制度正义：人的价值实现的根本保证

黄华

【摘要】当前中国正处在社会转型期，在政治制度、经济制度和社会制度等方面还存在一定的制度漏洞对社会成员的价值实现造成一定影响。因此，应该从体制改革、社会转型的时代语境出发，推进制度正义建立与市场经济、民主政治等相适应的制度体系，以正义的制度体系和制度精神促进人的价值实现。

【关键词】制度正义 人的价值 经济制度 【中图分类号】B018 【文献标识码】A

价值实现是人类普遍的理胜追求，也是社会发展的内在动力，人的发展归根到底就是人的价值创造与价值实现。在和谐社会建设中，只有满足人的价值实现要求，提高人的价值实现层次，才能更好地推进人的全面发展和社会的和谐进步。制度是生产关系、社会交往的重要形式，也是人的价值实现的必要条件，人的价值实现程度直接取决于制度的发展状况，只有建立公平公正的制度体系，才能更好地促进人的价值实现。

制度正义为人的价值实现提供内在潜力、自由空间和良好环境

制度正义能为人的价值实现提供内在潜力。人的需要是丰富多彩、复杂多样的，不仅包括物质需要、生存需要，还包括精神需要、社会需要等，人的价值实现就是人的较高层次的需要的满足。正义的制度不仅能够满足人的各种物质需要与生存需要，还能够提升人的认识、素质、能力等，促进人的全面发展和个性成长，为人的价值实现提供更多可能。从社会关系方面看，每个社会都是无数个体组成的有机体，每个社会成员都拥有不同的个性特长和发展潜能，正义的制度能够为个体提供平等的生存权利和发展机会，使个体在政治、经济、文化等方面实现自我价值;能够为个体提供稳定的社会预期，增进个体之间的社会协作，激发个体的能动性、积极性和创造性，使个体更好地实现自我价值。

制度正义能为人的价值实现提供自由空间。自由是人类社会永恒的价值追求，也是人类最崇高的生活理想。马克思主义理论就是探求人的自由解放的理论学说，马克思将共产主义定义为“自由人的联合体”。然而，人的自由总是历史的、具体的、有条件的，受到历史条件、生产关系、物质生产等因素制约，如果人们只考虑自己的自由，就会使人类社会回归野蛮无序的“丛林时代”，每个人都无法获得自由的发展空间。制度明确了“人们能够做什么”“不能做什么”，限制了人的活动范围和社会行为，并在特定范围内为人类提供了自由的活动空间，而正义的制度能为大多数人提供自由，为人的价值创造提供广阔空间，使人的价值得以充分实现。

制度正义能为人的价值实现提供良好环境。人的全面发展和价值实现是以人的个性差异为基本前提的，马克思就说过，每个人的个性解放是人的全面发展的基本前提，只有当人们摆脱外在的束缚和压抑时，才能充分发挥自己的能动性和创造性，并创造和实现自我价值。社会制度总是按照特定的秩序和规则约束人的行为，使人的社会行为在特定范围内运行，同时制度的预期性、规范性等又能影响和塑造人的思想情感和价值观念。正义的制度能够为人的自我发展和个性完善创造良好的社会环境，培养人的自我意识、自主能力、自由个性、独立精神，确立人的主体性地位，促进人的自由全面发展。

影响人的价值实现的制度因素

政治体制改革仍待积极稳妥推进。改革开放以来，我国率先推进经济体制改革，但是与市场经济相适应的政治制度仍待完善，社会主义民主制度发展相对滞后，民主选举、公共决策、公民政治参与等在有的地区流于形式，官商勾结、权钱交易、暗箱操作、以权谋私等腐败现象仍然存在，失职渎职、司法不公、以罚代法等行政管理问题在个别地区仍较为突出。这些政治不公现象亵渎了法律的尊严和制度的权威，破坏了公平的政治秩序和政治竞争，弱化了公民的政治参与积极性和创造性，影响了人的政治价值实现。

