新时期高校征兵工作对策研究

舒欣　徐永鹏

【摘 要】 本文分析了当前高校征兵难的原因，提出了做好新时期高校征兵工作的对策。要明确职责分工，创新工作机制；全面深入地开展国防教育；加强宣传引导，实现征兵动员工作常态化；增强服务意识，做好征兵服务工作；增强大学生的身体素质。

【关键词】 高校；征兵工作；对策

2001年，国家开始在大学生中征集兵员。2011年修订的《兵役法》规定：在校大学生取消“缓征”、普通高校学生的征集年龄可以放宽至24周岁。做好高校征兵工作，是实现党的十九大提出的“力争到2035年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队建设成世界一流军队”目标的客观要求；是依托国民教育为部队培养输送高素质人才，从源头上改善兵员结构、提高兵源质量的必然要求；也是发挥军队优势促进青年学生成长的重要举措。

近年来，在军地双方的努力下，一大批大学生参军入伍。大学生士兵思想活跃、文化素质高、理解和接受能力强，成为部队极具活力、深受欢迎的力量，改善了基层士兵素质结构、扩大了军官选拔范围、推动了军队现代化进程。但是，当前部分大学生依法服兵役的观念淡薄、参军积极性不高、入伍动机功利化等问题日益突出，已成为制约征集大学生士兵的瓶颈问题。如不及时采取有效措施，必将进一步增大今后征兵工作的难度。在此背景之下，我们走访了某省国防动员系统及驻地部分高校，对高校征兵工作进行了调查，分析了征兵难的原因所在，并提出相关建议。

一、当前高校征兵难的原因分析

1、高校征兵机构不健全，缺乏有效的工作机制

高校征兵的宣传动员、体检和政审、学籍保留、学费补偿等工作涉及到高校多个部门。当前，各高校人武部负责人往往由学生处或保卫处负责人兼任，并且只是暂时性的工作。虽然近几年部分高校按驻地人武部的要求成立了“征兵工作站”，但往往征兵工作人单力薄，工作成效甚微。有的高校虽成立了校级征兵工作领导小组，往往是“挂帅不出征”，只是会上布置了征兵工作。征兵机构不健全、征兵工作机制的不完善成为制约征兵工作成效的重要原因。

2、部分适龄大学生国防意识淡薄

由于长期的和平环境和市场经济的影响，经济全球化、社会变革带来的冲击，社会普遍存在国防意识淡化、奉献精神不足等现象。部分高校开设军事课的课程量少或流于形式，大学生对国防、军队和国际形势认知欠缺，不少大学生对国防的关注失去现实动力。

目前有少数在校大学生对入伍服兵役顾虑重重，表现有：怕到部队吃不了苦，怕入伍影响自己的学业，怕到部队后考军校、入党提干的愿望无法实现。加之部分学生更倾向于学习好专业知识，毕业后找到薪水相对丰厚的工作。这些因素客观上影响了大学生应征入伍的积极性和征兵工作的推进。

3、大学生身体条件不达标比例上升

当前有相当一部分大学生不能实现当兵的愿望是因为体检不合格，且近年来征兵体检不达标的比例有上升趋势。大学生独生子女比例较高，部分学生从小娇生惯养、自控能力差，不良生活习惯多，缺乏必要的身体锻炼，体质总体偏低，诸如视力较差、体重不达标等。高校虽然开设了体育课，但对体育课的考核不严和体质监测欠缺，甚至少数学生将体育课作为娱乐课。

4、宣传动员存在一定的问题

目前，部分高校征兵宣传在征集工作实质性开展之后才匆忙上阵，宣传手段仍停留在贴标语、校园网发通知等传统形式，宣传内容缺乏时代感，致使宣传动员的实效性较差。

当前有关军队、军营、军人主题的电影电视较多，但是有的宣传过于英雄化、理想化，有的对军营生活呈现过于枯燥、单调，不客观的宣传让部分大学生产生质疑、不信任，也让部分大学生带着理想化认知进入部队后产生极大的心理落差，这都客观上影响了大学生征兵工作的开展。

5、大学生入伍的专门法律欠缺

目前虽有部分法规、条例，但没有诸如《大学生征兵法》等专门法对大学生参军入伍工作进行规范和约束。相关法律的缺位无疑会动摇大学生应征入伍的信心。

二、新时期做好高校征兵工作的对策

1、明确职责分工，创新工作机制

高校党政领导班子要提高对征兵工作的重视程度，加强对高校人武干部的培训培育，建立健全人武干部征兵工作的激励机制，激发人武干部的工作积极性。

高校按照《关于进一步做好高校学生参军入伍工作的通知》（教学厅〔2015〕3号）规定，选拔德才兼备、有责任心的教师组建独立的人武部，专职负责国防教育、学生军训、军事理论教学、征兵宣传动员、入伍政治审核等工作，协助应征入伍学生办理学籍保留、学费补偿代偿、退役后复学等手续，已经成为征兵工作的客观需要，也必将成为破解征兵难的必要措施。

搭建一站式征兵工作服务体系，明确职责分工，建立完善的征兵工作机制，为大学生应征入伍提供全程服务，必将成为提高征兵工作质量的有效举措。

2、全面深入地开展国防教育

國防教育是国家人才培养战略目标和加强国防后备力量建设的需要，能激发学生的爱国之情、报国之志，是高质量完成征兵工作的重要基础。高校应整合资源，各部门密切支持、配合，将国防教育与思想政治工作、军训、征兵等工作有机结合，提升国防教育效果。

