不忘初心的首任市长们：一切为了人民安居乐业

朱冬生

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”这是习近平同志在党的十八大、十九大与新当选的中共中央政治局常委会见中外记者时两次强调的话语。这一已写进十九大报告的温暖人心的话语，不仅道出了96年来我们党团结带领人民为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴的初心和使命，也生动地表明了中国共产党一贯坚持的全心全意为人民服务的根本宗旨。

回眸来时的路，中国共产党在其苦难而辉煌的奋斗史中，始终以人民为中心。在新中国成立前后，一大批开国将帅一边指挥部队肃清残敌、恢复城乡社会秩序；一边努力促进生产、让人民尽快过上和平温饱的生活，赢得了人民对新生政权的衷心拥护。叶剑英、刘伯承、陈毅、聂荣臻4位开国元勋担任北平（北京）、上海、广州、南京首任市长的故事，即是对“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”的生动映照和诠释。

北平（北京）市市长叶剑英、聂荣臻——居民生活事关天

北平和平解放前夕，叶剑英被中央任命为北平市军事管制委员会主任兼市长。

刚刚解放的北平，市面大多数商户关门歇业；200多万居民缺衣少食，忍饥挨饿。通货膨胀，物价飞涨，粮、煤、油、肉、日常必需品等物资奇缺，非法买卖银元外币，工厂停工减产，市民大量失业，人民群众的生活相当困难。

为让人民吃上饭不挨冻，刚刚到任北平市市长的叶剑英心急如焚，下决心要保证粮煤供应。他组织力量从外地运进了大批咸盐；从门头沟矿区运进10万吨生活用煤；从华北调运370万斤粮食，从察哈尔购进3000万斤粮食；同时，为粮食经销商在产粮区预订的几千万斤粮食提供快捷的进城通道。这几个举措，既保证了北平市民的日常生活，又确保了北平粮食零售市场的正常运转。

1949年8月1日，中央决定叶剑英任中共华南分局第一书记。叶剑英离任后，聂荣臻接替叶剑英继任北平市军事管制委员会主任兼市长。

中共中央同时决定，今后的北平将是新生的人民共和国的首都。而此时的北京，市政设施非常落后。许多街道、胡同垃圾堆积如山，有些甚至堆放了几百年。聂市长不能容忍未来国家的首都是个肮脏的城市，他上任之初，就全面动员部队、机关、街道居民共同清理垃圾。仅1949年这一年，北京市就清除垃圾粪便60多万吨，使市容环境得到了初步改观。

社会治安始终是北平两任市长最为揪心的一大社会问题。叶剑英任内虽然投入了很大的力量，但随着北平的和平解放，华北各地的一些反动残余势力陆续向北平集结，而且东北解放后，也有许多国民党特务、党团骨干和地主、恶霸、流氓头子等流亡北平，还有流散在社会上的数万名散兵游勇，与各种黑恶势力沆瀣一气，对北平市的社会治安造成极大的影响。

聂荣臻就任北平市市长之后，立即下令平津卫戍部队成立纠察队，经常巡逻在大街小巷，对社会上的偷盗、乞丐、流氓滋事以及吸毒、赌博等有碍社会治安的各种现象进行纠察，予以打击。组织收容国民党军流散官兵3.7万多人，这一系列行动清除了北平市社会治安中的一个个隐患。

北平社會秩序的迅速好转，为新中国的定都提供了重要的社会保障条件。

南京市市长刘伯承——一切为了人民安居乐业

南京解放后，中央决定刘伯承担任中共南京市委书记兼市长、军事管制委员会主任。

1949年4月29日，文0伯承至0了南京，满眼破车烂炮，店铺大门紧闭。恰如唐朝诗人刘禹锡诗云南京“西晋楼船下益州，金陵王气黯然收”。昔日的六朝古都，而今已是王气不再。刘伯承要求市军管会立即组织硫铁矿、机械厂、兵工厂、被服厂等所有有条件复工的工矿企业全部复工。他告诉劳资双方，复工快，工人、职员有工可做，生活也就有了保障。刘伯承在指挥工厂复工的同时，他还要求城市尽快供给乡村必需的日用品，乡村才能供给城市粮食和原料。由于城乡交流的恢复，农副产品也迅速地进入了南京城。

刘伯承还将自己带来的南下干部工作团组建成市政接管委员会，对原国民党政府的经济部、资源委员会、农村部等12个经济机构实行全面的接管。同时发动工人积极参加整理清点账本、物资，还尽力争取资方人员的协助。由于有劳资两方面的人员参加，接管工作进行得很顺利，也为南京市所有工矿企业的全面复工创造了有利条件。

短短几个月，主要工厂企业的生产基本得到恢复，战后形成的失业大军很快消失。解决了工人的失业问题，不仅工人和市民群众皆大欢喜，而且一些民族资本家也感到满意，对于刚刚解放的南京市的社会稳定发挥了积极的作用。

职工工资问题，事关千家万户的切身利益。刘伯承作出了维持现状、适当调整的政策。这样，既获得了工人职员的普遍支持，也得到了大多数资本家企业主的认可。复工、就业和工资三大问题的基本解决，标志着南京市市政治理工作的初步成功。

