新时期上海合作组织发展研究

张文锋

(大连海洋大学法学院(海警学院),辽宁 大连 116023)

2018年6月9—10日召开的上海合作组织(以下简称“上合组织”)青岛峰会，是在外部因素日趋复杂即世界面临的不稳定性和不确定性因素不断增加，以及在内部因素变化即上合组织扩员、印度共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国加入上合组织的新形势下召开的一次具有强大凝聚力、行动力和影响力的十分重要的会议。具体而言，从外部因素看，“三股势力”、非法贩运毒品和有组织犯罪、传染性疾病、气候变化等威胁急剧上升引发的风险持续增加；经济全球化进程遭遇贸易保护主义、单边主义等更多挑战，逆全球化思潮不断有新的表现。在这种情况下，上合组织迫切需要制定共同立场，以有效应对这些全球性的挑战。而从内部因素看，本次峰会是上合组织扩员后召开的首次会议。上合组织面临着如何继续秉持“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”，如何确定本组织的发展定位，如何继续共同致力于维护上合组织地区的安全与稳定，如何深化务实合作、开创区域合作新模式等一系列问题和挑战。对所有这些和其他许多重要问题，青岛峰会都给出了明确的答案。青岛峰会成为上合组织发展进程中承前启后、继往开来，具有重要里程碑意义的会议，推动上合组织合作实现了新时期的新跨越。

习近平主席在上合组织青岛峰会上的讲话中指出，17年来，上合组织遵循《上海合作组织宪章》《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》，构建起不结盟、不对抗、不针对第三方的建设性伙伴关系。这是国际关系理论和实践的重大创新，为地区和平与发展作出了新贡献。上合组织是世界上幅员最广、人口最多的综合性区域合作组织，成员国的经济和人口总量分别约占全球的20%和40%。上合组织的国际影响力不断提升，已经成为促进世界和平与发展、维护国际公平正义不可忽视的重要力量。上合组织成员国要继续弘扬“上海精神”，齐心协力构建上合组织命运共同体。为此，要凝聚团结互信的强大力量；筑牢和平安全的共同基础；打造共同发展繁荣的强劲引擎，加快地区贸易便利化进程，促进发展战略对接，本着共商共建共享原则，推进“一带一路”建设；拉紧人文交流合作的共同纽带；共同拓展国际合作的伙伴网络[1]。这是习近平主席为构建上合组织命运共同体，推动建设新型国际关系贡献的新的“上合智慧”“上合方案”。

一、“五大观念”对“上海精神”的新诠释和新发展

习近平主席在上合组织青岛峰会上提出了为进一步弘扬“上海精神”，破解时代难题，化解风险挑战所要倡导和践行的“五大观念”，即发展观、安全观、合作观、文明观和全球治理观。这“五大观念”相互关联，形成一体，成为促进上合组织发展，构建新型国际关系和上合组织命运共同体的重要指导原则。

一是提倡创新、协调、绿色、开放、共享的发展观。上合组织要靠“创新”来引领发展；“协调”发展强调发展的平衡性、协调性和可持续性，增强发展的整体性，解决发展不平衡带来的问题，缩小上合组织成员国的发展差距；“绿色”发展是永续发展即协调和可持续的发展；“开放”是上合组织繁荣发展的必由之路，通过开放为发展注入新动力、增添新活力，拓展新空间；“共享”是共享发展成果，推动上合组织走向更加公平的可持续发展道路。总之，实现上合组织各国经济社会的协同发展与共同进步，促进共同繁荣，是对“上海精神”谋求成员国共同发展理念的进一步深化。

二是践行共同、综合、合作、可持续的安全观。这是站在构建可持续发展与可持续安全的上合组织命运共同体的高度提出的安全观。上合组织成员国的安全应当是普遍的、平等的。“共同”的安全观就是尊重和保障本组织每一个成员国的安全，进而实现共同安全。也就是如习近平主席所说的，“必须摒弃冷战思维、集团对抗，反对以牺牲别国安全换取自身绝对安全的做法，实现普遍安全”。“综合”就是统筹维护传统领域和非传统领域安全。而且要针对上合组织面临的不断变化的安全问题综合施策、标本兼治，协调推进上合组织的安全治理。“合作”就是强调上合组织成员国要强化安全领域的全面合作，因为任何一个国家都不可能单独解决所有的安全问题，不可能独善其身。因此，要通过对话合作促进本地区安全，以合作谋和平、以合作促安全，以合作为基础解决争端。“可持续”的安全观就是坚持发展和安全并重，切实提升安全合作水平、注重拓展安全合作领域、不断丰富安全合作实践，并在安全合作领域强化机制建设，建立和完善一系列的安全合作机制。只有这样，才能实现上合组织持久安全的总目标。应当看到，共同、综合、合作、可持续的安全观与“上海精神”的深刻内涵，即坚持发展和安全并重、坚持可持续的安全观和谋求共同发展一脉相承，因而成为上合组织安全合作所应遵循的原则。

