新形势环境下行政事业单位内控制度建设研究

王峰

【摘 要】 随着社会的不断发展，经济水平的不断提高，进而带动了行政事业单位的进步与发展，行政事业内控制度也受到了重点关注，因此在当今新形势下的行政事业单位的内控制度建设是重点研究的问题，本文阐述在新形势环境下行政事业单位内部控制制度建设中存在的相关问题，并有针对性地给出了一定的合理化建议，为提升行政事业单位内部管理水平，实现健康、持续发展提供了有力保障。

【关键词】行政事业单位；新形势；内控制度建设

一、引言

行政事业单位内控制度对保障单位各项业务的积极开展和财产的安全完整性，以及财务信息的真实、合法性，进而能够提升单位的财务管理水平和实现社会效益具有一定的意义。我国社会的不断发展，经济水平的不断提高，为了能够强化行政事业单位对内部控制制度的建立，同时能够不断的改变和完善现有的体系制度以及当今存在的问题，预防行政事业单位出现内部管理的相关问题，保障财务信息的准确性与真实性，要不断的改善行政事业单位财务管理体系，同时也要不断的完善内部控制体系，进而能够实现行政事业单位的资源有效应用，对行政事业单位的协调发展具有重要意义。

二、行政事业单位中内控制度建设中存在的问题

1.内控制度意识薄弱

目前，有一部分行政事业单位缺乏建立健全内部控制制度的理念，针对财务内部控制认识度较低，没有建设全面、完善、有效、完整的财务内部控制体系。既使有一部分单位已经建立了内部控制制度的相关体系，但是单位内部的管理方式没有进行相应的调整，没有从行政事业单位本身的财务管理理念的角度出发将行政事业单位整体控制制度，应用到日常的财务管理中。在单位内部制定的相关制度在执行方面还较为困难，单位内部一些重大事情的决策以及资金使用情况具有不完善和不确定性，内部控制的约束力度不够。

2.内控人员整体素质有待提高

建设完善的内控制度对行政事业单位具有重要的意义，但是一部分行政事业单位还没有认识到内控制度的重要性，一些内部控制工作人员的整体素质与当前的管理需要还存在一定的差距，还有一些内控人员没有接受过专业的培训，缺少对内控专业知识的系统了解，同时也缺乏一定的内部控制能力，从而很难在单位中发挥出内控制度的有效作用。另外，在行政事业单位中缺乏对内控的管理监督体系，从而导致内控制度缺乏一定的协调性，甚至还会出现对内控制度意识薄弱的现象，对行政事业单位的内控制的建设和实施造成了巨大的阻碍。

3.不能充分发挥内控制度的作用，缺乏协调联动性的机制

在单位内部加强信息机制的建设，能够更好的处理单位内部管理的相关问题，因此保障信息数据的准确性与安全性，能够充分发挥内控制度的作用，但是大部分行政事业单位对信息机制的建设不重视。如果在行政事业单位中实行内部控制的目的只是为了节约成本，就在一定程度上制约了单位内控制度的制定和完善，不能充分发挥内部控制制度的作用，影响了行政事业单位各项业务的有序开展。

在行政事业单位中建设内控制度，就要加強部门之间的沟通协调，使部门之间具有联动协调性，从而为建立完善的内部控制制度奠定坚实的基础。但在实际工作中，由于受到编制的限制以及人员的缺乏，在对行政事业单位内部岗位设置时，出现了一人多岗的现象，在一定程度上影响了各部门之间的协调性，导致了行政事业单位内控制度建设水平下降。

三、建设行政事业单位内部控制制度的措施

1.完善财务内部控制管理制度体系

在行政事业单位中，财务管理部门应该完善财务会计管理体系，不断加强内部管控制度建设，为单位的财务管理制定一个合理的框架，指导行政事业单位内部的财务管理工作的有效实施。行政事业单位财务管理部门，要根据自身的规划和发展状况建设从对预算编制到工作执行，最后到最终的决策，进而形成一个完整的管理体系，能够发挥财务监督管理的权利，同时也能能够保障单位的资金具备有单可依、有据可查的支付，从而准确地控制资金的进出情况。运用单位的财务更新推动行政事业单位各项业务的有序开展。还应该不断的增强行政事业单位财务管理人员的知识和素质，促进财务管理部门的内部管理控制具有规范性的运作，进而能够不断发挥行政事业单位财务管理对单位健康、持续发展的促进作用。

2.强化内控管理制度的意识

随着社会的不断发展，行政事业单位领导者的管理理念也要随着社会的发展步伐而不断更新。行政事业单位的管理层要加强管理意识，在内控管理工作实践中不断的分析和总结相关的经验，探求适合最新发展的管理模式和策略。行政事业单位的管理人员要将内控制度放在工作的首要位置。我们都了解单位的管理人员都具备一定的示范作用，所以管理人员在工作中，要注意自己的言行举止，带动其他干部职工积极参与内部控制制度建设，从而将单位中的内控制度真正的落实，进而也能提升对全体工作人员的内部控制工作意识，形成良好的内部控制氛围，结合单位内部控制开展情况建立完善的绩效考核制度，将内控制度实施情况纳入年终考核的组成部分，从而有效激发干部职工执行内部控制制度的积极性。

3.建设协调联动性机制，完善内控制度

行政事业单位完善内部控制制度并不是一项简单的工作，而是要对单位的岗位职责以及分工也有一定的要求，如果在单位岗位职责不具备明确性，就会影响到内部控制制度的有效落实，在一定程度上会造成行政事业单位资源出现的浪费的情况。要明确单位内部各个岗位的职责，保障每个工作人员都能切实履行自身职责，从而有效落实内部控制、确保内部控制制度有序执行。另外，通过强化行政事业单位会计核算的规范性，能够不断的提升财务管理水平进而将内控机制有效的完善。在行政事业单位中要根据单位的实际情况，结合国家的法律规定以及内控制度的相关规定，不断的完善并建设内控管理制度，建设和完善过程中应该单位内部多个部门之间相互配合，例如：在国有资产中的实施内控制度中，财务部门和资产部门之间合作，而在信息系统中实施内控制度就应该多个部门之间相互合作，这样才能保障内部控制信息具有完整性。

行政事业单位在自身职责明确分工的基础上，应该建立各岗位、各部门之间的协调联动性。单位的发展并不是一个部门或者一个岗位的贡献，而是在各岗位，各部门之间相互协调联动的成果，所以在行政事业单位中内控制度的建设与实施，应该具备一定的协调联动机制，增强部门和岗位之间的沟通协调，通过通力合作确保内部控制工作的有效落实。

四、总结

随着社会的发展，行政事业单位加强内部控制工作越来越重要，要加强内部控制控制建设，并取切实措施确保相关制度的有效落实。当今新形势下行政事业单位中建立内控制度不是一个简单的工作，应该在单位全体干部职工的共同努力下完成，并在不断在实践中总结工作经验，确保内部控制制度不断完善，为实现行政事业单位的健康、持续发展奠定基础。

参考文献：

[1]张岩峰.探讨新形势下行政事业单位内控制度建设[J].财经界（学术版），2014（18）：70-71.

[2]林婷.行政事业单位内部控制制度建设的探讨[J].会计师， 2014，No.185（2）：66-68.

[3]冯春喜.新形势下行政事业单位内控制度的建设探讨[J].中国乡镇企业会计，2015（10）：226-227.

[4]胡恒艳.新形势下行政事业单位财务内部控制制度的建设[J].企业导报，2015（2）：17-18.

[5]余维平.论新形势下行政事业单位内控制度审计[J].会计师， 2014，No.184（1）：45-46.