莱州：多措并举助力环保攻坚

□杨万尊 许英霞

10月17日，莱州市人大常委会召开第十次会议，听取审议市政府海洋生态环境保护工作审议意见落实情况、环境保护法贯彻实施情况等工作报告，会议共7项议题，其中3项聚焦环保，从审议意见落实、法律法规实施、代表建议办理3个层面一起发力，助推全市环保攻坚战深入开展。

跟踪监督，力促审议意见落到实处

莱州市拥有108公里海岸线，是传统的海洋与渔业大市，海洋生态环境与莱州人民生活息息相关。2017年，市人大常委会会议专题听取市政府关于海洋生态环境保护工作的报告。为审议好专项报告，市人大农业与农村委员会在分管主任的带领下，深入一线，实地察看渔港、海岸线和企业排污口，听取沿海8个镇街海洋保护工作调查情况汇报，形成详实的调研报告。审议中，针对海岸环境破坏尚未根本遏制、海上养殖业发展亟待规范、海洋环保基础支撑体系相对薄弱等问题，常委会组成人员提出建议：防治并举，切断陆海污染源头；统筹规划，引导海上养殖业有序发展；加强执法，提高海洋综合管理效能。时隔一年，审议意见落实得怎么样？市人大常委会再次将审议意见落实情况纳入常委会议题，实施跟踪监督。

在市人大常委会第十次会议上，市海洋与渔业局局长王风珠作了报告。报告显示，中央环保督察组反馈莱州市第一批案件已于2018年6月前整改完毕，并通过省厅专家验收组验收；进一步规范了海域管理和审批工作，凡涉及围填海的用海申请，严把论证和审批关，对不符合海洋生态红线管控要求的海洋工程项目实行一票否决；加大增殖放流力度，2018年共争取资金1342.4万元，放流中国对虾、海蜇、梭子蟹等水产苗种4.3亿单位，促进了海域生态系统循环……一项项实实在在的举措，得到常委会组成人员的一致认可。

依法而治，力促环境保护法贯彻实施

新修订的环境保护法于2015年1月1日实施，为持续推进环境保护工作提供了法制保障。为切实用好这一法律利器，市人大常委会将全市贯彻实施环境保护法情况纳入2018年监督议题。从8月份开始，市人大城建环保委在分管主任带领下，利用两个月时间，对全市贯彻实施环境保护法情况进行了调研。调研了解到，三年多来，市政府及其相关部门牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，认真贯彻环境保护法，以“治水、治气、治废、减排”为重点，做了大量工作，取得明显成效。2017年，莱州市饮用水源地水质达标率为100%，全年大气质量优良天数达到280天，比2014年增加7天，PM2.5浓度39ug/m3，PM10浓度83ug/m3，比2014年分别下降37.1%和25.9%，全市生态环境得到明显改善。

市人大常委会组织人大代表视察王河生态环境整治工作

在市人大常委会第十次会议上，市环境保护局局长姜旭东从宣传引导、健全机制、狠抓整改、严格执法、加大投入5个方面作了报告。分组审议时，常委会组成人员在肯定成绩的同时，也一针见血地指出问题：环保攻坚形势依然严峻，传统行业整治、空气质量改善、水环境治理仍然任重道远；一线环境执法力量不足、执法经费不足、执法设备落后问题亟待解决；部门间协调联动、信息沟通、资源共享机制尚不健全。针对这些问题，常委会组成人员建议：要加大宣传力度，增强全民环保意识；坚持齐抓共管，形成治污合力；严格环保执法，解决突出问题；加强设施建设，抓好生态修复。会后，审议意见以常委会文件形式转交市政府办理。

连环督办，力促代表建议有效办理

生态环境事关群众生命健康和生活质量，是群众普遍关注的焦点问题。莱州市各级人大代表访民情、察民意，连续多年鼓与呼。年初，在莱州市十八届人大二次会议上，李洪学、尚京升等代表提出关于加快推进王河生态环境整治的议案，宿俊忠、于传章等代表提出关于进一步加快治理矿山地质环境的建议，吕延尧、张林相代表提出关于加强果园白色污染治理的建议……会议收到代表建议71件，其中10件建议紧盯环保。今年以来，市人大常委会把代表建议办理作为推动环保整治的有力抓手，明确责任，跟进督办。6月份，市人大常委会各主任带队，深入镇街、政府部门调研督办；7月份，邀请部分代表参加视察，现场察看建议办理进度；8月，对建议办理工作进行专题询问，7个承办单位现场应询。一环紧扣一环，始终绷紧各承办单位办理代表建议的这根弦。

在市人大常委会十次会议上，市政府办公室主任牟照旭作了代表建议办理情况报告。针对加快推进王河生态环境整治的建议，组织对王河流域实施清河行动进行“回头看”，对26处生活垃圾进行清理；开通河长制信息管理系统，市、镇、村三级河长及河管员定期巡查。针对加快治理矿山地质环境的建议，编制《莱州市矿山地质环境保护和综合治理规划》，已完成专家评审；选取德祥、银基、瑞峰3处废弃矿山开展恢复治理工作，9月19日验收完毕。针对加强果园白色污染治理的建议，每年11月至次年3月，开展集中清理；设立农业投入品废弃物回收点，将回收的方光膜等废弃物进行集中处理……经过市人大和市政府及有关部门的不懈努力，代表建议正化为推动环保工作的源源动力。