国有企业应该成为国家创新战略的引领者和践行者

张银平

近年来，国家实施创新驱动发展战略，创新驱动发展不仅使科技创新取得历史性成就，也使我国经济由高速增长转向高质量发展。种种数据表明，国有企业过去和现在一直都是国家技术创新的主力军，尤其是国有企业在自主创新、成果转化、创新扩散等方面发挥着至关重要的作用。国有企业应该成为国家创新战略的引领者和践行者。

那么，一个企业的积极作用首先体现在哪些方面，为何这么重要，这是一个老话题，但事实上并没有很好地解决。党的十八大以来，对这个问题的认识逐步清晰。

党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的“五大发展”理念。其中，“创新”被摆在最为核心的位置，成为“五大发展”理念之首。所以，国有企业深化改革的战略决策也应该在经营发展中贯彻国家的创新战略，并将创新作为根本战略目标和重要突破口。

国有企业只有全力推动创新驱动发展，强化自主创新，完善体制机制创新，加强协同创新，才能在建设创新型国家中发挥重要作用。尤其要做重视以下几个方面。

一是加强自主创新的能力。总的看，我国自主创新能力还较薄弱，与发达国家相比仍存在很大差距，特别是关键核心技术受制于人的局面没有实质性改变。我国在核心技术、关键技术上对外依存度高达50%；虽然我国高技术产品出口总量世界第一，但自主品牌出口不足10%。因此，一方面要加大研发投入，通过多种方式方法打破常规改变思路，提升自身的科技创造能力。另一方面，要着力改变简单套用行政管理方式管理创新活动的管理方法。

二是加速创新成果转化的能力。自主创新的结果就是要形成新的产业，成为国民经济发展的主导力量。但我们看到，大量科研成果和专利成果的转化率并不高。有关数据显示，目前我国科技成果转化率不足30%，而发达国家转化率为60%至70%左右；从科技进步对经济增长的贡献率来看，2016年我国为56.2%，与发达国家70%左右的水平差距较大。这些问题正是国有企业长期存在的痼疾。

三是提高企业创新活力和创新质量。过去的国有企业长期靠模仿跟进策略形成 “路径依赖”，也有现有体制不完善导致企业创新效益不显著的现象。因此，释放企业创新活力、提高企业创新质量，需要在知识产权保护、人才资金等要素支持以及优化产业创新的配套基础设施等方面破题发力。

四是创新扩散能力。就是说国有企业要通过自身的优势渠道，将国有资源产生的创新成果推向全社会，特别是众多的民营企业，这也是国有企业应有的社会担当。

五是国有企业创新不仅局限于科技创新和产业创新，还要加强管理创新和商业模式的创新。这些年来，新的科学技术正在改变甚至颠覆传统的管理模式和商业模式。对国有企业应该有足够的认识和及时有效地反应。

总之，创新是全方位的，要在坚持科技创新的同时，坚持以市场需求为导向，以价值创造为目标，高度重视集成创新、组织创新、管理创新、品牌创新和商业模式的创新等等，做到有机统一、相互促进，不断提升企业综合創新能力。

另外，我们还认识到，在企业全方位创新的同时营造创新的环境和土壤也是非常重要和不可获缺的一环。

一是企业的文化是否支持和鼓励创新，也决定着这个企业是否存在创新生存的土壤，决定着企业未来成长的高度。由此，我们要积极培育员工在企业的核心价值观中的创新种子，将具有创新精神的员工凝聚在一起，把创新的理念和空气奉送给创新的员工并让他们自由地呼吸。

二是组织设计、流程再造。因为在企业文化里种植了创新的“种子”还远远不够，创新这种“植物”初期生长时需要良好的外部环境和精心的浇灌，这就要求企业对经营管理流程进行全面梳理，通过流程再造全面融合业务经营与综合管理，固化组织成员的创新习惯，强化组织的创新动能。

三是持之以恒地开展微创新。企业的创新发展不能奢望通过一场革命彻底解决，或一蹴而就一劳永逸。创新是企业发展永恒的主题，是一项复杂的系统工程，是由一系列微小的创新聚沙成塔成就变革的持久进程。我们需要通过一系列的“微创新”解决企业在实际生产经营过程中遇到的各类问题，直到实现企业脱胎换骨的改变。

最近，国务院国资委提供的一组数据显示，近年来中央企业共建设双创平台970个，其中互联网双创平台121个，实体孵化器187个，科技产业园区84个，各类创新创业活动578项，成立各类创新发展基金两百余只，拥有国家双创示范基地13个，依靠双创工作，带动全社会就业超过600万，促进一批了中小企业发展。

前不久，国务院国资委主要领导指出，体制机制创新是实现创新发展的关键。下一步要不断完善有利于创新的制度措施，加大中长期激励力度，激发企业创新的内生动力和科研人员的创新活力。在创新驱动中，不论从科技创新还是从产业创新方面来看，都要充分发挥央企的重要作用。一方面，改组组建国有资本投资、运营公司，探索有效的运营模式，通过开展投资融资、产业培育、资本整合，推动产业集聚和转型升级，优化中央企业国有资本布局结构；另一方面，要通过股权运作、价值管理、有序进退，促进国有资本合理流动，将中央企业中的低效无效资产以及户数较多、规模较小、产业集中度低、产能严重过剩行业中的中央企业，适度集中至国有资本投资、运营公司，做好增量、盘活存量、主动减量；搭建科技创新平台，通过市场化方式设立各类中央企业科技创新投资基金，鼓励优势产业集团与中央科研院所重组；搭建国际化经营平台，通过市场化运作方式，搭建优势产业上下游携手“走出去”平台、高效产能国际合作平台、商产融结合平台和跨国并购平台，增强中央企业联合参与国际市场竞争的能力。

（作者：《名家论改革》丛书主编）