生态厕所产业化之路的思考

采明勇

生态厕所概念

联合国于2000年提出了“生态厕所”的概念，以减少水消耗为特点，以废物能转变为有用的资源、对环境不造成污染为特征，并且是无臭、安全卫生的厕所。其核心思想是水资源和营养物质在人类社会和经济的发展中以闭合循环的方式运行，并以安全、经济、可靠的方法来完成这一闭合循环，以达到保护和节约使用有限的水资源，同时实现营养物质资源化的目的。

联合国千年发展目标2012报告指出：“发展中地区将近一半人口（25亿）仍无法获得改善的卫生设施。到2015年，全球（基础卫生设施）也将只能有67%的覆盖率，远低于实现千年发展目标所需的75%覆盖率。”虽然自1990年以来，没有任何卫生设施可用和直接在室外方便的人数已经减少了2.71亿，但仍有11亿人（约占世界人口15%）处于根本没有卫生设施可用的环境生活。

世卫组织饮用水供应和卫生设施联合监测方案发布的报告也显示，在全球范围内，现有24亿人口缺乏卫生设施，其中包括9.46亿人被迫在露天排便；他们当中的绝大部分人都生活在贫困的发展中国家。即使是卫生条件相对较好的城市，也约有20亿人的排泄物不经过处理或仅经过化粪池简单处理就排放到环境中。农村地区的卫生状况尤其令人担忧。

据世界银行估计，不卫生的如厕条件，尤其是粪便、黑水、灰水、黄水的不安全排放导致全球每年约有150万儿童感染疾病，是非洲地区引发儿童死亡的主导因素，直接经济损失每年高达2，600亿美元。

我国厕所建设现状

自2015年起，国家旅游局在全国范围内启动三年旅游厕所建设和管理行动。截至2017 年底，全国共新建改扩建旅游厕所7万座。同时，党中央、国务院均就“厕所革命”做出了明确批示，要求各级政府采取有力措施积极推进厕所建设。2017年11月，习近平总书记在充分肯定旅游系统推进“厕所革命”成绩的同时，做出重要指示：“厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把它作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板”。

我国“厕所革命”取得明显成效，厕所覆盖率已经由20年前的不到10%增加到今天的80%左右，但是欠发达地区和农村地区的厕所设施和卫生条件还比较落后，问题比较突出，仍然有24%的人口没有卫生厕所。农村厕所的无害化排放问题仍未得到有效解决。

2018年1月2日，中共中央国务院发布了一号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》，提出要持续改善农村人居环境，坚持不懈推进农村“厕所革命”，大力开展农村用户卫生厕所建设和改造，同步实施粪污处理。

2018年2月5日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治三年行动方案》，将开展厕所粪污治理作为其重点任务之一，并且鼓励各地结合实际，将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用。全国各地方政府都在逐步出台相关政策，全面支持建设卫生厕所。

国际组织在行动

比尔&梅琳达·盖茨基金会（以下简称盖茨基金会）：自2011年以来，盖茨基金会已经累计投入约2亿美元，资助全球技術领先的院校和科研机构，研发设计出不同方向的前沿生态厕所技术，并在世界各地举办“厕所创新大赛”，对这些处于实验室阶段的成果进行展示。2018年11月，盖茨基金会在中国北京成功举办了第三届“新世代厕所博览会”，向与会者展示经过试验测试的技术——包括气冲厕所系统、正渗透膜厕所系等新世代厕所、全能厕所处理系统、万能清掏机等，构建开放共享的创新模式，致力于厕所创新理念普及、厕所系统研发和创新成果共享，推动新型厕所技术的普及应用和商业化发展。

SuSanA：SuSanA是一个开放式的国际互联网组织，其愿景是联合组织内的所有成员致力于全世界可持续卫生环境的发展。该组织的秘书处设于德国，包含超过6100个个体成员以及超过300家组织机构，成员类型包括国际非政府组织、私营企业、政府机构、教育研究机构、国有组织机构、多边组织和网络及关联方机构组织等。