三是秉持开放、融通、互利、共赢的合作观。上合组织的永恒主题是合作。17年来，上合组织一直不断探索多领域、多形式、开放、包容、互利、互信的多边合作机制。“开放”是上合组织全方位合作的基本原则，上合组织的发展壮大和影响力的不断提升，都是在开放条件下实现的。开放使上合组织得以扩员；开放使上合组织各方凝聚新共识，即支持多边贸易体制，反对国际贸易关系的碎片化和任何形式的贸易保护主义，构建开放型世界经济。“融通”是上合组织成员国间的相互沟通，打破成员国之间的各种壁垒，对接各自的合作规划和发展战略，推进双边和多边合作向广度和深度拓展。“互利”是合作的基础和前提，上合组织成立宣言中提出鼓励各成员国在政治、经贸、科技、文化等领域开展有效合作，就是提倡开展平等互利的合作。上合组织青岛峰会期间成员国领导人共同签署并见证的23份合作文件，更是互利合作的有力体现。“共赢”的合作观是以互利共赢为宗旨，在维护多边贸易体制、维护世贸组织规则的权威性和有效性的基础上，通过务实合作实现共赢。也只有协商一致和通力合作才能达到共赢，才能搭建共同发展繁荣的平台，为互利合作开辟更加广阔的空间和前景。这是上合组织追求的重要目标。不难看到，习近平主席提出的上合组织开放、融通、互利、共赢的合作观，彰显了“上海精神”新的时代内涵。

四是树立平等、互鉴、对话、包容的文明观。这是上合组织人文交流合作应遵循的基本原则。上合组织自成立之日起就主张所有成员国完全平等、相互信任、相互尊重、协商解决合作和发展中出现的各种问题。上合组织不仅承认各成员国在文化传统、社会制度、价值观念、合作需求上存在的差异，而且尊重彼此根据本国国情所作出的自主选择。在此基础上各成员国要通过平等相待、平等对话来推动不同文明的交流互鉴，达到以文明交流、文明互鉴超越文明隔阂、文明冲突，从而使上合组织内不同文明以求同存异为基础得以和谐发展。总之，这种文明观是上合组织实现文明和谐共生，破解文明冲突，使多样文明在合作中共存并绽放光彩的新型文明观。而秉持包容精神才能实现文明互鉴和平等对话交流，克服“文明冲突”，实现不同文明的兼容并蓄，促进上合组织各成员国的共同繁荣发展。在实践中，上合组织成员国只有相互尊重文化多样性和社会价值观，并在文化、教育、科技和旅游等多领域开展合作，才能促进文化互鉴和民心相通。

平等、互鉴、对话、包容的文明观，是“上海精神”的体现。正是“上海精神”为国际社会构建以合作共赢为基础的新型国际关系实践注入了强大动力，是上合组织新型文明观的思想基础[2]。

五是坚持共商共建共享的全球治理观。早在2015年10月，习近平主席就提出“要推动全球治理理念创新发展”，“弘扬共商共建共享的全球治理理念”。习近平提出的这一理念还首次被纳入了联合国决议，得到联合国的赞同。本次上合组织青岛峰会上习近平主席进一步明确提出：“我们要坚持共商共建共享的全球治理观，不断改革完善全球治理体系，推动各国携手建设人类命运共同体。”这不仅表明中国遵循共商共建共享的全球治理观，以构建人类命运共同体为己任，而且也体现了上合组织对这一理念的认同，青岛宣言中明确提出“确立构建人类命运共同体的共同理念”。不仅如此，共商共建共享的全球治理观还有力推动了上合组织弘扬“上海精神”，齐心协力构建上合组织命运共同体。

