民企焦虑如何纾解

文_本刊记者（发自）

10月20日，习近平总书记给“万企帮万村”行动中受表彰的民营企业家回信，肯定了民营经济的历史贡献，他指出，任何否定、弱化民营经济的言论和做法都是错误的。

一天之前，国务院副总理刘鹤在接受采访时表示，对于不支持民企发展的行为，必须坚决予以纠正。

时间再往前，习近平总书记在辽宁考察时，重新强调了“两个毫不动摇”，即“毫不动摇地发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导、保护民营经济发展”。而几乎与此同时，李克强总理在浙江一民营企业调研时，同样郑重表态：“我们还会出台更多政策，给民营企业更加良好稳定的市场预期。”

显然，高层密集发声定调，就是对近段时间甚嚣尘上的“民企离场”怪论的强力回应，给民营企业家们送上“镇定剂”“定心丸”，坚定民营企业进一步发展壮大的信心。

习近平总书记在辽宁忠旺集团考察（新华社）

民企焦虑何来

民企在促进经济发展、保障就业、稳定社会等方面的重要性已无需赘言。然而，今年9月份，一位所谓的“资深金融人士”却撰文鼓吹道：“中国私营经济已完成协助公有经济发展的任务，应逐渐离场。”这原本是不值一哂的奇谈怪论，却击中了不少民营企业家的痛点。

比如，在去杠杆背景下，一些民营企业融资难、融资贵已是不争的事实。今年7月，在湖南某上市公司的股东大会上，该公司董事长坦陈公司正面临严重的债务危机，而危机的直接导火索正是银行断贷。

此外，始于2016年的环保督察旋风，也使一些不符合环保要求的中小企业的日子变得难过起来。

而明年起开始实施的社保征收新政，同样让部分民营企业有苦难言。最新的《国税地税征管体制改革方案》明确，从2019年1月1日起，各项社会保险费将交由税务部门统一征收。过去，社保费是由地税部门代收，说得通俗点，地税部门是“帮别人数钱”，所以在征收方面或多或少不会非常严格。这导致的后果就是，许多公司在帮员工缴纳社保时，为了节约成本，都是按最低标准缴纳。《中国企业社保白皮书2018》显示，中国目前只有27%的企业社保缴费基数是合规的，15.8%的企业是按固定工资缴纳，按缴费下限缴纳的企业占比为31.7%。

一位不愿透露姓名的民企老板向本刊记者诉苦：“本来今年5月1日起，增值税税率从17%降到了16%，对我们来说是利好消息。可还没高兴多久呢，社保新规就要来了，到时企业将不得不按员工实际工资来缴社保，算下来，企业的负担不但没减少，反而增加了。”

更让不少企业家关注的是，这边新政刚出台，那头就有媒体报道，常州一家企业被追征了10年的社保费，而湖北一家企业更是被追征了17年的社保费，还加收了滞纳金。

好在李克强总理在国务院常务会议上明确要求，在社保征收机构改革到位前，各地要一律保持现有征收政策不变，同时抓紧研究适当降低社保费率，确保总体上不增加企业负担。他同时强调：“严禁自行对企业历史欠费进行集中清缴。”

渴望公平环境

另一个被一些人视作“国进民退”的现象发生在A股市场，今年以来，伴随着A股的持续低迷，关于A股上市公司股权转让的消息也不时见诸报端，而“接盘侠”中，不乏国资背景。于是，个别媒体指出，这正是“国进民退”的“铁证”。但仔细分析就不难发现，事实并非如此。

先来看个案例，今年7月，上市公司金一文化以1元的价格将控股权转让给了国资背景的海科金集团。乍一看，海科金是捡了大便宜。但金一文化披露的财务状况却着实不容乐观：公司现金流已经连续4年为负，当前还负债100多亿。而且催债的公告已接踵而至，国资接盘之后，当务之急就是要向金一文化提供不低于30亿的流动性支持。

实际上，国资接盘的民营上市公司，要么是经营不善导致债务缠身，要么是大股东股权质押比例过高，面临爆仓风险。国资出手接盘，其实充当的是“白衣骑士”的角色，是对民企的一种支持，有利于帮助民营企业化解债务危机，维护资本市场的稳健发展。国资委副秘书长、新闻发言人彭华岗也对该问题做了正面回应：“这只是在当前环境下国企和民企的一种正常的市场化行为，是国企和民企互惠共赢的一种市场选择。”

