招商引资工作在新常态下的机遇与挑战

2018-12-08徐宁招远市滨海科技产业园管理委员会

新商务周刊 2018年13期

文/徐宁，招远市滨海科技产业园管理委员会

1 经济新常态提出的背景

2014年初，新华社刊登了一篇有关十八大结束后习近平总书记有关我国现行经济发展工作的重要论述文章，习近平总书记高度总结我国目前经济状态呈现的“三期叠加”（经济增长速度换挡期，经济结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期）现象，指明了中国经济建设发展的现行特征。在此背景下，习近平总书记5月河南调研中正式指明了我国经济建设发展仍处于重要战略机遇阶段，现行我国经济发展要以阶段性特征为出发点，以此适应经济新常态，保持“不骄不躁”战略心态的观点。这就是党和国家最高领导首次用“新常态”表明我国现阶段周期性经济。

2 新常态，新变化

2.1 人口红利的消失

近年来，中国经济高速增长的重要推动力之一就是人口红利以及人口红利所产生的高储蓄率，但随着我国计划生育政策实施时间的推移以及经济增长人们思想变化，在2012年我国适龄劳动人口首次出现绝对下降，这也意味着我国经济增长劳动力资源将面临不足，劳动力成本不断提高，依靠人口红利的助推越来越少，我国人口红利已经走到了刘易斯拐点，人口结构也逐渐偏向与老龄化时代。

2.2 高储蓄率下降。

国民储蓄指的是国民可支配收入扣除用于最终消费支出 (可用于投资) 后的部分。国民储蓄率主要由居民、企业和政府三方面构成，过去由于我国劳动力充沛，人口负担小，因而国民经济余量较大，但随着人口红利的日益减少，未来三方面的储蓄率均会有所下降，并给我国经济发展带来不小的压力。第一、适龄劳动人口减少，劳动成本提高，企业盈余减少，企业储蓄率降低；第二、老龄化人口增多，适龄劳动力抚养压力加大，居民储蓄率降低；第三、老龄化人口增多，政府民生开支加大，负担的社会养老、医疗保障等花销增多，政府储蓄率降低。同时，由于改革开放三十年的经济发展，要素成本也随着适龄劳动人口、物价等不断上升，土地等资源价格过高而可替代又不充分，这也是降低国民储蓄率得一个重要原因。

2.3 产业结构的变化

自新中国成立以来，一直借鉴苏联经济发展模式，重点发展重工业，改革开放后，我国随着工业技术的不断积累，工业技术水平不断提高，要素成本等优势又发展成世界的“制造工厂”，占据我国经济产业结构很大一部分。但近两年，中国经济产业结构变化较大，第三产业超过第一、第二产业比重，服务行业加速发展，甚至于2015年开始服务业产值占据我国GDP的48.8%，服务业的快速发展已经成为了时代发展的新特征。

2.4 经济政策的变化

本届政府领导班子上任以来，对我国经济的考量实行区间管理制度，既经济发展运行稳定在上下线区间内，就不会采取措施对市场经济体系进行国家调控，同时，国家通过不断深化改革促进我国经济进入新一轮的发展期。由此可见，政府对宏观经济的调控使用是十分慎重的，对于公开市场操作、存款准备金政策和再贴现政策等传统货币调控政策的使用多采用新增常备借贷便利、短期流动性调节公路等新方式，进一步促进我国经济建设的定向融资以及结构化融资。宏观经济政策则是指的总量从宽、全面刺激经济结构总量稳定、结构调整、局部刺激等，做到需求管理型到供给管理型的转变，从而保证公共产品供给的持续性和稳定性。对于深化行政管理体制改革，则是通过进一步简政放权，利用制度优化服务推动改革红利的新实现，以此激发市场经济活力。

3 新常态与招商引资

3.1 因势利导加大服务业领域招商引资工作的改革

我国服务业在经济现行结构中的占比在未来依然会不断上升，能够有效的为我国社会创造大量的就业机会，促进经济的新增长。因此，面对人们对服务行业消费不断增长的趋势，有必要加大对生活服务领域的健康养老、文化娱乐、教育领域等的发展力度，以此适应我国国民不断增长的服务需求，从而抓住经济增长新机遇，促进经济增长。

3.2 优化产业结构实现产业升级

面对环境问题重视力度的不断加深，我国第一、第二产业中，传统产业生产发展带来的高碳排放、高消耗也随之受到了环境保护等方面的制约，这一经济增长推动力的作用在未来将会越来越小。因此，我国的产业结构调整需要进行适应可持续发展的绿色转型，在未来应加大对技术创新、国际合作、节能环保科技、新能源、海洋工程等的投入，践行科学发展观理念要求，以此增强我国经济结构整体的竞争力。