新形势下，上合组织坚持共商共建共享的全球治理观：一要达成政治共识，寻求共同利益的交汇点。上合组织成员国共同致力于共商共建共享的全球治理观和政治共识，不仅构成了上合组织未来发展的方向，而且为完善全球治理贡献了“上合智慧”。“共商”是以互信为基础，通过上合组织各成员国的共同协商，共同解决合作中出现的各种问题和矛盾，促进各成员国在合作中的权利平等、机会平等和规则平等，通过共同协商构建上合组织内以合作共赢为核心的新型关系。“共建”就是以互利共赢为基础的合作共建，上合组织成员国共同参与推动新型国际关系建设，齐心协力构建上合组织命运共同体。“共享”就是上合组织的发展成果应由各成员国人民共同分享，各成员国都享有平等的发展机会。真正构建起不同文明相互理解、相互包容、相互亲和的发展格局和发展成果共享机制。总之，共商合作大计、共建合作平台、共享合作成果是全球治理观的出发点和落脚点。上合组织历次成员国元首理事会和成员国政府首脑(总理)理事会所作出的决议、所发表的联合公报和联合声明，特别是在本次上合组织青岛峰会上习近平主席发表的重要讲话，以及峰会发表的新闻公报和青岛宣言，都进一步确立了共商共建共享的全球治理观。表明上合组织将为完善全球治理、推动本地区乃至世界的和平稳定作出新贡献。二要付诸实际行动，践行共商共建共享的理念。近几年来，中国从全球治理的积极参与者逐渐转变成为全球治理方案的制定者，亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行、丝路基金等越来越多的中国方案为世界所接受并为世界所用。尤其是“一带一路”建设激发的活力、采取的惠及沿线国家的举措和取得的明显成效，都充分体现了共商共建共享理念所具有的强大生命力。同时，共商共建共享理念也成为上合组织的新理念、新平台和新动力，推动构建上合组织命运共同体。

二、“五项建议”促进上合组织未来发展，构建上合组织命运共同体

习近平主席在上合组织青岛峰会上的讲话中提出，要继续弘扬“上海精神”，合力构建上合组织命运共同体，并就此提出了五项建议，其要义如下：

一是凝聚团结互信的强大力量。上合组织是由不同政治制度、不同经济发展阶段、不同文化传统国家组成的地区性国际合作组织。上合组织成员国命运与共、利益交融，长期以来，在“上海精神”指引下，各成员国紧密团结、密切合作，使上合组织始终沿着正确的道路前进。扩员后，上合组织的内部协调机制应当进一步完善和优化，各成员国应在兼顾彼此核心利益和重大关切的基础上求同存异、团结一致、相互信任，这样才能拧成一股绳，形成强大的合力，增强上合组织的凝聚力和向心力，以团结互信的新姿态推动上合组织持续健康发展，进而实现构建上合组织命运共同体的目标。

二是筑牢和平安全的共同基础。上合组织因应对地区安全问题而生，也因共同强化地区安全而兴，因而安全是上合组织发展的基础，也是基石。维护和加强本地区和平、安全与稳定，是上合组织的宗旨之一，也是“上海精神”的具体体现。虽然上合组织本地区安全形势总体稳定，但夯实可持续发展的安全基础，全力打击“三股势力”，维护本地区和平安全稳定，仍然是上合组织的首要任务。站在新的历史起点上，我们一定要认真学习贯彻习近平主席的讲话精神和青岛峰会达成的各项共识，凝神聚力，秉持共同、综合、合作、可持续的安全观，落实本次峰会通过的上合组织2019—2021年打击恐怖主义、分裂主义和极端主义合作纲要，继续强化防务安全、执法安全和信息安全合作，搭建情报信息交流网络和网络安全合作平台，使上合组织真正成为促进世界和平与发展、维护本地区和平安全稳定的重要区域合作组织。

三是打造共同发展繁荣的强劲引擎。通过合作共赢达到共同发展繁荣，是上合组织的重要目标之一，也是“上海精神”的核心内涵。而推动上合组织实现共同发展繁荣的原动力和强劲引擎是务实合作，是在共商共建共享原则基础上大力推进“一带一路”建设。上合组织有8个成员国、4个观察员国、6个对话伙伴国，这18个国家以其独特的地缘优势与“一带一路”相交叉和重合，两者之间存在着千丝万缕的联系。随着“一带一路”建设的推进，上合组织与“一带一路”对接合作的新时期正在到来。上合组织能够在“一带一路”建设的推动下通过与其对接合作实现加速发展，而“一带一路”建设也会因为上合组织的积极参与得以快速推进。今后，加强“一带一路”与欧亚经济联盟的对接合作；促进“一带一路”与上合组织内各成员国间的发展战略对接合作，如“一带一路”建设和哈萨克斯坦“光明之路”新经济政策对接合作、“一带一路”与中巴经济走廊建设等，也是推进“一带一路”建设和实现发展战略对接的重点。

