永州、衡南油茶产业发展调研给予的启示

2018-12-08邱雪茹重庆市梁平区委党校

新商务周刊 2018年1期

文/邱雪茹，重庆市梁平区委党校

1　湖南油茶产业发展基本情况

永州市和衡南县都有悠久的油茶种植历史，是传统优势产业，两地政府十分重视油茶产业的发展，将油茶作为富民强市、精准扶贫的重要产业来抓。

1.1　保障措施

1.1.1组织领导。衡南县成立了由县委书记任政委、县长为组长的油茶产业建设领导小组，明确一名副县长专抓油茶产业建设，并成立了副科级常设机构—县油茶产业服务中心。该县建立了油茶产业发展领导包干责任制，把责任和任务层层分解落实到基层，贯穿到各项工作中。同时将油茶产业发展工作纳入干部政绩考评，严格奖惩。

1.1.2政策扶持方面。衡南县政府先后出台了《衡南县油茶产业发展规划》等文件助推产业发展。一是县财政每年安排500万资金用于新造油茶林种苗免费供苗、油茶产业建设贷款贴息和县内加工企业收购油茶果或油茶籽补贴；二是整合各部门涉农项目资金1500万，用于新造油茶林地整理、作业道排灌设施建设、种苗购置、抚育管理和肥料补贴等；三是积极搭建融资平台，引导金融机构与油茶产业建设业主合作，全力推进金融支持油茶产业建设工作，对油茶种植大户实施贷款贴息、油茶政策性保险和商业保险。

1.2　生产基地

永州市现有油茶林面积291.7万亩，衡南县现有油茶林35.56万亩，两地油茶种植都以“土地租金作股权、补助（扶贫）资金作股金、林农当股东享分红”的林地流转模式，大力推行联户承包、大户承包、租赁合作经营和“龙头企业+专业合作组织+基地+农户”等产业发展模式，鼓励市场主体通过承包、租赁、转让、股份合作经营等形式参与基地建设，使企业与种植大户、专业合作社、家庭林场、林农成为利益共享、风险共担的经济利益共同体，使域内油茶基地建设呈现规模化、集约化态势。

1.3　油茶加工

通过近几年的发展，油茶加工和综合利用技术已逐步成熟，生产加工能力也顺势提升，但茶油加工具有明显的季节性，湖南油茶籽有霜降籽和寒露籽两种,而以霜降籽居多,因此收获时间集中在11月中旬,并在随后的 2—3 个月内集中加工、储存以供日后销售。目前，永州全市拥有金浩、林之神、湘浩等规模以上企业8家，除此之外各类加工企业和小作坊250余家，年加工能力达10万吨。衡南县拥有1家全国知名油茶现代化加工企业—湖南大三湘油茶科技有限公司。该公司年生产设计加工能力达20000吨。原香山茶油出厂价达到365/公斤，还有1家省级龙头企业—湖南展望生物科技有限公司，主要从事油茶果脱壳及茶籽烘干加工，为大三湘公司提供茶油生产原材料。

1.4　创新发展能力现状

永州市加大了与油茶科研院所、高等院校的合作，成功攻克油茶苗木嫁接技术难关，嫁接苗木成活率提高到90%以上；引进推广湘林、衡东、华硕系列等18个优良品种，拥有省定点油茶育苗基地6处、采穂圃3处，年生产能力达1200万株；在品种选育、油茶育苗、丰产栽培、果实采摘、产品研发等方面，取得了国家重点课题3项、油茶专利60余项；引入机械化垦复耕作、水肥一体化浇灌、无人机病虫害防治等现代化农业技术；建立了产业生态循环链，发展林药结合、林菜结合、林养结合、林园结合等综合经营模式，实现单一化建设向多元化发展。

2　永州、衡南等地与我区油茶产业的优劣势对比

2.1　自然条件有所差异

一是立地条件。永州、衡南的油茶种植区主要分布在海拔200—400m平缓开阔的浅丘陵，集中连片，适宜大规模机械化耕作；我区油茶主要种植在400—800m的深丘，地块分散，不适宜机械化垦复耕作以及集中管理。二是土壤性质。适宜油茶生长的土壤为PH值6.5的酸性土壤，永州、衡南两地大部分土壤PH值为6.0-6.8，适宜栽植油茶；我县主要以PH值7.0—7.5中性偏碱土壤为主，适宜油茶生长的酸性土壤分布不多，也不集中连片。三是日照时间。油茶为喜阳树种，永州、衡南等地的年平均日照大于1500小时，我区年平均日照为1336小时。

2.2　老百姓认知度不足

湖南当地老百姓都有食用茶油的习惯，对油茶的认知度高，接受程度也高，土法加工茶油在当地很有市场。我区老百姓并无食用茶油的传统，对茶油的营养价值也了解甚少，茶油宣传推广不成气候，老百姓认知度不高，市场较小。

2.3　发展历史差距明显

以与梁平区面积、人口、经济情况相似的衡南县来对比。衡南县在建国前就开始发展油茶，经过几十年的积累，在“八五”森林资源清查时达到22.5万亩，现有面积更是达到35.56万亩，且广大林农有油茶种植加工的传统和习惯，掌握有相应的技术。我区七八十年代种植有一部分油茶，但由于品种质量不高、认知度不强、管理不到位等原因，目前仅有零星的保存。2008年以后，我区开始大规模种植良种油茶，但由于后期管理不善，现有油茶林保存面积不足3.5万亩，资源差异明显。

2.4　政策条件有所不同

永州、衡南的新造油茶林补助为200—300元/亩，我区补助为6 00元/亩并纳入了退耕还林项目，单就造林补助而言，我区优势明显，但永州、衡南两地财政扶持方式多样化，涵盖油茶籽收购补贴、贷款贴息、低改林补助、森林保险补贴等产业链各环节。

3　我区油茶产业发展建议

3.1　稳步发展

由于我区存在种植地块分散，社会资本投入少，管护认识不到位等问题，导致规模效益低，因此建议：一是从机制创新入手，针对我区实际，引导市场主体通过承包、租赁、转让、股份合作经营等形式参与，规模发展，稳步推进基地建设；二是研究市场变化规律、消费趋势、市场竞争等状况，有针对性地制定产业发展策略和措施，促进油茶产业健康稳定发展。