刘伯承十分重视教育工作。在南京市学生代表座谈会上，他即席给学生们作动员。刘伯承深入浅出、循循善诱的语言，博得与会同学们热烈欢迎，激发了学生们一颗颗奋发向上、努力学习、报效国家的心。

7月9日，刘伯承在南京市党员干部大会上，作了题为《关于反封锁与城乡生产的互助和交流问题》的报告。他详尽地总结了南京市各方面的工作，肯定了恢复生产、文化教育和处理失业、疏散人口、维护社会治安所取得的成绩。此后不久，刘伯承就离任南京，参与谋划指挥进军大西南。因此，这个报告也成了刘伯承在南京任职三个多月的工作总结。

上海市市长陈毅——打赢“银元之战"

上海解放后，中央任命陈毅为华东军区司令员兼上海市市长。

陈毅执掌市长大权未及10天，市面一个烧饼竟飞涨到3万元，通货膨胀犹如张开血盆大口的恶魔，步步向经济基础已十分脆弱的新上海逼近。

陈毅看到了事态的严重性：如此下去，人民币就会遭遇被赶出上海滩的厄运，共产党没有被国民党的枪炮吓住，却不得不倒在那些银元贩子的脚下。陈毅同华东局财委一起制定了方案，于是很快发起一场影响深远的“银元之战”。

6月10日上午10时整，在一再劝说无效的情况下，两个营的部队和400名便衣公安干警突然包围了上海证券大楼，当即宣布立刻停止交易，原地等候询问和搜查。

这次银元之战历时两天一夜，被包围在证券大楼内的两千多人，经过逐一询问审查，先后释放1863名，而将250名投机分子主犯和有严重罪行的人扣押带走。消息很快传遍大江南北。银元之战后的第二天，“袁大头”市值从2000元跌到1200元，大米市价跌一成，“战”后第三天，米价再跌一成，食油跌一成半。那些排队买米打油的市民们，脸上难得的有了笑容。

国内短缺的柴油、汽油，由于西方的封锁，断了主要来源，到处出现告急。轻纺工业和轮胎橡胶工业急需的印度和美国的原棉、南洋的橡胶和其他已经签订供货合同的工业原料，因受封锁影响运不进来，许多工厂被迫停工待料。大批外销产品堆积在码头上运不出去，不但造成产品的积压，也使得大批工人无工可做，生计发生了问题。

陈毅尖锐地指出：由于西方的封锁，我们的工厂要关门，工人要失业，市场要冷落，税收要减少，生活要困难，不容乐观啊，应该找到解决的办法！陈毅立即主持华东局和上海市委制定了“反封锁六大方针，五大任务”。

在这场反封锁的斗争中，陈毅领导的上海市政府首先走在第一线，积极支持和协助工商界復工复业，给他们提供资金和从全国调节原料，帮助他们渡过难关。经过几个月的不懈努力，上海工业终于从萧条走向复苏。

1954年9月陈毅在全国一届人大一次会议上当选国务院副总理，1958年2月11日，中央任命陈毅兼任外交部部长。

广州市市长叶剑英——首倡商品“交流会"

广州解放后，中央任命叶剑英为广东省人民政府主席兼广州市市长。

叶剑英到任广州不久，针对广州副食品供应紧张的状况，他决定狠抓圩镇建设。由于花大力气抓圩镇建设，华南城乡之间产品交流畅通了，当地的土特产品，如荔枝、香蕉、肉类等，不仅保障了广州的需要，还源源不断地销往华北、东北等地。这样一来，促进了整个广东经济的发展和走向繁荣。

为此，叶剑英决定在广州举办“华南土特产展览交流大会”。经过两年的筹划准备，一个由全国各地参加的“华南土特产展览交流大会”于1951年10月14日开幕。它不仅展示了广州解放两周年来的巨大成就，还为全国产品交流提供了一个重要平台。后来的“广交会”就源于此，至今已有60多年的历史。

人民解放军渡过长江之后，广东就成了国民党的大本营。这种情况，叶市长早有预料，他断然要求部队和公安部门迅速清除国民党的军警特，严厉打击土匪、特务的嚣张气焰。在强大的军事政治攻势下，广州的社会治安状况迅速得到了改变，这不仅促进了接管工作的顺利进行，也保证了金融战线斗争的胜利。稳定的社会秩序，也为经济恢复和建设创造了良好的条件。

熟悉广州历史也熟悉广州今天的叶剑英懂得，必须努力迅速恢复和发展生产，使工人生活有所改善，使人民群众的生活有所改善，否则就会站不住脚，就不能维持政权。

1950年6月25日开始，抗美援朝战争爆发，战场急需橡胶制品。中央政府作出在华南建立自己的天然橡胶生产基地的决策。很快，叶剑英亲自担任局长的华南垦殖局成立了，并抽调2万名部队官兵，组建了林业工程第1师、第2师和1个独立团。中国的橡胶事业，就此轰轰烈烈地发展起来了。

在叶剑英的领导下，广东的土改本着快与稳结合的原则，迅速广泛地开展起来了。广大的农民有了土地，广东农村的社会经济建设得到了很大的发展。广东的粮食不仅解决了本省的需求，还为全国其他地区提供了大量的粮食和农副产品。

叶剑英在广州任市长虽然只有三年，但在他的领导下，广州市社会基本稳定、工农业生产基本恢复、人民群众生活基本得到改善。（来源：《解放军报》）