新常态下能源行业绿色金融发展路径探析

张方晶

（云南能投威信能源有限公司，云南 昭通 657900）

一、引言

我国过去几年在经济飞速增长中积累下来的环境污染、资源浪费等问题日益突出，经济增长速度放缓，2015年上半年，GDP增速为7%，是30年来的最低水平，21个省份的GDP增速同比下降，下行压力不断加大。经济增长放缓已成为事实，并将作为新常态向未来延续，而国家层面也开始接受更低、更具可持续发展的经济增长速度。尤其在国家一再强调发展绿色家园，建设美丽中国的大背景下，能源行业的转型就显得尤其重要，所谓能源转型，就是能源的更替和变化。这不仅是量的转型，还包括结构上的转型。我国的新能源行业起步比较晚，受传统能源影响较大，加上能源行业本身资金需求量大，沉没成本高等特点，其转型升级更依赖金融行业与政府政策的支持。于是，侧重于环境保护的绿色金融发展便尤为重要。绿色金融，也可以理解为环境金融或者可持续金融，是绿色经济和金融学的交叉学科。注重于以金融工具和金融产品的配合来解决环境问题，实现经济社会的全面可持续发展。不同于传统金融以营利为目标，绿色金融在运作过程中还需要考虑优化环境、生态平衡等目标。这一理念不仅是社会发展潮流的体现，更是我国经济新常态大背景下的要求，对于我国目前的能源行业转型升级具有重要作用。

二、我国能源行业绿色金融发展路径

（一）新常态下绿色绿色金融政策发展

相比较于发达国家，我国发展绿色金融时间比较晚，起源上世纪80时年代多个环保政策法规。2005年10月国家环境保护总局与国家开发银行就建立长期稳定的开发性金融合作关系达成《开发性金融合作框架协议》。但是由于金融机构配套制度文件不完善，金融手段实施不到位，能源绿色金融政策未受到重视。2006年至今是我国能源绿色金融政策快速发展的阶段，尤其当经济进入新常态以后，从政策方面就可以看出，国家对于发展能源行业绿色金融的决心。

表2 .1 新常态下绿色能源政策推行

可以看出，在我国经济进入新常态后，各政府机构、金融机构也陆续出台了相关政策措施促进能源绿色金融政策的落实发展。

（二）新常态下我国绿色金融发展成果

目前我国能源行业绿色金融发展成果主要体现在以下几个方面：

1.绿色信贷方面：截至2016年底，21家主要银行业金融机构绿色信贷余额7.51万亿元，增长7.13%，占各项贷款的8.83%。其中，节能环保项目和服务贷款余额5.81万亿元；节能环保、新能源、新能源汽车等战略性新兴产业贷款余额1.70万亿元。

2.绿色债券方面：与此同时，中国已经成为全球最大的绿色债券市场，2016年中国债券市场上的贴标绿色债券发行规模超过2000亿元，占全球当年发行量近40%；2017年前三季度中国共发行贴标绿色债券1340亿元人民币，占全球发行量24%，在国际上处于领先地位。

3.绿色基金方面：截至2016年底，全国已设立并在中国基金业协会备案的节能环保基金、绿色基金共265只，其中59只由地方政府及地方融资平台公司参与发起设立，占比达到22%；成立于2012年及之前的绿色基金共21只，2013～2016年分别成立22只、21只、80只和121只，呈明显上升趋势。

4.绿色保险方面：截止2015年底，全国已有14个省市实施绿色环境污染责任保险试点，已投资绿色环境保险的企业超过200家，绿色保险金额高达200亿元。

（三）新常态下我国绿色金融的发展特点

从新常态下绿色能源发展的政策出台和发展成果中我们可以看出其发展特点：一是发展速度快：经济进入新常态以来，随着国家扶持政策的接连出台，大量资本涌入新能源的行业，显著提高绿色金融的发展速度。二是发展质量不高：从金融数字上看，我国绿色金融已经达到世界前列，这和我国经济体量大，正值转型期有着很大的关系。而金融产品的创新性不足且结构比较单一，对能源行业转型支持力度并不高。三是政策依赖性强：绿色金融行业本身就具有一定的正外部性，需要政府政策的支持才能补偿其外部性。目前国内绿色金融行业处在快速发展阶段，更倚重政府的政策引导和资金支持，也容易受到新能源行业政策变化的影响。

三、结论与展望

通过以上的分析我们可以看出，新常态下我国能源行业行业绿色金融发展的路径主要是通过政府政策+大型银行的模式来发展，这种发展路径为我国新常态下绿色金融快速发展提供了良好基础，同时也出现了一些问题。对比发达国家绿色能源发展路径，我们可以看出：国外比较关注能源行业绿色金融政策体系的完善和实践，以及除政府、银行之外第三方机构的参与，这都为其金融政策的实施提供了良好的支撑。同时，这些发展模式也为我国未来新能源金融的发展道路提供了借鉴。由此，提出以下几点的政策建议：一是建立专门的能源绿色金融业务机构，引导商业银行和社会中介参与。二是加强技术性政策支持，例如发展金融评价体系，拓宽融资渠道缩小融资成本。三是建立能源绿色金融产品体系，加强绿色金融创新，除信贷业务外，积极发展期权、债券等商品，建立丰富的绿色金融产品体系。由于新常态下我国能源行业绿色金融政策的实施具有特殊性，所以需要结合我国的国情来进行的积极的探索。综合来说，就是在保证政府起基础性作用的同时，完善绿色金融服务体系，积极引导商业银行和社会第三方机构参与其中。我国应该抓住绿色金融这一发展契机，更好的保障新能源行业的发展和经济结构的转型。