迎接进博会 聚力保平安——上海港公安局、长江航运公安局上海分局决胜“进博会”消防安保纪实

■ 本刊编辑部

全球首个以进口为主题的大型国家级展会——首届中国国际进口博览会于11月5日～10日在国家会展中心（上海）举行。本次盛会吸引了包括82个国家、3个国际组织前来参展，参会国家、地区和国际组织多达172个，可谓万众瞩目、盛况空前。自进博会消防安保启动以来，作为在上海地区的港航公安机关，上海港公安局和长江航运公安局上海分局积极响应部署，迅速贯彻落实交通运输部公安局和上海市公安局关于进博会安保的工作要求，紧紧围绕“守住边、稳住面、保住点”的工作总基调，在各自局党委统一领导下，全警动员、全力以赴，强化责任担当，明确工作任务，狠抓工作落实，紧盯隐患治理，科学排兵布阵，强力推进消防安全责任落实，不断夯实消防基层基础，切实提高上海港火灾防控能力，全力以赴决胜进博会消防安保工作。

上海港公安局

从进博会开幕倒计时100天至开幕，上海港公安局严格落实推进各项消防安全专项检查工作，组织开展防火安全检查681次，检查在港船舶17艘，发放《消防监督检查记录》2 327份，查出消防安全隐患641个并全部整改完毕，查处消防违法行为32起，发放《责令改正通知书》61份。通过不间断开展“地毯式”清查和“销号式”复查，真正做到“全面、彻底、干净”，最大限度降低火灾风险，全面提升辖区消防安全水平，为进口博览会顺利召开营造了良好的消防安全环境。

围绕中心工作，健全火灾防控责任体系

根据进博会消防安保要求和辖区消防现状，上海港公安局制定下发了《“迎接进博会聚力保平安”火灾防控工作方案》，明确辖区消防工作重点，发扬连续作战精神，通过大量深入细致、扎实、有效的工作，督促指导辖区企业单位严格落实消防安全责任制，消防安全责任人、管理人依法履行职责。帮助辖区企业单位完善各类消防安全管理制度，严格管控电源、气源和火源。督促辖区重点单位加强“四个能力”建设，组织开展建筑消防设施维护保养、电气线路检测、油烟道清洗，保证消防设施设备完好有效。积极推进安全港区建设，建立健全消防安全管理三级网络，完善“网格化”“户籍化”管理工作，为进博会期间辖区消防安全奠定了良好基础。

易燃易爆危险品场所向来是消防安全检查的重点“照顾对象”。针对易燃易爆危险品场所的危险性，今年9月，上海港公安局对辖区内各危险货物化学品堆场开展了一次集中检查行动，行动严格落实危险化学品安全综合治理工作要求，依法对易燃易爆危险品装卸、储存、运输单位履行消防安全职责、消防设施完好有效、值班操作人员持证上岗、灭火疏散应急预案演练等情况实施监督检查。督促指导辖区易燃易爆危险品场所对现有消防设施设备进行一次全面检查和维护保养，并要求所有易燃易爆危险品场所开展消防安全第三方评估工作。在进博会开幕前，所有易燃易爆危险品场所维保和消防安全第三方评估工作已全部落实完成，有力保障了进博会期间辖区易燃易爆危险品场所消防安全平稳、可控。

聚焦隐患治理，布下火灾防控“天罗地网”

