严把“六关”清理“三资”违规合同

今年以来，湖北省麻城市通过清理农村集体“三资”违规合同，制止合同发包暗箱操作、优亲厚友等违纪行为，刹住基层“微腐败”源头，增加了村级集体经济收入，为发展壮大村级集体经济实力找到了有效途径。

把住政策宣传关。积极组织各村组干部进行政策宣传培训，并印制《清理废止农村集体“三资”违规合同工作资料汇编》发到各村。歧亭镇创新工作方法，制定村级工作实行奖补措施，全镇动员会上明确，每清理废止一份违规合同奖励1000元，另外重新发包合同增效部分给予20%左右补助。黄土岗镇、福田河镇、张家畈镇等地，多次召开全体干部、村支部书记会，专题部署，成效显著。

把住清理登记关。违规发包的集体资产资源。全市清理废止集体“三资”违规合同781份，双方协商重新签订合同1208份；全市增效总额1558.4642万元，村均增效3.5万元。龙池街道办事处白塔河社区依据现行法规政策收回原发包的黄沙开采合同，虽然村集体减少收入15000元，但是维护河道安全、资源环境，社会反响很好；乘马岗镇登记合同1506份，将原来属小组的荒塘荒地都登记造册，纳入村集体统一管理，该镇兴贵社区原来村集体登记资产资源33宗，这次清理登记后77宗，有一口门口塘面积仅仅0.7亩也纳入村集体合同管理。

把住合同废止关。针对清理出来有瑕疵的合同，积极与当事人协商调整，尽量与原承包人达成一致意见，补签续签完善承包合同。闫家河镇太子庙村支部书记冯某率先示范，做出榜样，将自己原来承包的荒地作为本次活动的“试验田”，按相关程序，规范合同内容，提高承包价格，由以前的每亩100元，增加到600元。通过个人的示范带头作用，为该村清理废止违规合同开了个好头；乘马岗镇骑路铺社区支部书记江某，在上世纪90年代初期以每年2600元的承包费租用本村破旧礼堂，投资100多万元改建成仓储收购粮油。这次虽然合同没有到期，但他本人主动交回村集体，由村集体重新发包，每年承包金15000元。

把住违规查处关。通过宣传造势，对违规侵占、无偿强占集体资产资源的，在清理时拒不改正，是党员干部的移交纪委监察机关立案处理。宋埠镇项生社区一栋临街面8个门店900余平方米的房产，被部分居民长期无偿占据，该社区经过近十年不懈努力而没有解决村集体资产非法占用问题。这次全市开展清理废止农村集体“三资”违规合同工作后，该镇党委、镇政府成立工作专班，借势而为，通过政策宣传，下达限期撤离通知书（告知书），多轮次谈判，设置隔离墙等措施，经过两个多月的努力工作，占用此处村集体资产的居民陆续搬出。这件事的顺利解决在当地社会反响很好，都认为这件事情处理到位，终于还项生社区农村社会公平正义，创造风清气正的社会小环境。4月12日将该栋危房拆除改建，建成后门店对外出租，村集体每年可增收30余万元，取得非常好的社会效果和经济效益。

把住资产增效关。通过收回违规发包的农村集体资产资源，标的额达到1万以上的进入镇级公共资源交易平台公开发包。对经过清理并规范到位的集体经济合同，及时归类建档，建立承包合同管理台账，健全农村集体“三资”合同经营管理长效机制。南湖街道办事处草鞋店村清理合同13宗，村集体重新发包增收9万元。该村小组集体所有的资产资源50余口鱼塘通过清理由村集体统一管理发包，取得的收益用于该小组公益事业建设开支。该村村民徐道海以每年420元的承包费承包荒鱼塘养鱼，通过做工作，徐道海自愿每年投资4000余元，用于通湾道路维护。这种把村集体资产资源经营利用与农村公益事业建设相结合，既为村集体取得经济效益，又为当地群众树立热心公益事业的榜样，取得良好的社会效果。

把住经济发展关。通过清理农村集体“三资”违规合同，增加了村级集体经济收入，为全市发展壮大村级集体经济实力找到了有效途径。闫家河镇李家楼社区已有年集体经济收入33.5万元，这次清理合同8份、补登合同8份，涉及金额2.4万元；清收拖欠经济合同1份，涉及金额13万元，社区集体经济年收入可达到50万元，有效促进了该社区集体经济发展；福田河镇大旗山村大小水塘有20多口，分别权属各小组，没有养殖的条件。村集体将部分农户闲置、荒废、无收益的土地进行流转并分类规划，按照土地的地理位置、土质类别、水源结构等性质，将流转的土地分别用于开挖鱼塘养殖、培育精细茶园、创办栽种优质福白菊基地。该村已流转土地525亩，其中发展菊花基地110亩，开挖鱼塘养殖205亩，发展绿色茶园210亩。农户通过受让土地，每亩获得流转资金400元，村集体通过将茶园、菊花基地、鱼塘发包给专业合作社及农业大户等资源运营方式，每年可直接增效10万余元。