怎样正确对待文件和会议

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评价文件和会议质量高低的标准不在于长短、多少，关键在于能否解决问题。

1940年，毛泽东同志在《论政策》一文中，明确了政策制定应当遵循的原则，强调政策落实对工作推进的指导意义。时至今日，作为政策的表现形式、国家治理的必要手段，文件和会议却常因过多过长饱受诟病。评价文件和会议质量高低的标准不在于长短、多少，关键在于能否解决问题。

很多文件质量不高、会议达不到预期效果，关键在拟文办会者和阅文参会者存在错误心态，无法形成共鸣。

拟文办会者的错误心态主要有：高高在上心态，自认为是领导机关，不关注基层诉求；技术官僚心态，自认为业务权威，不改进表达方式；推卸责任心态，认为发完文、开完会，就履行了应尽责任。

阅文参会者的错误心态是：纯粹应付心态，传达文件、会议精神，念一遍了事；固步自封心态，凭经验办事，不注重学习思考提高；抱怨对抗心态，一味抱怨文山会海，把文件多会议多当成工作不力的借口。

文件和会议是理念的表达方式、政策的表现形式、措施的落实形态，文山会海泛滥客观暴露出政府的理念梳理不清、决策质量不高，抓落实能力不足。

要改善这一问题，要有机关服务基层、部门服务一线的意识，摒弃對抗心态，共同提升公共政策的质量。

首先，政策设计要自下而上，着眼解决问题。如果出台的文件满篇都是指导思想、基本原则、工作要求等“假大空”，没有基层关心的内容，这样的文件是没有人愿意看的。身在基层，必须明白，不是所有上级文件都要转发，不是所有工作开展都需要制定政策。在文件起草、会议主题确定前，始终要问：通过文件、会议要解决哪些突出问题？对上级政策和本级情况有没有进行系统梳理？有没有明确清晰的思路？要理清工作的核心理念，制定有针对性的落实措施，推动问题解决。

其次，政策制定要充分酝酿，鼓励创新方式。文件和会议切忌自说自话，如果文件和讲话是文秘人员闭门造车写出来，或是比照上级文件和领导讲话套出来的，就没有质量可言。制定政策要把政府要求和社会诉求结合起来。就像机器运转，仅靠齿轮是转不起来的，只有在齿轮与齿轮之间挂上链条，机器才能有效发动。在征集社会诉求的过程中，要让干部、群众、企业家等充分地表达自己的所思所想，通过反复交流碰撞，形成共鸣，以期政策能在更大范围内达成共识。

最后，政策实施要注重实效，促进工作提升。政策在周期内不能随意更改，但也不能变成工作开展的束缚和绊脚石。政策应该成为基层经验的提炼，每项政策实施后，要对基层创新进行摸排，进一步提炼好的做法，从而更好地指导促进工作；政策应该成为攻坚克难的依据，要用政策做保障，解除基层一线攻坚克难同志的后顾之忧；政策应该成为群众利益的保障，评估政策好不好，关键是看能不能给老百姓带来利益。