而根据国资委披露的数据，近年来，国企收购民企在资本市场交易中只是一部分，国企控股权转给民企的情况也很多，具体有2618户国企将控股权转让给了民企。数据面前，所谓的“国进民退”之说不攻自破。

不过，也有观点指出，相对民企而言，国企的起点更高，因为背后有政府的支持，所以在许多方面具有先天优势。彭华岗指出，这种说法忽视了国企改革以后已经完全融入市场，同其他所有制企业公平参与市场竞争的事实。“经过改革以后的国有企业和其他所有制企业是一样的，依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护，这与竞争中性的原则是一致的。”

政府在促进公平竞争方面的努力也是有目共睹，十九大提出，要全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种法规和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。实际上，就在“民企离场”论掀起舆论风波之前，国家发改委刚推出一系列专门针对民间投资的项目清单，开放了机场建设、高铁等基础设施建设领域。

对这一点，湖南省非公企业投资商会总支委书记、秘书长李国辉感触颇深，他在接受本刊记者采访时表示，如今一些民企已经进驻过去的垄断行业，比如铁道航空等，所谓的“民企离场”“国进民退”，都是杞人忧天。“习近平总书记‘两个毫不动摇’的表态，多家民企共同参与建造航母的事实，无不说明了国家对民企的重视。”

民企要练好内功

毋庸讳言，当前民营企业的确遇到了一些压力。但需要看到的是，不少民企的困难更多是自身因素导致的。比如，有些企业过去擅长搞关系，在招投标中暗箱操作，赚得盆满钵满。近年来随着反腐力度的加大，这些企业自然也就失去了生存的土壤。

还有的企业出现困境是因为盲目扩张，资金链断裂所致。今年，湖南一家有着15年历史、在全国拥有数十家分支机构的知名家装品牌在一夜之间轰然倒塌。而究其原因，与其自身的盲目扩张是分不开的。

此外，我国经济目前正从高速增长阶段转向高质量发展阶段，那些过去大搞粗放式经营、高污染、低效率的企业，不可避免地要面临转型升级的压力，日子不如从前好过亦是情理之中。正如李国辉所言，现在赚钱要赚规范的钱，原先那些环保不达标的、安全不达标的、社保缴纳不规范的，现在都要逐步规范。“阵痛在所难免，但我不认为这是经济下行，我恰恰认为这是经济走向规范的必经之路。民营企业也要学会自我调节。”

回顾四十年的改革历程，民营企业的成长壮大有目共睹。从微观上看，民营经济涌现出了华为、小米、大疆等杰出代表，此外，更多的中小民营企业也在蓬勃发展，焕发着旺盛的生命力。

湖南海韵琴行就是一个鲜活的案例。琴行老板陈荣曾在战场上荣立过二等功，20世纪90年代初，乘着改革开放的东风，他揣着仅有的800元来到湖南闯荡，从一家小乐器店起步，一步步发展壮大，最终成为中南地区最大的乐器经销商。

在谈到“民企退场”话题时，他的感受是，国家对民营企业还是很关心的，政府简政放权力度在加大，工商管理服务意识也在逐步提升，企业家只要诚信经营，敢闯敢干，就能找到出路；而且，近年来随着国民经济的发展，老百姓购买力提升，他的钢琴也卖得越来越好，对于未来，陈荣信心满满。

长沙好牙依医疗行业老板陈颖则表示：“不要跟着别人的鼓点跳舞，每个企业都有自己的节奏。我们既不盲目悲观，也不盲目乐观，就安安心心工作，踏踏实实做好实体经济，不管大环境怎样，把内功练好了，经营好口碑和信誉，未来就不用太担心。”

当然，民营企业练好内功很重要，政府也应该为民营企业的进一步发展创造条件。如营造公平竞争的市场环境，研究落实更多有利于激发民营企业活力的政策，并及时解决民营企业面临的现实问题，真正为民营企业发展保驾护航。如此，那些所谓的“民企离场”“国进民退”的怪论自然就会销声匿迹。