社会保险在人力资源管理中的作用探析

【摘 要】 本文分析了企业人力资源管理面临的挑战，阐述了社会保险在人力资源管理中的作用及提高社会保险作用实现程度的着力点，探讨了发挥社会保险作用的实施途径。要以多途经提升职工对企业社会保险缴纳的置信度；针对不同岗位优化社保金缴纳结构；强化人事合同条款的标准化制订与规范化管理；以企业经营绩效为依据，建立制度化调节机制。

【关键词】 社会保险；人力资源管理；作用；措施

本文聚焦煤炭企业人力资源管理问题，且在问题讨论中赋予新的时代背景。煤炭企业作为供给侧结构性改革的重点对象，其面临着除去过剩产能和优化产能结构的历史任务。拨开物化的供给侧结构性改革任务之后发现，去除过剩产能便面临着转移分流原有的在岗职工，而作为资本密集型和劳动密集型并存的企业类型，这将使煤炭企业人力资源管理面临着极大的挑战。在避免出现类似于上世纪90年代中后期下岗浪潮的同时，又如何在保障职工权益和维护社会稳定的目标下，顺利推进过剩产能的去除工作呢。对此，需要重视社会保险在人力资源管理中的作用。聚焦煤炭企业职工的社会保险类型，其主要由养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险所构成。这些社会保险项目在维系职工基本生活需要的同时，也降低了企业在转移分流职工的社会压力。本文将就此主题展开讨论。

一、企业人力资源管理面临的挑战

结合煤炭企业发展现状，从以下三个方面归纳出所面临的挑战：

1、职工队伍需要稳定

尽管个人处于煤炭企业总部，但从基层所反馈的信息中可知，目前一线职工队伍在供给侧管理形势下，存在着工作情绪和岗位心态上的不稳定状态。不难知晓，这将极易诱发生产一线发生安全生产事故，且也在很大程度上影响到单位工效。因此，稳定在职职工队伍的情绪和心态，则成为了人力资源管理的工作重点。但处在自媒体时代，部分职工所释放的负面舆论将在极短时间内在群体中蔓延，就为稳定职工队伍带来了挑战。

2、职工技能需要重塑

无论是除去过剩产能还是优化产能结构，都需要从重塑职工岗位技能入手。前者的工作目标在于使转移分流职工尽快适应新岗位的能力要求；后者的工作重点则在于，使职工在自组织学习系统中不断完善自身的岗位能力结构。从人力资源管理的角度出发，这里所面临的挑战便在于：如何使在岗培训与维系生产正常运转之间形成平衡。只有在二者之间形成平衡态势，才能确保企业和职工的利益不受损失。

3、人力资源需要转换

人力资源转换可以具体指向，职工进入到新的岗位时所存在的适应问题，如对班组人际关系的适应周期、对岗位技能要求的适应周期。可见，这里就衍生出了人力资源转换成本之说。作为国企的煤炭企业在解决职工的转移分流事宜时，需要以企业责任感来给予认真对待。但在人力资源管理中，却因部分职工存在着后顾之忧（主要为生活保障问题）而可能弱化自身在人力资源转换中的努力程度。

二、社会保险在人力资源管理中的作用

社会保险在应对挑战中的作用可归纳为以下三个方面：

1、可以为职工提供未来生活保障

之所以煤炭企业基层部门存在着职工队伍不稳定现象，其根本还在于部分职工对未来的生活呈现出负面展望。与其它类型的国企不同，在煤炭企业中大量存在着子承父业的现状，也存在着同属本企业职工的全职工家庭。在这样的背景下，企业正在开展的供给则结构性改革，必然会对他们带来不稳定的工作预期。然而，煤炭企业按照国家标准并根据企业自身实际情况，按时为职工缴纳社会养老保险、医疗保险，则能为他们的未来生活提供现实保障。在避免出现上世纪90年代中期 “灾难性”后果的基础上，则能起到稳定人心的作用。

2、可以为职工提供社会权益保障

在市场经济条件下，煤炭企业也面临着轻装上阵的内在要求，且在提升产品品质上也面临着大量组织资源的投入要求。随着对转移分流职工进行岗位技能重塑，但在短时间内单纯依靠煤炭企业自身能力仍无法吸纳全部转移分流的职工。因此，煤炭企业为职工所缴纳的社会失业保险，便起到了保障他们社会权益的作用。不能小视失业保险的作用，其作为职工离开原岗位并处于结构性失业或自愿失业期间，能够为其带来必然的物质帮扶。从而，在人力资源管理视角下来看，为促进煤炭企业“三供一业”的改革提供了有力的保障。

3、可以为职工提供岗位风险补偿

随着煤炭企业产能结构的不断优化，以机械化采掘为代表的新型生产格局将成为常态。此时，无论是部分转移分流人员还是在职在岗人员，都面临着提升岗位技能水平和完善岗位技能结构的要求。在保障生产安全的同时，岗位风险仍会以概率的形式而存在。为此，煤炭企业为职工所缴纳的工伤保险，便能在一定程度上对这种岗位风险起到补偿和应急作用。众所周知，煤炭企业一线工作岗位存在着较高的作业风险，这并不会因为机械化作业的开展而给予消除，其只能降低作业风险的发生概率。因此，这就为职工提供了岗位风险补偿机制。

