萝北县粮食局：创新管理机制谋划经营思路 推进粮食产业发展

萝北县是黑龙江省重要的商品粮生产基地，现有耕地面积304万亩，年平均粮食产量170万吨。2017年度，根据国家粮食政策形势，萝北县粮食局紧紧围绕国家粮食收储制度改革措施，按照省、市粮食局的工作部署和要求，创新机制，加强监管，谋划发展思路，全力促进购销企业经济效益不断提高。

一、创新管理机制，严格落实监管责任

萝北县粮食局始终坚持向管理要效益的根本原则，充分发挥粮食行政管理部门的监管职责，严格规范企业管理行为，加强企业内部管控。一是完善目标管理体系。对经济效益、费用指标、收购目标、保粮责任、项目建设、安全生产等重点工作制定量化指标，列入全年经济工作目标管理责任状。目标完成情况与企业法人任职、考核和奖惩挂钩，与企业职工绩效工资、奖金和评模选优挂钩，并实行一项否决制度，如有一项目标未完成，企业法人考核被评为不称职，职工不兑现绩效工资；如多项指标未完成，企业法人将给予处罚直至免职，职工不发放奖金。二是完善激励约束机制。制定经济效益、粮食收购、安全生产和安全保粮等工作重奖重惩措施。如出现问题将从重处罚，没有问题则给予奖励。2017年给企业兑现经济效益奖164万元，兑现安全奖和保粮奖100多万元。同时，年年提高职工工资，目前普通职工工资已达到3000元，不包括奖金和补助，还为职工增加住房公积金待遇，年年为职工免费体检。三是严格财务预决算管理。年初制定全年收支计划，并通过财务检查和审计监督，抓好日常监管，及时纠正企业不合理开支，剔除不合理费用，对问题严重的给予严肃追究责任。四是严格执行财务审批制度。几年来，萝北县粮食局始终严格执行企业财务收支由县局进行审批制度，对企业财务实行严格的集中统一管理办法，月初企业上报收支计划，月末进行审批，经审核批准后方能入账。对大额资金使用、重大费用支出、项目建设等重要事项，事前集体研究决定，经企业班子研究通过，报县局立会审议。组织实施后，在事中认真抓好监控，事后检查核实，全程跟踪问效。五是全局建立重大事项统一管理机制。对物资采购、基建项目、粮食购销、重要岗位安排、干部管理、资金使用等涉及全局的重大事项，萝北县粮食局都实行全局统一管理，并严格按照民主集中制的原则，党委或局长办公会集体决策、科学决策。六是抓好纪检监督。萝北县粮食局在企业设置了纪检组长岗位，进企业领导班子，交叉任职，专职负责监督企业整个经营管理活动，严肃处理违纪违法案件，2017年处理违纪案件2起，切实规范企业管理。通过抓好内控措施落实，对企业实施有效监管，进一步压缩企业支出，促进企业效益提高。2017年全系统购销企业实现经济效益984万元，六年累计实现利润7750万元。

二、 加大项目建设，健全完善仓储设施

从2012年以来，萝北县粮食局积极努力地不断加大仓储设施投入，用好用活政策性收益，自筹资金3.2亿元，招商引资11亿元，并在省局的支持下，争取国家和省仓储项目财政补助资金15亿元，新建一座北跃粮库；全系统新增仓容154万吨，总仓容量达到180万吨；新建6座烘干塔、改造4座烘干塔；新建水泥地32万平方米；其它仓储配套设施基本完善。通过提高粮食收储能力，为粮食收购创造了必要条件，萝北县粮食局累计收购粮食210多万吨。其中2017年新建仓容36万吨，收购粮食35万吨。在2012年时，全系统固定资产总额0.5亿元，2017年达到52亿元，增长了10.4倍。特别在2016年，县政府规划土地45公顷，经省局批准新建的北跃粮库，预算投资35亿元，计划全面打造粮食仓储加工能力达百、物流中转能力达百的大型粮食物流园区，构建粮食仓储、物流、加工和营销一体经营格局。2016年投资1.65亿元完成了一期建设，新建仓容30万吨、新建烘干塔2座及各项配套设施；2017年又通过招商引资1.1亿元新建仓容30万吨、新建烘干塔2座及附属设施。虽然北跃粮库的投资建设让购销企业经济效益在2017年比上年同比下降了近一半，但是北跃粮库的建设对萝北县粮食局未来适应国家粮食收储制度改革，发展集团化、规模化经营创造了重要基础，必将为企业创造更多更大的效益，也为企业长远发展、谋划更大举措提供了坚实保障。

三、 谋划发展战略，推动企业转型升级

随着国家粮食收储制度改革的不断深入，为了确保购销企业继续向前发展、创造良好的经济效益，萝北县粮食局结合北跃粮库建设，积极谋划企业发展措施。一是推进购销企业规模化发展。从2016年开始，萝北县粮食局就积极推进北跃粮库建设，现已建成仓储能力60万吨、年物流中转能力100万吨规模的粮库，2018年计划实施30万吨乙醇酒精加工项目，谋划30万吨玉米淀粉或水稻加工项目，努力建成粮食仓储、物流、加工和销售一体化发展格局。二是推进企业集团化发展。北跃粮库建成后，将以北跃粮库为核心企业，整合全县购销企业资源，成立粮食企业集团，做大做强粮食物流、加工产业，通过与招商引资企业合作或联合经管，发展混合经济，同时，加大与销区加工企业沟通合作，加工生产；优质粮油品种，完善产业化发展链条，抓好绿色有机食品和粮食精深加工产业项目，打造优势特色品牌。三是认真研究市场化营销策略。围绕市场化粮食品种，萝北县粮食局自筹资金3800多万元，在抓好国家政策性粮食收储的同时，开展了玉米杂粮等品种的市场化经营，实现效益80万元。四是促进萝北县绿色有机特色粮食品种种植，引黑龙江水灌溉全线贯通，江水、自然水种植优质水稻品种是农业发展的必由之路。萝北县粮食局与各乡镇、村屯和农民通过座谈交流等形式，引导农民种植结构调整，种植优质绿色粮食品种，使一小部分农民得到了实惠，稻花香普遍卖到了每吨3800元左右，长粒米平均3100元左右。