上合组织青岛峰会在经贸领域的合作硕果累累。一方面，峰会通过的《上海合作组织成员国元首关于贸易便利化的联合声明》，释放了上合组织成员国一致反对单边主义，反对贸易保护主义，巩固多边贸易体制，加快推进地区贸易便利化进程的强烈信号；另一方面，为实现区域互联互通，习近平主席提出要加紧落实国际道路运输便利化协定。他还宣布中方将在上合组织银联体框架内设立300亿元人民币等值专项贷款，并在青岛建设中国—上合组织地方经贸合作示范区。这些举措不仅有利于提升上合组织经贸合作水平，而且表明中国勇于担当推动上合组织务实合作和合作共赢的重任。

四是拉紧人文交流合作的共同纽带。“国之交在于民相亲，民相亲在于心相通”。上合组织人文领域合作的目的就是促进民心相通，可以说，对于多种文明并存、文化多样性明显的上合组织来说，人文交流合作至关重要，会直接影响到上合组织的全面合作。近些年，上合组织人文交流合作以平等、互鉴、对话、包容的新型文明观为指引，在各领域的合作成果丰硕：艺术节、音乐节、青年节、教育周、电影节等接连不断；“青年交流营”“非物质文化遗产论坛”“青年合唱夏令营”“首届媒体峰会”等相继举办，有力促进了文化互鉴和民心相通。这些人文交流合作活动进一步夯实了上合组织发展的民意基础。

五是共同拓展国际合作的伙伴网络。在当今世界，国与国之间的相互依存更加紧密，相互竞争也日趋激烈。在此背景下，正如习近平主席所指出的，上合组织扩大国际交往和合作十分重要。上合组织要秉持开放和互利共赢的合作观，拓展国际合作的伙伴网络，扩大“朋友圈”。一要继续强化同观察员国和对话伙伴国的交流合作，这是上合组织在维护本地区安全稳定中发挥越来越大作用所决定的。同时，加强与这些国家的合作也有助于提高并扩大上合组织的国际影响力。二要密切同联合国等国际和地区组织的伙伴关系。上合组织历来重视发展同联合国的伙伴关系和合作。早在2004年上合组织就获得了联合国大会的观察员地位，2016年通过了联合国和上合组织合作决议，将上合组织与联合国的伙伴关系推进到一个新阶段。在本次上合组织青岛峰会，上合组织秘书处同联合国教科文组织又签署了合作文件。如果联合国“2030年可持续发展议程”与上合组织“2025年发展战略”能够实现对接，也会为深化双方实质性合作、提升新型合作关系提供新的可能性。三要促进上合组织与国际金融机构开展有效合作，包括同国际货币基金组织、世界银行等开展建设性对话和深度合作。国际货币基金组织、世界银行等国际金融机构代表参加本次上合组织青岛峰会，表明国际金融机构与上合组织有着密切的金融合作关系，也有利于双方深入推进对话。

建立并共同拓展多层次的国际合作伙伴网络，对于开展对话和交流，对于推动平等互利基础上的国际合作，对于解决国际冲突，从而对于维护世界和平、稳定和发展，都发挥着无可替代的重要作用。

三、“三大支柱”推进上合组织合作再上新台阶

上合组织秉持“上海精神”，走过了17年不平凡的发展道路。17年来，上合组织召开的每一次峰会及其所通过的各类决议、公约和发表的宣言、声明等，都印证着上合组织的成长与发展足迹，都彰显其互利共赢的合作理念和巨大的发展潜力。本次青岛峰会标志着上合组织进入了新的历史发展阶段。习近平主席在上合组织青岛峰会上提出的“筑牢和平安全的共同基础”“打造共同发展繁荣的强劲引擎”“拉紧人文交流合作的共同纽带”，涉及的正是上合组织安全、经济和人文这三大传统合作领域，同时也是作为推进上合组织合作的“三大支柱”。新形势下，只有全面落实习近平主席的提议和青岛峰会就此达成的共识，稳固“三大支柱”，才能确保上合组织的合作不断深化，使规划的发展蓝图变成现实。