三、提高社会保险作用实现程度的着力点

目前，对于煤炭企业人力资源管理工作而言，需要重点研究如何增强社会保险的作用程度。为此，这里从以下三个方面提出着力点：

1、著力于开展职工普查工作

为了使社会保险的作用得到最大化体现，则需要将其福利覆盖到企业全员职工中来。正如上文所指出的那样，煤炭企业属于资本密集型和劳动密集型并存的组织类型，所以当前需要对基层企业开展职工普查工作。普查工作的重点在于完善现有人事档案管理，并对不同职工类型进行分类管理。随着转移分流职工工作压力的增大，针对这部分职工的人事档案管理也必然成为了人力资源管理的重点之一。

2、着力于规范人事合同管理

社会保险在其结构上存在着职工自筹+企业统筹的特点，而真正能使职工体验到社会保障的作用，则主要来自于企业统筹部分。煤炭企业根据现有的生产经营绩效，按1：1完成统筹工作，而该项工作必须以劳动用工合同的条款为依据。因此，当前人力资源管理部门还应在规范人事合同管理上下功夫。前面提到了维护职工队伍稳定的问题，规范人事合同管理还在于对存在疑虑和疑问的职工开展解释说明工作。

3、着力于优化保金缴纳结构

在工作实践中发现，煤炭企业不同岗位对社会保险的需求结构存在差异。如，本人所在的企业总部主要以行政管理为工作内容，所以总部在职职工可能遭遇工伤事故的概率就远低于一线生产部门。同理，一线生产部门的职工极易得职业病（如矽肺病），那么他们对于社会医疗保险的要求程度就更高于非一线生产岗位的职工。因此，这里还需要着力于优化保险缴纳结构。

还需要强调的是，在煤炭企业效益普遍下滑的当前，需要使职工知道企业对他们社会保险缴纳方面的重视程度，这样才能在良好舆论氛围下激发起职工的工作热情。

四、发挥社会保险作用的实施途径

1、多途经提升职工对企业社会保险缴纳的置信度

只有让煤炭企业的职工相信，企业人力资源管理部门在社会保险缴纳上以维护职工利益为价值取向，且担负起了公平、正义的企业责任，这样才能使他们安心于本职工作岗位。而且，煤炭企业职工分别处于不同的组织生态位，位于低端组织生态位的职工往往更加关注自己的社保缴纳情况，所以这也是人力资源管理部门做好宣传工作的重点人群。个人建议，总部人力资源部门可以通过工会组织传递社保缴纳总体情况，然后再由各级工会组织向各基层传递。再者，人力资源管理部门可以依托企业网站，在线发布年职工自筹社保金额的计算公式与年度全省在岗职工平均工资情况。

2、基于大数据分析，针对不同岗位优化社保金结构

由于煤炭企业属于国企性质，所以人力资源管理部门历来重视人事档案管理。当前人事档案管理需要聚焦转岗分流职工的档案归集，以及对不同性质聘用模式的职工进行档案分类管理，这样才能理清社会保险缴纳的合理化思路。在大数据分析下，人力资源部门利用企业人力资源管理系统对不同岗位职工医保使用状况进行分析，进而增大医保使用频率大的职工人群的医保缴纳额度。同时对企业近年来工伤事故发生的主要部门进行统计分析，进而增大这部分职工人群的工伤保险缴纳力度。对于其它几项，则可以按照常规给予缴纳。

3、强化人事合同条款的标准化制订与规范化管理

煤炭企业在人事管理上需要规范条例、条款，这不仅是对职工负责任的态度，也是对企业履职的态度。这里首先需要强化人事合同条款的标准化，这里的标准化可以在整体上引入通用化条款和格式，并在涉及到职工利益的细节之处建立煤炭企业自身的标准化处理方式。这样一来，便于统一口径并有助于向职工群体提供解释说明。在规范化管理中，需要做到形式上合规、条款实施上落地。对于后者而言，便是需要切实履行条款所规定的社保缴纳要求。

4、以企业经营绩效为依据，建立制度化调节机制

这里涉及到社会保险缴纳额度应与企业的经营绩效形成关联，当然这里并不是强调形成正向相关，而是在企业经营绩效不变或者略有下降的情形下，能够确保职工的社保缴纳额度维持在原有水平。随着企业降能增效取得经济效果，则可以考虑同步增大社保缴纳额度，进而在企业内部培育起凝聚力。

五、小结

煤炭企业作为供给侧结构性改革的重点对象，其作为资本密集型和劳动密集型并存的企业类型，这将使煤炭企业人力资源管理面临着极大的挑战。对此，需要重视社会保险在人力资源管理中的作用。本文认为，社保的具体作用体现在：为职工提供未来生活保障、为职工提供社会权益保障、为职工提供岗位风险补偿。实现路径包括：多途经提升职工对企业社会保险缴纳的置信度、基于大数据分析针对不同岗位优化社保金结构、强化人事合同条款的标准化制订与规范化管理、以企业经营绩效为依据建立制度化调节机制。

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【作者简介】

贾艳丽（1974.4—）女，汉族，山西长治人，本科学历，山西煤炭进出口集团有限公司人力资源部，高级经济师，研究方向：人力资源管理.