1）强化日常管理、工作督办、业务检查等工作。

结合重要节点和上海市公安局具体工作要求，上海港公安局陈彤兵副局长多次带队对辖区火灾高危单位、重点场所开展“严打击、扫顽疾、净环境、保平安”消防安全大排查大整治集中行动。洋山深水港是当今世界最大的海岛型人工深水港，也是上海国际航运中心建设的战略和枢纽工程，上海洋山深水港四期是这座宏伟的人工岛上最为璀璨的明珠，矗立在洋山四期的中控塔则是这座全球最大的自动化码头的中枢。11月3日，此时距离首届中国国际进口博览会开幕还有不到48 h，陈彤兵副局长带领上海港公安局防火监督处民警进入这座中控塔。此行的目的是再一次为这座全球最大自动化码头的“心脏”做一次全面消防体检。检查人员以最佳状态和最高标准，一步一步行走在17层楼高的中控塔台阶上，用过筛子式的检查方式，不放过任何一个细小的环节，为确保进博会安全顺利举办奠定了良好基础。像这样的检查在进博会消防安保战役中比比皆是：10月10日至18日，上海港公安局与上海国际港务（集团）有限公司安监部门联手对上港集团所属18家公司和租赁单位的高风险等级危险源危险区域开展联合消防安全检查，扎扎实实做好辖区火灾防控工作，夯实进博会前辖区消防安全工作基础。

2）前端治理“精细化”。

上海港公安局重点聚焦辖区“高层建筑、人员密集场所、餐饮场所、危险货物库场、船舶修造单位” 等重点高危场所，结合实际实施精细化管理，做到“一家一方案”“一场所一对策”。上海港城危险品物流有限公司是一家集仓储、道路运输于一身的危化品企业，为确保进博会期间危险化学品货物运输、仓储的全程安全、可控、源头可追溯，上海港公安局主动与该公司取得联系，积极开展技术探讨，最终在进博会开幕前夕，一套集车辆全程监控，危险货物堆场各区域人员、车辆进出情况，各区域人员实时分布情况，危险化学品货物场地实时堆存量、各箱位所存放的具体货物品名、施救方法和措施，全部集中在港城公司中央控制室大屏幕上，所有信息一目了然，真正做到实时监控和“精细化”管理。随着上海国际港务（集团）有限公司的多元发展，地处虹口区的北外滩地区，一幢幢商务楼拔地而起。地处北外滩核心区域的上海国际客运中心更是上海对外交流的一个口岸、一张名片。此处的消防形式复杂多样，既有上海国际客运中心这样的综合体，又有鳞次栉比的高楼大厦，可谓五花八门、种类繁多。为此，上海港公安局局属各单位密切配合，戮力同心、众志成城，以昂扬的斗志、严谨的作风、过硬的措施，与每幢大厦物业联系，挨家挨户上门逐一再督促、再提示、再强调，确保点上绝对安全。

3）火患治理“全民化”。

上海港公安局结合辖区企业单位特点，充分利用“沪港公安”微信平台、单位内部网络、各种宣传板报等形式开设消防专栏，广泛开展消防安全宣传，普及消防安全常识和逃生自救知识，提高广大员工的消防安全意识和自防自救能力，切实筑起消防安全的“铜墙铁壁”。在进博会消防安保期间，共组织干部、职工知识培训57次，培训1 479人，发放消防宣传资料702份。

科学排兵布阵，打造快速响应“别动队”

1）贴身监护“值好哨”。

上海港公安局各专职消防队开启战时勤务模式，强化执勤值守措施，落实一日三查制度，各队完善各类灭火救援预案，适时开展体能技能训练，使消防队员熟悉掌握消防设施运行、水源道路情况，熟练掌握使用器材装备。上海港公安局所属各单位针对辖区特性，积极开展危险品堆场、油库、人员密集场所、高层建筑、大型物流仓库、大型装卸机械等重点消防安全单位和重点部位的消防综合演练。加强与地方消防队伍、辖区单位志愿消防队伍、微型消防站的联勤联训联动，切实提高企业专职消防队、微型消防站、志愿消防队伍处置初起火灾的快速反应实战能力。

