上制约了我国军工企业民品的发展及其“军民融合”战略的实施和推进。本文立足航天军民融合企业实际，运用SWOT分析方法剖析企业的国际竞争力，并提出航天军工民品企业国际化发展的建议，为我国航天军民融合企业提升国际竞争力，推进军民融合战略和国际化发展战略提供了参考和借鉴。

一、我国航天军工民品企业概述

（一）军工民品的概念

军工民品的概念随着国防科技工业的发展实践演变而来，在20世纪90年代冷战结束后，和平与发展成为时代的主题，一方面许多国家和地区对国防科技工业和军工企业的预算和财政投入增速减缓，另一方面传统军工企业的设施、设备、人力、技术等资源无法充分利用；军转民成为时代的趋势。军工民品是指军工企业在确保完成军工所需的生产任务情况下，将军工企业的设施、设备、人力，特别是技术资源等生产能力充分利用起来，转向民用产品市场，以发挥国防工业对民用工业的补充和促进作用。近几年来，航天军工民品企业凭借技术优势开发了一系列民用产品，经过不断探索，从早期的无序发展到目前的战略发展，产业化程度不断提高，在民用市场打造了独特的航天品牌，形成了航天技术应用产业，为军民资源的合理配置，为平衡国防建设与经济建设之间的生产波动性发挥了重要作用。

（二）我国航天军工民品企业国际化需求

在经济新常态下，航天军工民品企业提升产业化、国际化水平，其出发点无论是为了开拓市场，还是优化产业结构，都是自身发展的必然选择。首先，航天军工民品企业国际化是拓宽销售渠道、开拓海外市场的重要手段和方式，我国是制造大国，航天企业在民品领域的市场开拓，极大地推动了全民制造业的品质和服务业的发展，同时也面临着巨大的国内市场竞争，开拓海外市场可以在一定程度上缓解市场竞争压力[1]。其次，航天军工民品企业在满足涉军需要的前提下，拓展到民用领域特别是国际市场，是可持续发展的必由之路，这就需要不断保持核心技术的先进性和产品的市场竞争力。通过实施国际化经营战略，将产品和技术推向国际市场，同时提高产品研发和技术创新水平，可以取得更好的市场效益，步入良性循环，实现可持续发展。最后，我国航天军工民品企业国际化是其做大做强的必经之路，在经济一体化的今天，任何一个强大的品牌都是国际化的品牌，如今世界500强企业都是国际型企业，因此我国航天军工民品企业也是一样，只有参与全球产业分工和协作，才能在激烈的市场竞争中占据一席之地。

（三）航天军工民品产业的国际化发展现状

随着计划经济体制的转变，我国航天军工企业在军民融合政策指引下，逐渐发展航天技术应用产业，并提出国际化发展战略，目前经历了3个发展阶段：第一阶段（1978—1992年），是航天技术应用产业起步阶段，在这一阶段，各航天军工企业在政策放开的大背景下，纷纷进入民品市场，管理机制开始向军民结合的经营管理体制转变；第二阶段（1993—2012年），是航天技术应用产业快速发展阶段，航天军工企业先后进入能源、通信、石化装备、工程建筑、环保、电子等国民经济领域，进行了许多军转民项目的建设，并逐步形成了一定的市场规模；第三阶段（2013年以后），是航天技术应用产业国际化发展阶段，按照“产业化、市场化、国际化”的发展思路，积极开拓海外民品市场，通过国际贸易进入海外市场，军转民国际化进程明显加快，正在从出口导向战略向国际化经营战略转变，基本形成了军工行业主导民品、支柱民品、优势民品和第三产业共同发展的格局[2]。

随着我国航天事业的飞速发展，航天技术应用产业的领域和范围也在不断扩大，在资金、技术、人才、设施与设备等方面具有独特的竞争优势。在国家倡导军民融合的战略背景下，中国航天科技集团有限公司和中国航天科工集团有限公司都积极探索推出民用产品，并逐渐推广到国际市场，形成了一定的影响力和品牌认可度。但目前，各航天军工民品企业在发展规模及速度等方面还存在不平衡、不协调等问题，民用产业看似什么都可以干，但又很难做大做强，再加上国内外市场环境的变化，国际化过程中机遇与风险同在，只有走出去参与国际竞争，才能真正地发展起来。

二、我国航天军工民品企业国际化竞争力分析

（一）优势分析

我国航天军工民品企业国际化竞争力的优势主要体现在以下几个方面：

（1）集团规模优势，中国航天科技集团和航天科工集团都属于特大型国有企业，其中航天科技集团在2017中国企业500强中排名第73位，航天科工集团在2017中国企业500强中排名第80位，较2016年排名都有所上升，具有较为明显的规模优势。长期以来，军事领域聚集了大量资金、技术和人才，拥有最前沿的技术和科技，这些技术转化为民用技术运用到民用产业中，具有独特的优势，是很多民营企业所无法比拟的。