(一)继续强化安全合作，维护地区安全稳定

维护地区安全稳定是上合组织合作的优先方向。17年来，上合组织安全领域的合作从最初的打击“三股势力”逐步扩展到战略安全、防务安全、执法安全、信息安全、禁毒和打击跨国有组织犯罪等多个领域，合作领域不断扩展，合作力度也不断加大，为维护本地区和平稳定作出了突出贡献。据公安部国际合作局提供的信息，这些年通过加强安全合作，上合组织成员国共制止了数百起恐怖袭击案件，抓捕了大批国际恐怖组织成员，缴获了大量枪支弹药、爆炸物，摧毁了很多本地区内的武装分子培训基地[3]。上合组织的可持续发展与一直以来有效的安全合作密不可分。尤其是本次青岛峰会赋予上合组织安全合作以新的内涵，新形势下上合组织安全合作的号角已经吹响。

上合组织合作“安全为先”，是习近平主席多年来一直强调的基本主张。因为在他看来，“安全是发展的前提。没有安全，发展无从谈起”。本次上合组织青岛峰会上，习近平主席提出了上合组织的新安全观，并做了具体阐释。他在同上合组织成员国领导人共同会见记者时的讲话中指出，“安全是上海合作组织可持续发展的基石”；在青岛峰会上的讲话中提出，“要践行共同、综合、合作、可持续的安全观”，要“筑牢和平安全的共同基础”。习近平主席上合组织新安全观的核心，是强调新时期要把握安全合作战略方向；秉持共同、综合、合作、可持续安全观，实现普遍安全；加强安全合作行动能力和维稳能力建设；筑牢和平安全的共同基础，推动上合组织安全合作迈上新台阶。

今后上合组织的重要任务，是践行习近平主席提出的新时期上合组织新安全观，进一步深化安全领域合作。一要注重继续夯实上合组织可持续发展的安全基础，不断丰富安全合作内涵，创新安全合作方式，有效应对安全挑战和威胁，确保新时期安全合作的不断深化。二要贯彻落实本次峰会通过的上合组织2019—2021年打击恐怖主义、分裂主义和极端主义合作纲要及其他相关的重要合作文件，聚焦影响地区安全的主要威胁，继续精准发力，进一步强化安全领域的务实合作。一方面要加强防务和执法等安全领域的合作；另一方面要促进阿富汗和平重建进程，为此要充分发挥“上海合作组织—阿富汗联络组”的应有作用。切实承担维护本地区和平安全稳定的重任。三要强化上合组织的安全执法能力建设，并推动形成完备的执法安全合作法律基础。要建立健全安全合作机制，完善上合组织安全部门的会晤机制。开展系列反恐联合演习和网络反恐联合演习。四要防范极端思想的传播，采取相应的措施促使上合组织成员国广大青年树立正确的价值观念，自觉抵御极端思想的侵蚀。

(二)进一步推进经济合作，谋求共同发展繁荣

深化上合组织经济合作，谋求共同发展繁荣，是习近平主席的一贯主张。几年来，习近平主席在不同场合特别是在上合组织峰会上多次就加强上合组织成员国之间的经济合作提出“中国方案”，表达“中国主张”。他在2013年上合组织成员国元首理事会第十三次会议上特别强调成员国间开展务实合作的重要性，将其作为上合组织发展的物质基础和原动力；在2014年上合组织成员国元首理事会第十四次会议上提出，上合组织要以互利共赢为基础，深入挖掘区域经济合作潜力，共同创造经济合作新机遇；在2015年上合组织成员国元首理事会第十五次会议上又提出，上合组织的重大任务是要寻求新的经济增长点并注重改善社会民生。而习近平主席在2018年上合组织青岛峰会上提出的“秉持开放、融通、互利、共赢的合作观，拒绝自私自利、短视封闭的狭隘政策，维护世界贸易组织规则，支持多边贸易体制，构建开放型世界经济”；“打造共同发展繁荣的强劲引擎，促进发展战略对接，本着共商共建共享原则，推进‘一带一路’建设，加快地区贸易便利化进程”等一系列重要理念和主张，则是习近平主席上合组织经济合作与发展观的集大成。