2）全员参与“补好位”。

结合上港集团“9·15”消防安全日、“119”消防安全月等时间节点，洋山分局组织开展自贸区微型消防站队员培训并指导港区服务中心开展消防演练，上海港公安局所属各派出所防火民警联系各自辖区实际，围绕“畅通生命通道，增强自救技能”主题，以消防知识竞赛、消防警营“开放日”等多样形式，向员工开展面对面的消防宣传活动，期间共组织干部、职工消防演练39次，1 151人参加，为辖区消防安全筑牢“第一道防线”。

今年以来，面对体制改革和各项繁重任务的严峻考验，上海港公安局全体指战员以忠诚为魂、以事业为念，始终保持强烈的政治意识、大局意识和职业精神，舍小家、顾大义、讲奉献，连续奋战、顽强拼搏，为保障一方平安作出了突出贡献。为做好进博会消防安保工作，早筹备、早部署、早介入、上下联动，取得良好工作成效。使命在肩，责任如山，不容有失。上海港公安局全体指战员众志成城、团结一心、排除万难、再接再厉，以“兵不卸甲、马不离鞍”的战时姿态，奋战20 d，以超常气魄、超常干劲确保进博会消防安保攻坚战取得完胜。

长江航运公安局上海分局

作为交通公安进博会安全保卫工作的前沿阵地，在上级公安机关的领导下，长江航运公安局上海分局围绕“六个坚决防止”“三个确保”总目标，以最高标准、最严要求、最强措施决战决胜进博会安保工作，凝心聚力、忠诚履职，牢固树立“长航一家人、行业一盘棋”思想，圆满完成辖区进博会安全保卫任务，确保了进博会期间长江上海段绝对安全。

为切实保障“进博会”期间社会面消防安全形势稳定，长江航运公安局上海分局严格落实上级工作部署，确保了消防安全形势持续平稳。“进博会”期间，共出动警力1 650人次，检查陆域单位163家次，检查陆域人员密集场所38处，检查水域船舶900余艘次，发现并整改火灾隐患421处，指导辖区单位开展消防演习3次，开展消防宣传6次，发现并查处违法行为7起，保障上海吴淞口国际邮轮港安全靠泊邮轮16艘次，接待旅客12.4万人次。

坚持全力排查火灾隐患

长江航运公安局上海分局多措并举，针对辖区实际，结合冬季干燥火灾频发的特点，全面推进今冬明春火灾防控工作，督促辖区重点单位开展火灾隐患自查自纠，明确隐患问题和整改责任“两个清单”，因情施策、分类整治，突出隐患问题全部整改到位：1）对重点单位开展分类排查。通过前期调研、中期介入、后期回头看等举措，加大监督检查频次，集中开展火灾隐患排查整治。通过企业自查自纠与民警重点抽查，确保疏散通道、安全出口畅通，消防器材、设施维保到位，重点部位防火巡查妥善落实，消控室值班人员24 h在岗。2）强化消防安全约谈机制。通过定期对消防安全负责人进行约谈，及时掌握单位消防现状，同时起到提高企业消防安全意识的作用，从源头上切断因麻痹大意引发的消防隐患。

强化水域流动船舶、易燃易爆危险场所查处力度

长江航运公安局上海分局水上消防支队联合派出所消防专（兼）职民警对辖区内中石化长江燃料有限公司上海公司所属各水上加油站以及上海船厂、大东船厂、吴淞船舶工程公司、闵南船厂、振华港机、江南造船厂等修造船及大型涉水企业进行了危化品储存运输检查，重点对油漆仓库、氧乙炔站、LNG储罐等重点部位开展排查，并要求企业消防安全管理人员切实负起责任，落实领导带头值班制度，加强巡检力度。

为做好消防安全工作，长江航运公安局上海分局制定了《上海分局“决战进口博览会200天”长江运输船舶消防隐患专项整治工作方案》《上海分局中国国际进口博览会期间客货运码头安保工作方案》等专项工作方案，与分局83家辖区单位签订《进博会期间安全防范责任承诺书》，进一步明确责任，密切配合，确保各项安保措施落实到位。