高校要把军事课作为公共基础必修课，纳入整体教学计划，研究、借鉴军事院校和其他学科的成功经验，探索军事学科的规律，规范教学内容、标准，采用现代化教学手段开展军事课教学，增强教学效果，提高教学质量，增强大学生国家安全意识和国防观念，促使其掌握基本军事理论与技能，为后备兵员训练和预备役人员培养打下基础。

加强高校军事课程建设的核心是加强高校军事教师队伍建设。高校要提高认识，从全局、长远的高度，谋划军事教师队伍建设，培养热爱国防教育，知识、能力结构合理的高素质的军事教师队伍。要充分发挥高校人武部在军事教师队伍建设与管理中的独特作用，强化军事教研室建设，在人员配置、教学科研、骨干队伍建设、发展平台等方面合理配置，从政策和机制上予以保证，激发其内在动力。高校要整合教育教学资源，建立军地协作机制，加大对国防教育的投入，营造高校国防教育的良好环境。

要拓宽教学形式，争取社会资源，将经常性的国防教育融入丰富的课外活动。比如组织学生参观军营、观摩演习；组织学生参加入伍大学生先进事迹报告会；邀请部队首长或军事专家来校主讲国防知识讲座。通过此类活动，实现校园文化和军营文化的有机对接，宣传国防和军队现代化建设新形势，引导学生理性认识国防和军队建设现状、发展趋势，增强保家卫国的责任感。

要把握国防和军队建设新动态，了解年轻人关注的热点，动态拓展国防教育内容，有效利用自媒体，营造积极、健康向上的网络氛围，提升国防教育效果。

加强军训期间的军事化管理水平和训练强度，增强学生对军队的了解，提升学生参军入伍的觉悟。

3、加强宣传引导，实现征兵动员工作常态化

坚持超前谋划，明确征兵工作的阶段性工作、责任单位。将征兵工作与招生工作结合，制作征兵宣传资料，随《录取通知书》一同寄出，让学生在入学前就能了解相关信息；将征兵工作与学生军训结合，在军训期间向新生进行国防教育，适时宣传征兵政策；以七一、五四、国庆等重大节日纪念活动为契机，将征兵工作与爱国主义教育、国防教育相结合；广泛宣传发动和重点动员相结合，组织主题班会，做到面对面、点对点的宣传动员，对有意参军的同学进行重点登记。

充分利用广播、电子屏、展板、条幅、宣传页、宣传片、主题班会等传统形式和QQ群、微信、微博等现代媒体，做到传统与现代、线上和线下宣传相结合，宣传征兵政策，扩大宣传动员的覆盖面，提升宣传动员的针对性和有效性。

建立畅通的咨询渠道，及时、有效地解答学生的问题、疑惑，引导学生端正入伍动机，引导其在全面分析个人性格、专业、职业意向、家庭意见、个人体质等各方面情况的基础上，慎重思考后作出决定，避免入伍后由于对政策理解不透而出现消极的心理问题。

4、增强服务意识，做好征兵服务工作

高校各部门应明确分工，各司其职：人武部负责征兵工作的组织协调、宣传动员等工作；各二级学院负责摸底调查、指导学生网上报名和统计工作、对学生在校表现进行初审，配合好政审工作；教务部门负责入伍、退役复学学生的学籍管理工作；财务部门负责入伍学生学费的结算和补偿代偿、奖励发放等工作；医务机构协助提前做好学生身体初检、调适等工作。只有既做好服务又严把质量关，才能向部队推荐体质合格、思想和作风过硬的预备兵员，同时保障参军学生能享受优惠政策，使学生安心、家长放心。

高校人武部要与部队建立双向沟通机制，动态掌握学生入伍后的情况，可协助部队共同教育引导，帮助其尽快度过适应期，解决遇到的困难，实现由在校大学生向合格军人的转变，必要时可深入部队进行回访。对表现优秀的大学生士兵，高校要及时表彰和宣传，增强其自豪感，同时也能激发在校大学生入伍积极性。

高校要落实退役大学生复学政策，及时解决复学学生的困难，缓解其面临的压力，帮助其尽快适应环境，顺利完成学业。高校可树立退役复学大学生优秀典型，让其以坚定的思想素质、坚强的意志、良好的作风和过硬的体质，带动身边同学，推进校风、学风建设。高校人武部、团委等部门要关注退役复学大学生，组建民兵连等社团组织，让其发挥特长，为学校、同學服务，促进其更好地融入环境，同时让其在工作中体现自身的价值，进一步锻炼其综合能力和素质。

5、增强大学生的身体素质

加强学生体育教学环节，提升体育课教学效果；通过举办运动会、组织开展“走下网络、走出宿舍、走向操场”等主题群众性健身活动，积极倡导和组织体育锻炼，吸引学生参与活动，达到强身健体的目的，帮助同学锻炼健康体魄，降低应征学生由于体检不合格而被淘汰的比率。

三、结语

国防和军队建设正站在新的历史起点上，优化兵源结构、提升兵员素质势在必行。征集在校大学生入伍是强国强军的时代要求，高校已成为征兵工作的重要阵地。高校要构建征兵工作的长效机制，推进征兵工作科学化、制度化、规范化发展；要加强国防教育工作，增强大学生国防意识和观念，创新宣传手段、提高服务水平，使更多的优秀大学生献身军营，报效祖国。

【参考文献】

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[4] 王发明.对在校大学生征兵工作的调查与思考[J].重庆交通大学学报（社会科学版），2007（02）136-138.

【作者简介】

舒 欣（1981.5—）男，汉族，湖北黄冈人，本科学历，江西财经职业学院财税金融（建筑工程）学院辅导员，助教，研究方向：高职学生工作管理、思想政治教育.