（2）我国与世界多数国家关系融洽，并建立起良好的经贸合作关系，尤其是在2013年，国家提出“一带一路”的战略设想，得到沿线国家的大力支持和配合，为我国航天军工民品企业参与国际化竞争提供了良好的国际环境和商业环境，带来了更多的合作机会和契机。

（3）中国制造的良好声誉为航天军工企业民品在国际竞争中打下了良好的基础，我国是世界制造业大国，也正在努力成为制造业强国，我国出口贸易额稳居世界第一，我国生产制造的工业品深受世界各国的欢迎，为我国航天军工企业民品国际竞争力提升营造了良好的国际环境。

（二）劣势分析

我国航天军工民品企业国际化竞争力的劣势也较为明显，集中体现在以下几个方面：

（1）我国军工企业属于国有企业，其研发、设计、生产等业务活动深受计划经济体制的影响和制约，而且由于早期直接受国家计划管控，长期以来缺乏自主性，使得航天军工企业进入民品产业特别是国际市场时难以适应市场经济机制，在产品研发、生产决策、企业经营、市场营销、客户服务等方面都难以跟上国际化的节奏；同时航天军工企业命令式的管理模式和管理风格，在市场经济环境下难以发挥团队的智慧和团体沟通与决策的优势。

（2）航天军工产品与民用产品的差异性大，军工产品通常比较注重质量，但是民用产品注重质量与效率的平衡，军工企业生产效率的概念和观念不强，使得生产效率较低，成本居高不下。

（3）传统航天军工企业不需要市场营销，也基本上不需要售后服务，市场营销和售后服务水平较低，但是转向民用产品后，需要加强市场营销、品牌建设和售后服务，由于多数航天军工企业缺少这方面的经验和人才，使得市场营销和售后服务水平不能满足国际市场开拓的战略需求[3]。

（三）机会分析

自2008年国家提出“走出去”战略后，“一带一路”发展战略也已经步入务实推进阶段，“一带一路”战略涉及亚洲、欧洲、非洲等地区60多个国家，增长空间巨大。近两年我国已经与沿线国家签订11个自贸协定，同时区域全面经济伙伴关系协定谈判工作全力推进。我国通过“一带一路”加强全球化的推动和领导作用；“一带一路”倡议的实施，推进了我国与沿线国家军事科技交流与合作，使军民融合发展范围更大、层次更高、程度更深。航天军工民品企业可以借助国家战略指引，结合自身优势，突出军民协同互动，以“一带一路”区域特征为导向，从顶层谋划民品国际产业发展，着眼于中长期前瞻性布局，围绕国际工程承包、区域营销体系、自营产品出口、境外投资及收并购等方面开展工作，将国际化发展战略落到实处。

（四）风险分析

在“一带一路”等利好政策创造新一轮市场机遇的同时，带来的潜在风险也需要格外关注，主要包括：

（1）需全面了解东道国的政治、经济、社会等因素的影响，海外市场仍然面临着地缘政治复杂、政治稳定性差、基础设施薄弱等多种风险与挑战，而一些重点的资源国为保护自身利益也采取了更加严格的对外合作政策，通过增加控制、增设条件、提高税收等手段降低投资者收益，这些都需要在扩展海外市场前进行完备的市场调研。

（2）部分航天企业对行业依赖性强，如石油化工、煤化工等行业，企业发展受国家政策投资影响大，行业的发展形势直接关系到市场拓展的效果，企业对市场的波动调节能力有待加强。

（3）竞争对手成长迅速。国内民营企业迅速崛起，国外知名企业快速进入，航天军工企业原有一些具有明显竞争优势的领域，其优势已不明显；旧体制下项目的高成本在一定程度上降低了合同中标率；原有垄断产品已引起了国内厂家的关注，竞争对手实力不断增强，竞争更为激烈。

三、意见与建议

（一）建立现代公司治理制度

要适应全球国际化大市场的发展需要，我国航天军工民品企业首先要在国家政策法规框架下完成市场化改造，建立起以市场经济为基础，以企业法人制度为主体，以公司制度为核心，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度。

在组织制度上，航天军工企业组织制度改革的重点是建立公司制企业，建立符合市场经济规律和我国国情及军工特色的企业运营体制与管理制度，即建立由股东会、董事会、监事会和经理层等构成的公司法人治理结构，同时处理好党委会、职代会、工会与股东会、董事会、监事会的关系，建立市场适应性强的组织系统，实现管理组织现代化。