长江航运公安局上海分局根据“进博会”安保的要求，在炮台湾水域设立了水上检查站，并根据勤务等级梯次加强检查力度，逐步趋紧开展船舶查控工作，增强水域动态巡逻。并以加强长江上海段水域过往船舶的消防检查，特别是危险品运输船以及进入黄浦江可能会途经核心区域船舶的消防安全检查为重中之重，聚焦运输和存储易燃易爆危化品的各类重点船舶、水上加油站、水上设施等，全面摸排，落实监管责任，规范消防安全管理。此外，分局辖属部门多次联合开展水域机动船舶调查排摸，严格落实“零容忍”制度，对发现存在严重消防安全漏洞的，严格按照法律规定进行处罚，坚决做到不走过场，不留死角，发现一起查处一起。期间，3支巡逻小组做到白天和夜间巡逻无缝衔接，全面加大水域清查的频次和力度，对进沪船舶、人员及货物实行逢疑必查、动态管控，共开展集中检查、突击检查、夜间排查等共计6批次，共出动警力278人次、船艇56艘次，核查入沪船舶173艘次（其中途经黄浦江中心、青浦区水域船舶46艘次），查获烟花1 011发、双响爆竹10支、鞭炮10余万响。发现存在消防违法行为的各类船舶82艘次，共计罚没款275.6万元。

大力开展消防安全宣传教育

长江航运公安局上海分局紧紧围绕2018年消防宣传月主题“全民参与，防治火灾”，紧锣密鼓地开展各项消防宣传工作。上海分局消防支队深入辖区，多次指导辖区单位修改、完善消防预案。11月4日下午，上海分局邀请上海市宝山消防中队、吴淞海关、浦江边检等多家单位部门，在吴淞口国际邮轮港—— “东方之睛”开展了一次涵盖应急疏散、灭火演练、消防车艇配合扑救船舶火灾3个科目的综合演习。演习模拟邮轮艏部发生火灾，在接到 “119”火警后，长航、地方出动各自消防力量，充分发挥各自优势，相互配合，成功扑灭火灾。此次演练历时1个多小时，参演人员达百余人，不仅提升了参演人员消防安全意识和能力水平，更是用实践探索出和地方消防力量共同处置火灾的联勤联动模式，得到了上级领导的一致好评，多家地方媒体争相报道，取得了显著的宣传教育效果。

此外，长江航运公安局上海分局还将消防培训的课堂设到基层中去。为完善辖区单位消防安全管理措施，加强消防安全主体责任意识，提高消防安全“四个能力”建设水平，根据《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部61号令）和《社会消防安全教育培训规定》（公安部109号令）等消防法律法规有关规定，督促企业做到从业人员持证上岗的要求，消防支队组织华润大东船务工程有限公司消防安全责任人、消防安全管理人及各专、兼职消防安全管理人员参加了消防管理培训。召集辖区各修造船厂等涉水单位生产安全一线施工、作业人员开展了深刻的消防安全教育活动。消防民警针对修造船厂这一集明火作业、人员密集等多项危险性于一体的特种行业，对参加培训的现场负责人提出了增强安全生产意识，加强对员工安全生产培训的要求，并要督促整改各类安全隐患，确保安全生产，保障各项生产稳定有序推进。

强化自身队伍素质，提升实战能力

为进一步做好“进博会”安保工作，上海分局坚持培训服务实战，不断提升队伍战斗力。采取分级分类形式，多措并举开展岗位练兵，先后开展了消防法制培训、网上办案培训，严格规范办案执法流程。同时，按照年度训练工作计划，组织支队、各派出所和辖区内人员密集场所的人员，分级分岗位开展训练，组织多种形式教育培训，强化执法规范化，提高消防安全监督管理业务素质，推进业务技能和实战操法训练，重点开展应急疏散指挥演练、快速初战控火、水陆协同灭火等课目训练，大大提升了分局消防民警的规范执法能力和警务技能水平。