新时期民政档案工作现状及对策

文/陈燕，冷水江市民政局

1 前言

党的十八大提出了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，其中首要奋斗目标就是将改善民生作为党和政府当前和今后相当长时期的一项重要工作来抓，由此可知，党和国家对民政工作越来越加重视，随着民政部门业务领域的不断拓宽，工作量不断加大，其职能作用也越来越显得重要。而作为是民政部门一项重要的基础性工作，民政档案管理在发扬民主、尊重民权、维护民众利益方面具有不可代替的作用。新时期，我们虽然取得了一些可喜的成绩，但是从民政档案管理现状来看，也还存在以下几个方面的问题：

2 对民政档案管理工作不够重视

重业务轻档案，这种思想在部分民政部门中已经根深蒂固。档案管理意识不浓，档案管理方面的投入的资金不足，硬件设施不完善，导致档案的存放和管理不够规范；对档案管理人员的培训不够重视，导致档案管理从业人员业务素质欠缺，档案管理知识缺乏。因而，档案资料残缺不全、行文不够规范及“三色笔”等现象十分普遍，这严重影响了民政档案的质量和保存寿命。

3 归档不齐全和档案资料收集难

由于种种原因，档案工作人员在收集和整理档案材料时，往往收不齐全，这样一来，一些有价值的、必须归档的资料难免就被遗漏了，这给民政档案管理工作造成的损失是很大的，甚至会使档案管理陷入被动。更有甚者，个别档案管理人员无大局意识，只顾及个人利益，看到有考察利用价值的档案资料时，并不及时移交，这样就会出现档案空缺的现象，档案的完整性以及日后的再发掘利用更无从谈起了。等需要拿出来指导日常工作时，定会有诸多不便。

4 档案管理人员的业务素质有待提高

近年来，尽管相关部门在提高档案管理人员的素质方面做了许多工作，但由于档案管理人员“半路出家”的居多，要通过一定的工作实践和自学才能对档案专业知识有感性认识，档案管理人员的专业知识储备量和理论水平还相对于档案信息化的发展要求还远远不够，这直接影响了新技术、新方法在档案管理中的使用和推广，导致档案管理观念陈旧，缺乏创新思维，极大阻碍了民政档案事业的可持续发展。

5 档案管理信息化水平有待提高

档案管理的信息化主要包括以下几个方面：一是民政档案的信息化管理并没有体现时代和地方的特征。二是民政档案信息资源共亨效果差；三是由于思想上不够重视及资金投入不足，档案信息化管理的专业人才相对缺失等因素，造成民政档案信息化建设相对困难；四是本来民政档案管理能够为社会做出更多的贡献，但是从目前民政档案管理的开发利用现状来看，民政档案的管理仅仅提供了一些信息的存储，而且这些信息很难在现实生活中被真正利用到。

6 新时期搞好民政档案管理工作的主要对策

6.1 加强档案管理意识

档案工作者应向领导多请示、汇报，以“有为争有位”，在广大干部职工中大力宣传档案工作的重要性、现实意义，使越来越多的人都能积极主动地参与档案管理工作，建议领导将档案管理工作放在与其他业务工作同等重要的地位上，并督促相关职能科室和部门及时主动上交归档材料。

6.2 加强队伍建设，提高人员的业务素质

加强档案管理工作人员队伍建设是搞好档案工作的重中之重。我们首先要通过加强业务培训来提高档案管理人员的专业素养和实际工作能力，因为只有这样才能不断适应现代档案管理工作的需要。其次，我们还要对各业务部门负责档案工作的人员进行大力指导和协助，最终使科室档案和机关档案的管理变得更加规范。最后，开展业务交流，提高档案管理水平，开阔视野，总结教训，改进工作方法，提高工作效率。

7 完善民政档案数据的信息化系统建设

7.1 优化民政档案资源结构

档案管理部门要充分结合新时期社会和经济的发展特点，根据民政档案信息数据的变迁，不断开发民众在文化和教育等方面的档案信息资源，从而促进国家在教育和文化建设方面的决策水平的提升。民政档案数据的整合共享已成为当前民政档案管理的重要发展趋势，而实现数据共享一方面需要信息化建设作为支持外，还需要对涉及到民政管理部门的高效沟通，解决目前民政各个分支机构档案数据的信息孤岛问题。

7.2 完善档案数据的信息化系统建设

一是要增加对民政档案信息化的投资力度。因为从目前民政档案管理的现状来看，只有领导充分重视起来，才能够有效推动档案管理数据的信息化建设工作。二是要培养相关的专业性管理人才。因为传统的手工模式下的档案管理工作和基于信息化系统建设的档案管理工作是呈现不同模式的，因而对档案管理工作人员提出了更高的要求，例如，档案管理人员需要对计算机的应用和档案管理信息化建设的使用非常熟练，这些才能大大提高工作效率和查找资料准确快捷。

8 重视档案利用，不断服务民生

要对涉及这些内容的原始档案作为管理的重点，即涉及城乡居民最低生活保障、优抚安置、行政区划调整、地名数据等方面的。加快档案信息开发利用的脚步，探索解决利用档案难的问题，使民生档案真正为人民群众所用。

9 结束语

在新时期下民政档案工作对于促进社会和谐、经济发展具有十分重要的作用，民政档案管理工作必须从实际情况出发，以实行档案综合管理为手段，在贯彻落实《中华人民共和国档案法》及有关法规的基础上，积极配合档案行政管理部门，更好地服从和服务民政工作的大局。只有这样才能实现档案管理的法制化、规范化、现代化，才能进一步提高民政档案的管理水平，为民政事业的发展做好服务。