在经营管理方面，要更新军工民品企业经营管理上旧的思想观念，确立以市场为中心和依托的现代化管理观念；要健全和完善各项规章制度，避免无章可循、有章不循、违章不究的现象。要根据航天技术优势，建立高水平的科研开发机构和高效率的决策机构，加强企业发展战略研究制定工作，实施明确的企业发展战略、技术创新战略和市场营销战略，并根据市场变化适时调整。此外，要从军工企业命令式的管理模式向合作与沟通的管理模式转变，将权、责、利统一起来，同时构建起现代企业的绩效管理制度，将绩效考核向对企业贡献度大、给企业带来高附加值和高价值的团队与个人倾斜，引导部门、团队和个人多做事、做对事，提高企业的经营效率，降低成本，提高企业市场竞争力。

（二）坚持航天军民融合特色，提升国际化能力

我国航天军工企业积累的军工产品技术比较丰富，拥有大量知识产权、技术研发成果等，但是军工产品的技术与民用产品在使用主体、功能定位、性价比要求等方面都存在较大的差异，为此，我国航天军工企业在加强民品产业建设的过程中，要从自身优势出发，有计划、有目的地开展航天技术应用产业国际化经营。通过对军工技术进行技术改造、技术升级、技术修正，将具有潜力的军工技术转化为民用技术，借助技术和成本优势开拓国际市场，根据目标市场的需求特点，找准市场切入点，制定研发和设计的策略，引导企业的研发技术更加贴近市场需求。同时，对标国际先进标准和先进企业，不断提升产品外观与服务质量，增加市场美誉度，在国际市场建立良好的企业形象。

（三）开拓国际视野，拓展营销渠道

创造“走出去”的条件，鼓励技术和管理人员参与国际技术交流、商贸洽谈、国际展览，开拓国际视野，构建国际思维。通过宣讲、培训和国际化实践，提升全员尤其是各级领导对抓住机遇、加快航天技术应用产业国际化发展的认同感、紧迫感，提升对国际市场开发所需的经济、政治、文化、法律、宗教等方面知识的掌握程度，为国际市场开拓奠定思想基础和专业基础。采用出口、契约、投资等多种模式，利用大型工程公司在海外投资建设项目，实现“借船出海”；通过与国际客户密切合作，培养独立销售能力，实现“造船出海”；充分利用国际合作框架下所在国政府给予的各种便利条件和政策指引，在技术引进、产品研发、设立境外销售机构、资产并购等方面开展国际合作。

做好情报信息收集工作，及时掌握目标地区的经济走势、政治局势，以及与我国政府间针对关税、自贸区建设等方面的谈判情况。针对不同国家发展阶段差异较大的特点，分别做好风险识别与预防，如针对中亚、东非、南亚等经济欠发达且政治冲突频发的国家和地区，重点做好政治风险、货款回收风险防范；针对欧洲、东南亚、俄罗斯等市场发展较为规范的国际和地区，重点做好产品质量风险、市场准入风险的防范。

（四）培养国际型人才，保持发展活力

通过内部培养和外部引进相结合的方式，构建满足国际市场开发、产品研发、商务谈判、售后服务等各方面需求的全能型国际化人才队伍，建立适宜的激励机制与管理措施。发挥好党组织在国际化队伍中的思想引领作用，有效运用文化引导和心理疏导，构建奋发有为、团结协作的团队氛围。做好人才流动过程中知识产权保护和市场渠道维护工作。

四、结 论

近年来，随着经济全球化的发展，航天军工民品企业必须统筹好国际国内两个大局，以全球视野谋划企业的军民融合发展，实现从以国内市场为主向国内、国际两个市场并重转型。借力我国政府“一带一路”、海上战略通道等国际合作平台，发挥好航天军民融合企业在能源、通信、基建、高端装备制造等行业与领域的技术、市场和品牌优势，充分认识国际化业务中存在的各项风险，将防范风险、追求有质量的增长作为基本原则，完善制度流程和操作规程，加强国际化人才队伍建设，优化资源配置，积极营造国际化氛围，更好地推进军民融合工作，实现经济建设与国防建设协调发展。

[1]杨洁.发挥军工企业优势带动民品市场发展[J].经营管理者，2015（8）：222.

[2]刘静，檀春雨.航天军工企业民品发展策略研究[J].合作经济与科技，2014 （21）：20，21.

[3]王倩.支持军工央企民品部分加快实施混合所有制改革[N].中国船舶报，2014-3-12（001）.