上合组织青岛峰会虽已落幕，但青岛峰会上习近平主席发出的“中国声音”和提出的“中国主张”定会推动上合组织经济合作与发展之船扬帆远航。

(三)大力加强人文领域合作，促进文明交流互鉴

人文领域合作是上合组织合作的“三大支柱”之一，历来受到上合组织的重视。习近平主席2013年在上合组织比什凯克峰会上提出，要通过文化、教育和旅游等多领域的广泛合作加强人文交流和民间交往，为上合组织发展打牢民意基础和社会基础。此后，在2014—2017年每年举行的上合组织峰会上，习近平主席都会从推进上合组织合作与发展的战略高度阐述人文领域合作的重要性并提出具体建议。他强调，“民齐者强”。上合组织只有大力加强人文交流合作，才能增进各成员国人民的相互了解，增进互信互敬，加深传统友谊，从而夯实本组织发展的社会民意基础；要通过推进卫生、救灾、环保、体育、旅游等领域合作，以及举办各类文化艺术节、各种论坛和职工技能大赛等活动，深化上合组织人文领域合作，促进文明交流互鉴。在2018年上合组织青岛峰会上，习近平主席更加明确地提出了上合组织人文领域合作的新理念，强调“要树立平等、互鉴、对话、包容的文明观”。他在同上合组织成员国领导人共同会见记者时的讲话中又强调，上合组织各方愿在相互尊重文化多样性和社会价值观的基础上，继续在文化、教育、科技等领域开展全方位合作，以此来促进文化互鉴、民心相通。

几年来，上合组织在人文领域的合作丰富多彩，成效显著，人文交流和民间交往日趋活跃。尤其是中国担任2017—2018年上合组织轮值主席国期间主办的首届上合组织妇女论坛、首届上合组织文化艺术高峰论坛和首届上合组织医院合作论坛等，对推动成员国间的互动交往和人文合作产生了重要影响。而青岛峰会上通过的上合组织成员国环保合作和今后几年落实上合组织成员国旅游合作发展纲要的联合行动计划，有利于进一步深化上合组织人文领域的合作。有资料显示，仅2017年上合组织成员国来华旅游人数就达361.7万人次，而中国游客赴俄旅游人数超过167万人次、赴哈萨克斯坦旅游人数也超过了20万人次。

四、结 语

青岛峰会是上合组织发展进程中一次十分重要的会议。相较于以往的历次上合组织峰会，本次青岛峰会创造了一系列的纪录：一是规模最大；二是级别最高；三是成果最多；四是成员国领导人签署的合作文件等峰会成果最多。这些超出预期的“峰会之最”和峰会成果，对上合组织发展具有承前启后、继往开来的里程碑意义。本次上合组织青岛峰会更为重要的意义，还在于习近平主席全面系统地阐述了上合组织合作与发展新理念，提出了上合组织实现新跨越的新主张，从而进一步丰富了“上海精神”的深刻内涵。

第一，习近平主席提出的“五大观念”(发展观、安全观、合作观、文明观和全球治理观)是基于上合组织发展到新阶段和面临的新任务而提出的新理念和新主张。这“五大观念”的核心是：坚持协调发展和共同繁荣；坚持发展和安全并重，可持续发展和可持续安全并行；坚持务实合作，实现互利合作共赢；坚持相互尊重文化多样性和社会价值观，促进文明交流互鉴；坚持弘扬共商共建共享的全球治理理念，构建上合组织命运共同体。

第二，习近平主席的“五项建议”是基于“五大观念”和理念而提出的今后上合组织的行动纲领。核心是继续弘扬“上海精神”，合力构建上合组织命运共同体。一要团结互信，凝心聚力，推动上合组织持续健康发展，构建上合组织命运共同体。二要进一步夯实上合组织可持续发展的安全基础，维护本地区的和平、安全与稳定。三要通过加强务实合作和实现合作共赢达到上合组织所有成员国的共同发展繁荣；推进“一带一路”建设与欧亚经济联盟建设对接合作，以及与上合组织各成员国间的发展战略对接合作。四要加强人文交流合作，促进文化互鉴和民心相通。五要进一步共同拓展多层次的国际合作伙伴网络，推动上合组织与联合国及其他国际和地区组织，以及各国际金融机构开展有效合作，推动构建新型国际关系，共同致力于维护世界和平稳定和共同繁荣。

第三，习近平主席主张强化安全、经济、人文领域合作，确保“三大支柱”领域的合作齐头并进。其中，安全合作是上合组织发展之重要基础，经济合作是上合组织发展之物质保障，人文合作是上合组织发展之桥梁和民意基础，三者相辅相成，缺一不可。这些思想和主张在习近平主席上合组织青岛峰会上发表的讲话中得到了充分体现。

综上所述，习近平主席在上合组织青岛峰会上提出的“五大观念”和“五项建议”以及与之密切关联的“三大支柱”领域合作的新主张，构成了上合组织发展的完整理念和指导思想，为上合组织未来发展绘就了新蓝图。相信今后上合组织不仅在维护地区和平稳定、谋求共同发展繁荣、促进文明交流互鉴方面，而且在构建上合组织命运共同体，进而推动构建人类命运共同体方面焕发勃勃生机和活力。