施洼不“洼”的秘诀

■范宇熙 王新建

涟水县大东镇施洼村曾经是个不靠山不靠水，既无资源优势，又无区位优势的典型农业村，但在市县乡三级党委政府支持下，施洼村走上了党建统领、合作富民的脱贫致富之路，交出了一份过程精彩、成果出彩、群众喝彩的优秀答卷。目前，施洼村集体资产近200万元，村集体经济经营性收入达到50万元，一举拔掉了“穷根子”，实现了从“洼地”到“高地”的完美蜕变。

说起施洼村拔穷根的故事，不能不说该村党总支书记孙中健。2009年底，孙中健返乡任职时，村里各项工作基本处于瘫痪状态，欠债40多万元。他上任之后，积极化解矛盾纠纷、想方设法发展集体经济。2015年底，他认识了涟城镇东门村党委书记梁海浪，东门村有市场、有资金，施洼村有土地、有技术，他便提出双方成立合作社、共同发展。合作社成立时，党员群众顾虑很多，他带头拍板承诺：赚了钱大家一起分，亏了由我们村干部承担。蔬菜上市期间，他每天早上四五点就到县城菜市场，了解市场行情，销售瓜果蔬菜。

过去的施洼村，信访矛盾突出，干群关系紧张。面对错综复杂的局势，孙中健和村两委一班人在实践中逐步摸索建立了“说事、议事、理事”为主要内容的“三事工作法”。村民说事。村里确定每周一为“说事日”，由村干部定点定时接待群众，同时每名村干部每月走访群众不少于20户，每周至少拿出1天以上时间，主动登门入户请村民“说事”；党群议事。每月固定召开党群议事会，由党群议事会成员对各类问题进行研判，并向村两委提出建议；“两委”理事。对党群议事会提出的意见建议，由村两委负责具体落实，明确责任人、时序进度、办结时间，并及时将办理情况向党群议事会和“说事”人进行反馈。

不靠山不靠水，如何发展集体经济、实现脱贫致富，是施洼村面临的一个现实问题。经过反复酝酿，并广泛征求群众意见，村两委决定在土地上做文章、向高效农业要效益。2010年，成立了淮安市首家土地股份种植合作社，共流转120多户农户500多亩地，其中一半以上的农户以土地入股，村集体以上级帮扶资金入股，这种新模式被市县农工部门誉为土地股份合作社的样本。2015年，他们又和涟城镇东门村合作成立了“双强蔬菜专业合作社”，投入150万元新建150亩蔬菜大棚，施洼村村民以土地入股占8%，两个村集体分别占股46%。2016年，施洼村扩建370亩蔬菜大棚，成立年养殖500头肉牛的畜禽养殖合作社和340亩以水生蔬菜为主的家庭农场。农户以土地入股后，每亩地每年可以获得800元的保底收益，年底合作社盈利的10%用于分红，合作社用工每个劳动力每月工资1000多元，实现了村集体和村民双赢。

一个人总要有点精气神，一个村更要有点精气神。孙中健担任村党总支书记后，先是自掏腰包将原来的村部粉刷一新。2015年，又多方筹措资金打造村级“综合服务站”，设置了党员服务、政策咨询、司法援助等6个窗口，让群众“进一个门，办所有事”。几年下来，党员群众对村党组织的信任度和满意度一路飙升，淳朴的村风民风也逐渐回归。75岁的老党员嵇海仁得知村里建设村民休闲广场要买些树木，就主动提出将自己家里一棵长了30年的银杏树捐出来，移栽到休闲广场。