安庆动起来

吴明华

自曝“家丑”、自我革命，需要巨大的勇气。从此次自断退路之举，不难看出主政者的决心，“安庆已退无可退，只有背水一战”。

“整座城市感觉都动起来了！”

仿佛一夜之间，安庆这座古老的城市迸发出久违的激情。干部加班加点拼命干事，人人参与经济发展，火热的氛围让所有安庆人都动了起来。

过去多年来，安庆人习惯安于现状，面对时代发展的滚滚大潮，就像伫立江边的振风塔，默默静观江水东流。然而，这样的局面突然被打破。今年7月以来，安庆就一直处在一场猛烈的风暴之中。从“学海安、促发展”“安庆八问”再到“安庆急了”，安庆人发起了一场刀刃向内的自我革命。

“当前和今后一个时期，发展仍是安庆面临的突出问题和最大矛盾。如果我们没有危机意识和紧迫感，差距就会越拉越大。我们的领导干部必须要有闯劲、干劲，敢于突破创新。”

安庆是如何动起来的？

“背水一战”

风起于青萍之末。安庆市宜秀区区长郑志没有想到，他的一份调研报告会在全市引发一场“风暴”。

今年7月，郑志赴江苏海安市挂职3个月回来后，撰写了海安抓经济发展的调研报告。“海安经验”引起安庆市委主要领导的高度重视，不但将调研报告全市通报，而且在20天里连续两次组织大规模考察团赴海安求取发展“真经”。后一次是由市长亲自带队，15位市领导以及县（市）区主要负责人等参加。

一个地级市“不耻下问”向一个县级市学习，颇不寻常。“刚开始我们也不理解，要学也学杭州合肥，现在觉得市里用心良苦，学海安应该有一种知耻而后勇的感觉。”安庆市招商局副局长曹紫权说。

事实上，从学的结果来看，海安带给安庆人的冲击是全方位的：干部作风、招商引资、园区经济，等等，“海安经验，直击安庆发展痛点！”

然而，风暴远不止于此。8月17日开始，安庆市党报连抛8“问”：我们为何起个大早赶个晚集？我们的干部队伍中为什么缺少“拼命三郎”？安庆人，你为何不来一次“精神涅槃”……问题之尖锐、言辞之犀利，可谓刀刀见骨、毫不留情。“安庆八问”在当地引起强烈震动，一时间“安庆急了”在市内外广为流传。

偶然中往往有必然。这场风暴看似从一份调研报告偶然引发，但其实背后有着深刻的发展逻辑。

作为“老省会”，过去安庆市经济实力一直全省最强，但在1989年和2008年，经济总量先后被合肥、芜湖超越。2017年又被马鞍山超越，“第三城”的失守给安庆人带来强烈冲击。

标兵越来越远，追兵却越来越近。今年上半年，安庆GDP增速只有6.1%，远低于滁州、阜阳。按照这样的发展速度，今年底安庆就有可能被滁州和阜阳赶超，这大大加剧了安庆人的危机感。

同时，安庆一些主要经济指标增速明显下滑。上半年，安庆市工业增加值增速4.7%，全省倒数第3；规模以上工业增加值增速同比下降3.6个百分点；固定资产投资增速同比下降0.7个百分点。“可以说，安庆经济发展已经到危急时刻。”安庆日报社党委书记、社长韩伟告诉《决策》，形势之严峻让安庆人“坐不住了”。

现在看来，从学海安、“安庆八问”，再到紧接其后的一系列动作，安庆市对于这场“背水之战”有着精心的布局。打破按部就班的节凑，破解发展中的痛点，需要突破口，“学海安”就是一个很好的突破口。《决策》还了解到，在“安庆八问”撰写过程中，安庆市委主要领导不仅亲自部署，还要求言辞再“辣”一些。

自曝“家丑”、自我革命，需要巨大的勇气。因为经济反弹有一个过程，即使现在动起来，在未来一段时间内，安庆经济仍有可能继续下滑，这对于主政者来说是巨大的压力和风险。但从此次自断退路之举，不难看出主政者的决心，“安庆已退无可退，只有背水一战”。

“让每个安庆人都动起来”

今年8月初，一条“市委书记的盒饭”在朋友圈刷了屏，新闻就发生在安庆。

在市直部门代表团赴海安学习归来后，安庆市委召开专题会议听取汇报。当天，四大班子领导、县市区和市直部门负责人等70余人参会，从上午8点半到下午4点半，连续8小时。

之后“安庆八问”中的一系列问题，在当天的会上都曾被直言不讳地讨论过，紧迫感、危机感也在激烈的讨论中被唤醒。“把伤疤亮出来不是目的，目的是为了把学海安活动落在实处，让每个安庆人都动起来，促进安庆加快发展。”安庆市委书记魏晓明说。