市场机制有待完善。在市场经济体制改革中，我国建立了中国特色社会主义市场经济体制，但由于经济体制不完善、竞争机制不科学、分配制度不健全等因素影响，在经济领域也产生了许多不公问题。比如，由于财富分配机制不完善，产生了高收入群体收入过高、低收入群体收入过低、灰色收入现象屡禁不止、行业或部门收入差距较大等问题，加剧了社会贫富差距。再如，由于经济发展水平、社会发展程度等因素影响，我国社会保障制度不健全，教育、医疗卫生、就业、养老等民生建设发展相对滞后，特别是在经济不发达地区和贫困农村地区，许多人仍生活于温饱线、贫困线的边缘。这些经济领域的不公问题制约了人的能力发展、个性成长等，影响了人的经济价值的实现。

社会资源分配不公。新中国成立以来，我国建立了“农村反哺城市，农业反哺工业”的城乡二元结构体制，教育、文化、医疗卫生等资源多集中于大中城市，从而产生了城乡发展不平衡问题。上世纪90年代以来，城乡发展呈现出强者愈强、弱者愈弱的“马太效应”，城乡之间在居民收入、教育、医疗卫生、文化发展、基础设施建设等方面的差距越来越大。以教育不公为例，高考加分造假、自主招生腐败、高考移民现象、地区招生和录取不公等教育制度不公问题日益严重，直接影响着人的素质培养、人格塑造和个性发展。此外，由于文化服务和文化产品供给不足，导致拜金主义、享乐主义、利己主义等不良文化思潮泛滥，一些人扭曲了人生理想和价值追求，影响了社会成员的价值实现。

以制度正义推进人的价值实现

以正义的制度体系保障人的价值实现。一是推进政治制度正义。应当积极稳妥推进政治体制改革，加强基层民主制度、公民政治参与制度、政务公开制度等政治制度建設，有序推进公民的政治参与，以更好地保障公民的政治知情权、参与权、监督权等;应推进政治法治化、规范化建设，推进司法体制改革，加强行政问责制度建设，将公权力关进制度的牢笼里，以有效解决以权压法、徇私枉法、野蛮执法等政治不公问题。二是推进经济制度正义。在经济新常态下，应当积极推进经济体制改革，建立与市场经济相配套的制度体系，调动人们的积极性、创造性和能动性，使人们能够更好地实现自我价值。比如，应建立完善的市场监管机制，推进行政审批制度改革。在经济制度建设中，不仅要重视市场竞争机制的公平性，还应当重视收入分配制度的正义性，使社会成员能够共享经济发展成果，建构公平合理的财富分配制度。三是推进社会制度正义。城乡二元分割的社会结构体制是各种社会不公问题产生的重要根源，也是影响个体价值实现的重要障碍。所以，应当加强城乡一体化建设，改革不合理的户籍制度、就业制度、养老制度、教育制度等，推进基本公共服务均等化，为人们的价值实现创造良好的社会环境。

以正义的制度精神促进人的价值实现。制度是处理人与人、人与社会的关系的工具，也是生产关系和交往关系的物化形式。制度蕴含了丰富的价值追求和道德思想，体现了人们的社会关系、人生理想、价值信仰等。制度正义是以人们的制度意识和守法精神为基本前提的，如果人们缺乏制度意识和法律意识，就会以投机钻营的机会主义态度对待社会制度：当制度符合自身利益时，会自觉遵守制度;当制度违背自身利益时，就会想方设法地钻制度漏洞。所以，我们应当加强制度意识和法律精神培养，通过公民意识教育、法制教育、道德教育等方式培养人们公正的价值理念，为人的价值实现提供正确的价值取向。应当加强社会道德建设，培养人们的公德意识、职业道德意识和家庭道德意识，使人们能够自觉遵守道德规范和社会制度，在社会秩序范围内实现自我价值。

（作者单位：河北师范大学马克思主义学院）

【参考文献】

①彭鹏：《制度、正义与人的发展》，《西北大学学报（哲学社会科学版）》2010年第4期。

责编/孙娜 美编/于珊