核电项目设备采购模式和采购过程风险分析

辛成举

中核辽宁核电有限公司 辽宁兴城 125112

在社会不断发展的背景下，当今社会生产对能源的需求量不断增加，个别地区甚至已经出现了电能资源紧张等问题，这也推动了核电项目事业的发展进程。核电能源作为一种清洁能源，在我国能源结构领域中有着重要地位，可以实现能源的可再生利用。在核电站建设当中，核电设备发挥了极为重要的作用，核电设备采购也成为了人们的关注焦点。核电设备采购过程中，可能会产生相关风险，不仅会影响核电站建设，同时也容易出现生产事故，所以，必须要结合所需标准进行有效预防，充分发挥核电站的成效[1]。

1 核电项目设备采购模式分析

1.1 整包采购

该模式是设计院出具核电设备采购技术规格标准，供应商对核电系统进行整体设计，同时提供设备和施工服务，结合核电站总体系统情况针对性供给核电设备，包括应急柴油机、汽轮机等。是一种全外包的采购形式。该模式在核电设备采购、监造、管理、安装等方面有着很大的优势。采用整包采购模式，有利于核电项目设备大规模、批量化设计、采购与监管管理，是当今核电项目设备采购中的主要形式。

1.2 详细设计采购

在核电站系统设计当中，设计院通过出具设备采购文件，此时供应商根据采购文件提供设备信息以及设备文件。详细设计采购模式的具有较多细节性要求，无论是标准设备部件、非标准设备部件，还是按照国家标准采购设备，都有详细的要求。同时，该模式需要从多个方面进行采购设计，除了上述的内部条件，还考虑到了外部环境，包括设备所处环境、存在机会、风险威胁等众多因素，为项目设备采购选择提供了判定依据。

1.3 无设计采购

无设计采购是较为原始的采购方案，也是设计院给供应商提供设备清单，根据清单信息供应设备。在所有的核电项目策划启动过程中，需要根据设备使用范畴，罗列出设备采购包清单，按照这一方法对设备采购方案进行设计，还需要确定设备交付进度[2]。

2 核电项目设备采购过程中的风险以及防范

2.1 合同风险

合同风险主要是包括了供货范畴风险、合同交货期风险。供货范畴风险，如合同资料与需求产品不匹配以及技术不完善等；对于合同交货期风险来说，通常是投标谈判期间，卖方主要是照单全收方法，买卖双方出现货物推迟交付责任不清楚。所以在中标后、签订合同时，尽可能规范合同文本，避免出现风险条款。采用附件清单方法明确所需设备，并用严谨、规范的方式进行文字描述。在合同签署之前，要对交货期风险有一个大致的认识，结合行业发展状况，构建项目规划，给予交货期一定的弹性，还需要在合同当中明确买卖双方拖延责任以及措施。

2.2 原材料采购风险

核电设备原材料由于需要较长的制作周期，并且制作难度较大，再加上当代核电站逐渐朝向一体化、模块化方向发展。一般大锻件制造周期都在5-9个月，甚至一些异形大锻件需要1年以上时间。如果原材料生产质量不达标，可能会造成极大的风险。所以在材料采购当中（招投标中），需要将大锻件作为材料采购的重点，一旦中标应及时和供应商取得联系，进行技术方面的讨论，做好技术准备。对于一些新材料、新工艺应该派技术人员到生产单位进行监督或参与设计，及时掌握供应商的设备制造状况，加强产品制造过程监督，包括生产质量和生产进度，尽可能保障按时、保质的交给核核电厂。

2.3 经济风险

核电站设备采购一部分需要进口，再加上核电站设备生产周期长，在生产过程中，可能会发生货币汇率变动、政策变动等情况，这些都会造成经济风险。针对此类风险，需要指定科学的报价期限，采用战略合作的方法降低成本，根据设备生产周期锁定价格空间，尽可能将经济风险压缩到最小。对于一些进口的设备可能面对的汇率风险，由于汇率风险难以规避，如果涉及到了价值较大，可以借助金融机构展开远期保值方法进行风险管控。

2.4 设计输入进度风险

对于一些技术性强、新型的设备来说，设计方的设计进度无法满足项目所需情况较为常见。在合同签订前，设计文件、图纸并未定稿，在合同生效后，无法按照合同规范标准提交货物，从而对项目实施造成负面影响。核电站建设项目在设计当中，需要保证项目设计、管理的规范化、标准化，根据设计标准协调好各个单位的工作，明确项目建设中的特殊环节，确定负责人。选择专长的采购、管理人员，明确具体的采购任务和采购要求，严谨出现无人管理的情况。结合任务要求执行相关政策，提出采购项目标准，对技术岗位、管理岗位人员进行优化配置，从而降低设计输入进度风险[3]。

2.5 设备交付风险

设备交付风险主要是设备交付时间延期、货物自身质量不达标。如果设备交付延期，则会直接影响核电站的施工进度，不能按照合同标准完工，会直接造成经济损失。所交付的设备质量会直接影响到整个核电站工程的运行安全、效益，甚至会造成安全隐患。对设备交付风险来说，总承包方需要对设备运输进行保险（海陆和内陆），包括所有的设备材料（包括租赁设备）。在采购合同签订当中，对于大型设备需要采用FOB、EXE交货方法，还需要时刻关注物流公司的运行情况；小型设备以及半成品等可以选择DDU交货方式，这样即可将运输设备损耗、损害风险降到最低。

综上所述，在核电项目设备采购当中，需要不断对采购管理方案进行优化，结合项目工程实际情况针对性进行采购，正确选择采购模式。还需要针对整个采购过程的风险，对每个风险环节进行风险防控，包括招投标、签订合同、设备制造、交付等，每个环节都要提出风险防范措施，这样才能够降低设备采购过程风险，保证核电项目能够顺利完成。