当天中午午饭时间，会议也并未暂停，而是在市委书记的带领下“边吃盒饭边开会”，“面对当前的形势，我们每一个人都应该有一种坐不住、等不起的紧迫感。经济工作的推进，关键还在于执行。”

领导干部率先“动起来”，“边吃盒饭边开会”的精神给安庆市上下带来巨大的示范效应，安庆市干部队伍的精神状态和工作作风有了明显转变。

“最近一段时间，政府机关夜晚还是灯火通明，很多工作大家争先恐后去干。”曹紫权深有感触地说，许多以前不参与招商引资的市直部门，最近都在问招商引资的政策和条件，“感觉人人都在谈招商引资”。

“安庆干部队伍里面不缺乏搞经济工作的人才，也不缺乏推动各项艰难险重工作的干部，关键怎么激发干部的热情？”为了让干部争当“拼命三郎”，安庆市创新机制，用考核“指挥棒”激发干部干事创业热情。改革过去过于求全求稳的目标绩效任务考核机制，新办法突出争先进位，突出经济发展，突出分类考核，考核结果与绩效奖金直接挂钩。

“现在干部就像打了‘鸡血一样，起得比鸡早睡得比狗晚，中午吃盒饭晚上加夜班，加班加点拼命干事成了全体干部一种工作常态，所有干部都是这样。”安庆市迎江区区委书记尹志军告诉《决策》。

不仅是干部队伍，安庆市社会各个层面都被发动起来。安庆市组织动员社会各界力量，开展声势浩大的“凝聚社会合力、共促安庆发展”专项活动。一方面，发揮老干部、代表委员、群团组织等群体的重要作用；另一方面，积极动员安庆籍在外优秀人才关注支持家乡经济建设，开展“宜商爱宜城、回乡建家乡”招商引资推介活动。

“全市所有人都参与到经济建设中，集聚全社会之力，推动经济加快发展，上下齐心抓招商谋发展的氛围已经营造起来了。”安庆市发改委总经济师吴爱德告诉《决策》。

“大刀阔斧搞改革”

“‘八问出来了，更多的是怎么办，后半篇文章更重要。不仅要破更要立，怎么立？”韩伟说，在动起来的同时，安庆市也在想方设法，寻找经济发展的破难之策。

7月9日开始，安庆在全市开展经济发展督查指导专项行动，成立了四大班子领导几乎全部参与的领导小组，规格之高前所未有。督导行动指向也非常明确，就是集中半年时间，举全市之力，解决当前实体经济发展和项目建设中的突出问题，推进“四督四保”和“四送一服”活动常态化，实现主要经济指标止跌止滑，推动安庆经济平稳较快发展。

安庆市抽调各单位工作骨干，成立了12个工作组分别督导各开发区和县市区。每个督导组都是由市领导牵头，第一组组长就是市长，亲自带队，到企业走访调研，摸情况找对策。

专项行动开展短短一个月内，12个督导工作组共调研企业1153家，走访项目305个，收集问题670个，现场解决问题55个，全市1300余名干部职工主动上门、排忧解难。“形成抓发展的强大声势，迅速在发展上扭转形势、打开局面”。安庆市长陈冰冰说。

如果说督导专向行动是临时性应急举措，安庆市也在谋划系统性的全面改革，“现在的安庆必须大刀阔斧搞改革”。

8月18日，安庆市召开了全市推进高质量发展大会，出台了一揽子重大改革措施，改革一切不适宜高质量发展的体制机制。其中包括，进一步加强招商引资、加快推进首位产业发展、全市开发区体制改革与机制创新、重点项目建设推进管理、市直部门和县市区目标管绩效理考核等十几个意见办法。

改革涉及经济发展的方方面面，力度之大前所未有。“一件一件都剑指安庆发展道路上的制度障碍，一件一件都透露出‘敢教日月换新天的魄力和决心。”当地专家评论说，纵观安庆的发展道路，还没有哪一次像这次这样，认清自己，刀刃向内，下手稳、准、狠，一刀一刀挖去阻碍发展的毒瘤。

“要以壮士断腕的勇气，从根本上扭转安庆发展劣势，奋力推动高质量发展。”安庆市委书记魏晓明的讲话振聋发聩。