ISO 30500：2018年10月，国际标准化组织发布的ISO 30500无下水道卫生系统-预制一体化处理装置-设计和测试的一般安全和性能要求标准。这项标准将在下水道、管道和电力等基础设施缺失的地区为更安全优质的厕所提供支持。

创立生态厕所产业化联盟

中国国际生态厕所产业化联盟（以下简称“厕产联盟”）是由中国国际商会建设行业商会发起倡议，以2018年11月6日中国（北京）新世代厕所技术博览会为契机，由国内外相关商协会、研究机构、慈善机构、投资机构、生物技术和装配式建筑企业、生态厕所用户、新闻媒体等联合发起的非盈利组织。

厕产联盟作为非盈利机构，是在中国“厕所革命”、全球巨大市场需求背景下筹备成立的。联盟工作将以“政策引导、公益促进、产业联动、培育龙头、市场发展”思想为指导，以实现生态厕所“工业生产产业化、应用市场产业化”作为工作重点，以可持续发展的公益+商业有机组合模式，依靠专业服务和质量管理，形成的系列化和品牌化的经营方式和组织形式，推动中国“厕所革命”和全球新世代厕所产业化实现可持续性发展。

厕产联盟通过促进国内外相关政府部门、公益组织、投资机构、生产和服务类企业等资源有机整合，在推动生态厕所工业化生产、实现便捷使用、降低成本的同时，研发生态厕所衍生的附加价值，创新为应用领域获得社会效益和经济收益以实现应用市场产业化，促进“厕所革命”良性循环。

厕产联盟计划支持一批主导产品、培育一批“龙头企业”、发展一批服务组织、建立一批商品基地，以“龙头”企业或机构内联相关产业，外联国内外市场，带动、辐射产业化的发展。

政策读解方面，联盟充分发挥中国“厕所革命”出台的系列政策，在国家战略背景下，整合相关部门、社会资源等，形成合力共同建设。

与此同时，联盟力求建立一个平衡各利益诉求方的公益价值生态链及众筹平台，创新合作模式，建立资源整合、利益协调及诉求实现，形成价值生态链，推动全社会的参与。

生态厕所作为市场应用产品，一方面需要全产业链实现产业化，另一方面需要生态应用以实现可持续发展。推动城镇公共厕所、农村厕所及城市居民传统厕所，由卫生厕所向生态卫生方面转型。在推进标准化建设过程中，通过标准确立产业化发展基础准则，规范生态厕所产品与绿色节能等工程技术融合应用，解决技术转化应用难点和障碍，扩大生态厕所产品的市场应用规模；同时，基于标准体系的建设，开展产品检验检测认证、企业资质信誉评价等第三方服务，构建效用导向的标准化服务模式，建立全产业链发展的支撑保障体系。

厕所联盟还将拟定按照公共厕所、农村厕所（一到两层）新建或生态改造，再到城市居民传统水冲马桶革命的顺序，从试点工作做起、以点带面，逐步实施。

开展特色小镇、宜居城市、特色文明城市相关政府公关活动也将是联盟重点开展的活动，率先以政府推动的方式，启动生态卫生厕所试点工程。

其次，联盟对国家相关政策的研究、解读，借助国家的特色小镇、生态小镇、宜居城市等政策性区域发展相关政策进行政府资源整合，获得各地方政府和机构的支持；促进卫生系统法律立法建议上，也能起到助推作用，如制定《肥料法》，要求没有集中式污水处理设施的地方，一定要用无下水道厕所，公共厕所粪土一定要回田。联盟在制定行业规则，组织制定行业标准，规范企业行为，避免恶性竞争，以及向有关政府部门提交议案等方面，都可起到一定的作用，如借力各地环保要求的“河长制”，增加“生态厕所”的应用作为考核内容之一等。

当前，厕所联盟的重点将以“一带一路”沿线国家为主要市场，促进“生态卫生厕所”作为国际援助援建工程和产品，向“一带一路”输出中国传统生态文明，增加国际影响力。

以此，厕产联盟将在厕所变革迭代的大潮中发挥重要的链接作用。